2026年山東省委一號(hào)文件發(fā)布，33條措施扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
來(lái)源：大眾新聞·大眾日?qǐng)?bào) 作者：毛鑫鑫 時(shí)間：2026-04-01
3月30日，《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》，即2026年山東省委一號(hào)文件，正式向社會(huì)公布。同日下午，省人民政府新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，對(duì)文件進(jìn)行全面解讀。
“這是黨的十八大以來(lái)，省委連續(xù)出臺(tái)的第14個(gè)指導(dǎo)‘三農(nóng)’工作的一號(hào)文件，充分體現(xiàn)了省委、省人民政府對(duì)‘三農(nóng)’工作一以貫之的高度重視，釋放了重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的鮮明信號(hào)。”省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)張紅旗說(shuō)，文件對(duì)做好今年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作作出系統(tǒng)安排，主要包括8個(gè)部分、33項(xiàng)任務(wù)。
農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任首先是維護(hù)國(guó)家糧食安全。文件第一部分首要部署“加快建設(shè)更高水平的‘齊魯糧倉(cāng)’”。“今年，在確保糧食播種面積穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，向單產(chǎn)要增量，向結(jié)構(gòu)要效益，全力打好糧食生產(chǎn)主動(dòng)仗。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)周團(tuán)結(jié)說(shuō)，一方面，主攻糧食大面積單產(chǎn)提升，深化黃三角、魯西南等六大單產(chǎn)提升引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，在抓好去年啟動(dòng)建設(shè)的首批244個(gè)引領(lǐng)方的同時(shí)，再新建引領(lǐng)方260個(gè)。另一方面，加快農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)能力提升，布局建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，提升應(yīng)急作業(yè)和烘干能力，提高重大病蟲害防控能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。
近年來(lái)，山東率先探索形成了以片區(qū)建設(shè)為抓手、全要素協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”的路子。目前，省市縣已分類梯次啟動(dòng)建設(shè)片區(qū)2070個(gè)，覆蓋行政村1.8萬(wàn)余個(gè)、占全省近1/3。今年，這條路子要繼續(xù)走深走實(shí)。文件圍繞加力推進(jìn)以片區(qū)建設(shè)為抓手打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，提出科學(xué)規(guī)劃布局，連片統(tǒng)籌推進(jìn)，集聚資源力量，完善建管機(jī)制。今年將新建、提升省級(jí)片區(qū)100個(gè)左右。
2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，黨中央決定設(shè)立5年過(guò)渡期，把脫貧攻堅(jiān)的成果鞏固住、拓展好，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。隨著過(guò)渡期圓滿結(jié)束，2026年是轉(zhuǎn)入常態(tài)化幫扶的第一年。文件提出，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，健全常態(tài)化幫扶政策體系，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)性時(shí)效性，提升幫扶實(shí)效。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。文件圍繞加快發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，提出積極培育特色產(chǎn)業(yè)、深入實(shí)施龍頭企業(yè)提振行動(dòng)等。據(jù)介紹，我省將持續(xù)優(yōu)化主要糧油作物、“菜籃子”產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)總體布局。特別是，以鄉(xiāng)村振興片區(qū)為載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，每個(gè)片區(qū)都集中培育1—2個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起具有山東特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民延伸，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式，讓農(nóng)村、農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，真正實(shí)現(xiàn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。
圍繞著力推進(jìn)齊風(fēng)魯韻和美鄉(xiāng)村建設(shè)，文件作出了優(yōu)化鄉(xiāng)村國(guó)土空間布局，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣域統(tǒng)籌水平，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，加強(qiáng)平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)等部署，并細(xì)化了具體的目標(biāo)和舉措，如新改建農(nóng)村公路3500公里、新改造提升村衛(wèi)生室（服務(wù)點(diǎn)）1.7萬(wàn)所、推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到70%等，目的就是為了讓農(nóng)民生活更舒適、更幸福。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化直接關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化的全局和成色。為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵支撐，文件提出，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字化，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才引育。聚焦持續(xù)深化農(nóng)村改革，文件提出，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)村資源盤活利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。
“今年的省委一號(hào)文件，堅(jiān)持立足當(dāng)下和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，既體現(xiàn)了連續(xù)性，又體現(xiàn)了創(chuàng)新性。”張紅旗介紹了文件的三個(gè)主要特點(diǎn)。
定位準(zhǔn)——立足農(nóng)業(yè)大省、糧食大省實(shí)際，錨定“走在前、挑大梁”，圍繞“把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好”的目標(biāo)要求，逐項(xiàng)明確可落地的具體任務(wù)和措施，確保中央各項(xiàng)部署在山東落實(shí)落細(xì)。
創(chuàng)新多——文件部署安排了建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉(cāng)”、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新提出“提升農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)能力”、“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵支撐”、“實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村設(shè)施農(nóng)業(yè)三年提升行動(dòng)”等務(wù)實(shí)舉措，聚力擦亮“全國(guó)農(nóng)業(yè)看山東”金字招牌。
要求實(shí)——文件通篇貫徹“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的要求，在要素配置、資金投入、公共服務(wù)等多個(gè)方面，作出優(yōu)先保障、重點(diǎn)傾斜的明確要求。比如，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入、分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地需求、鼓勵(lì)行業(yè)部門和金融機(jī)構(gòu)等政策項(xiàng)目?jī)?yōu)先在片區(qū)落地實(shí)施等等，推動(dòng)匯聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。（毛鑫鑫）
“這是黨的十八大以來(lái)，省委連續(xù)出臺(tái)的第14個(gè)指導(dǎo)‘三農(nóng)’工作的一號(hào)文件，充分體現(xiàn)了省委、省人民政府對(duì)‘三農(nóng)’工作一以貫之的高度重視，釋放了重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的鮮明信號(hào)。”省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)張紅旗說(shuō)，文件對(duì)做好今年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作作出系統(tǒng)安排，主要包括8個(gè)部分、33項(xiàng)任務(wù)。
農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任首先是維護(hù)國(guó)家糧食安全。文件第一部分首要部署“加快建設(shè)更高水平的‘齊魯糧倉(cāng)’”。“今年，在確保糧食播種面積穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，向單產(chǎn)要增量，向結(jié)構(gòu)要效益，全力打好糧食生產(chǎn)主動(dòng)仗。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)周團(tuán)結(jié)說(shuō)，一方面，主攻糧食大面積單產(chǎn)提升，深化黃三角、魯西南等六大單產(chǎn)提升引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，在抓好去年啟動(dòng)建設(shè)的首批244個(gè)引領(lǐng)方的同時(shí)，再新建引領(lǐng)方260個(gè)。另一方面，加快農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)能力提升，布局建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，提升應(yīng)急作業(yè)和烘干能力，提高重大病蟲害防控能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。
近年來(lái)，山東率先探索形成了以片區(qū)建設(shè)為抓手、全要素協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”的路子。目前，省市縣已分類梯次啟動(dòng)建設(shè)片區(qū)2070個(gè)，覆蓋行政村1.8萬(wàn)余個(gè)、占全省近1/3。今年，這條路子要繼續(xù)走深走實(shí)。文件圍繞加力推進(jìn)以片區(qū)建設(shè)為抓手打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，提出科學(xué)規(guī)劃布局，連片統(tǒng)籌推進(jìn)，集聚資源力量，完善建管機(jī)制。今年將新建、提升省級(jí)片區(qū)100個(gè)左右。
2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，黨中央決定設(shè)立5年過(guò)渡期，把脫貧攻堅(jiān)的成果鞏固住、拓展好，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。隨著過(guò)渡期圓滿結(jié)束，2026年是轉(zhuǎn)入常態(tài)化幫扶的第一年。文件提出，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，健全常態(tài)化幫扶政策體系，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)性時(shí)效性，提升幫扶實(shí)效。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。文件圍繞加快發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，提出積極培育特色產(chǎn)業(yè)、深入實(shí)施龍頭企業(yè)提振行動(dòng)等。據(jù)介紹，我省將持續(xù)優(yōu)化主要糧油作物、“菜籃子”產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)總體布局。特別是，以鄉(xiāng)村振興片區(qū)為載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，每個(gè)片區(qū)都集中培育1—2個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起具有山東特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民延伸，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式，讓農(nóng)村、農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，真正實(shí)現(xiàn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。
圍繞著力推進(jìn)齊風(fēng)魯韻和美鄉(xiāng)村建設(shè)，文件作出了優(yōu)化鄉(xiāng)村國(guó)土空間布局，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣域統(tǒng)籌水平，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，加強(qiáng)平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)等部署，并細(xì)化了具體的目標(biāo)和舉措，如新改建農(nóng)村公路3500公里、新改造提升村衛(wèi)生室（服務(wù)點(diǎn)）1.7萬(wàn)所、推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到70%等，目的就是為了讓農(nóng)民生活更舒適、更幸福。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化直接關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化的全局和成色。為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵支撐，文件提出，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字化，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才引育。聚焦持續(xù)深化農(nóng)村改革，文件提出，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)村資源盤活利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。
“今年的省委一號(hào)文件，堅(jiān)持立足當(dāng)下和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，既體現(xiàn)了連續(xù)性，又體現(xiàn)了創(chuàng)新性。”張紅旗介紹了文件的三個(gè)主要特點(diǎn)。
定位準(zhǔn)——立足農(nóng)業(yè)大省、糧食大省實(shí)際，錨定“走在前、挑大梁”，圍繞“把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好”的目標(biāo)要求，逐項(xiàng)明確可落地的具體任務(wù)和措施，確保中央各項(xiàng)部署在山東落實(shí)落細(xì)。
創(chuàng)新多——文件部署安排了建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉(cāng)”、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新提出“提升農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)能力”、“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵支撐”、“實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村設(shè)施農(nóng)業(yè)三年提升行動(dòng)”等務(wù)實(shí)舉措，聚力擦亮“全國(guó)農(nóng)業(yè)看山東”金字招牌。
要求實(shí)——文件通篇貫徹“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的要求，在要素配置、資金投入、公共服務(wù)等多個(gè)方面，作出優(yōu)先保障、重點(diǎn)傾斜的明確要求。比如，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入、分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地需求、鼓勵(lì)行業(yè)部門和金融機(jī)構(gòu)等政策項(xiàng)目?jī)?yōu)先在片區(qū)落地實(shí)施等等，推動(dòng)匯聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。（毛鑫鑫）
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