徐州日報訊（記者 范海杰）邳州行政審批局試運行后實行“一枚公章管審批”；經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實施“行政審批局+條線派駐”實現(xiàn)97項行政審批事項集中審批……這些是我市深化“放管服”改革以來，各地加大簡政放權(quán)力度、推動政府治理體系現(xiàn)代化的突出事例。

近年來，我市把“放管服”改革作為深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”，創(chuàng)新舉措，強化落實，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場活力創(chuàng)造了良好的政務環(huán)境，樹立了打造區(qū)域“審批事項最少、辦事效率最高、營運成本最低、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強”城市的鮮明導向。

一提到“放管服”，“政府應該管哪些”就是第一道“必答題”。按照國家和省有關(guān)要求，我市編制完成了“市縣兩級行政權(quán)力事項清單、政府部門權(quán)力事項責任清單、公共服務事項清單”及權(quán)責配套清單，全部上網(wǎng)公開公示，在全省率先創(chuàng)新建立市縣共有權(quán)力行使邊界劃分標準，明確了15個部門、1045項市縣共有權(quán)力事項的職責邊界。我市還不斷規(guī)范各類政府職權(quán)，先后編制公布了“行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費、涉企收費、政府性基金”等目錄，實現(xiàn)了“目錄之外無收費”。

“就近辦”是我市加大簡政放權(quán)導向、推動政府服務便民利民的鮮明導向。截至目前，我市累計梳理下放縣(市)區(qū)審批事項153項，取消市級審批事項228項，精簡比例達40%，市縣兩級全面取消非行政許可審批事項。同時，推進公共服務事項下沉辦理，梳理明確了市縣兩級向街道、鎮(zhèn)村下沉的56項公共服務事項辦理權(quán)，實現(xiàn)了公共服務事項“就近辦”。

隨著商事制度改革進一步深入，我市還通過簡化審批模式激發(fā)市場發(fā)展活力。目前，工商注冊領(lǐng)域164項前置審批改為了后置審批，“三證合一”“多證合一、一照一碼”改革全面落實。政務服務中心設(shè)立了“多證合一”綜合窗口，實行企業(yè)設(shè)立一站式服務，企業(yè)辦理登記時間由過去的20個工作日壓縮至3到5個工作日。政務服務中心集中行使行政許可權(quán)改革深入推進，全面推行“一門審批”和“代辦服務”，將各行政審批部門審批職責集中轉(zhuǎn)移至市政務服務中心行使，實現(xiàn)“清單化”管理，構(gòu)建起“前臺審批+后臺監(jiān)管”的新型審批監(jiān)管模式。

為提升服務效能，做到“抓緊辦”“集中辦”，我市還不斷優(yōu)化再造審批流程，推進重點領(lǐng)域并聯(lián)審批。對45家單位行政權(quán)力事項進行了審批流程再造，優(yōu)化精簡行政許可事項審批環(huán)節(jié)907個、審批時限縮短了近一半。在建設(shè)領(lǐng)域全流程實施“前置改后置、多項并一項”審批制度改革，促進建設(shè)項目平均審批時限壓縮至65個工作日。以去年建成的市級聯(lián)合審圖和聯(lián)合評估中心為例，僅去年一年，就對52個項目實施了“多評合一”。

如今，“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”正在全市各地蓬勃發(fā)展。市級所有行政許可事項全部開通網(wǎng)上申報受理渠道，全市15家部門的28個審批事項整體由線下“復制”到線上。全市建立起政務服務信息共享標準，打通了發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門審批業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)端口，實現(xiàn)了審批材料的全程共享。