去年，山東拿出280多億元的“真金白銀”推動以舊換新，直接撬動了超過2000億元的商品銷售。今年，消費(fèi)這駕“馬車”如何持續(xù)拉動？

答案就藏在今年的山東省政府工作報(bào)告中。政府工作報(bào)告將“奮力推進(jìn)全方位擴(kuò)大內(nèi)需”列為重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好促消費(fèi)和擴(kuò)投資”。

與往年相比，今年的部署呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、深層化的特點(diǎn)，試圖從場景、制度、技術(shù)等多維度入手，系統(tǒng)性破解“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”的命題，為經(jīng)濟(jì)增長注入持久動力。

商品消費(fèi)聚焦“升級”

去年，山東“以舊換新”的力度全國矚目。山東省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，截至2025年11月底，全省汽車報(bào)廢更新申請量居全國首位，拉動銷售約432.2億元，其中新能源汽車占比61.9%；家電以舊換新銷售新家電1055.3萬臺，拉動銷售369.2億元，其中一級能效占比90.6%。

“以舊換新政策的杠桿效應(yīng)非常明顯。”利群商業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長徐瑞澤代表給記者算了一筆賬：去年集團(tuán)利用1.6億元國家補(bǔ)貼，帶動了超過8億元的家電銷售額。

2026年山東省政府工作報(bào)告提出“優(yōu)化以舊換新政策”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“著力增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給”，并點(diǎn)明“做強(qiáng)山東工裝、智慧體育、康養(yǎng)服務(wù)、適老化用品等特色產(chǎn)品”。這標(biāo)志著，消費(fèi)促進(jìn)政策正從“鼓勵換新”向“引導(dǎo)優(yōu)購”深化，瞄準(zhǔn)個(gè)性化、品質(zhì)化的升級需求。

“消費(fèi)正從量的滿足邁向質(zhì)的提升，形態(tài)也更加多元。”徐瑞澤代表認(rèn)為，在這一背景下，提振消費(fèi)是回應(yīng)群眾期盼、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的主動選擇。

服務(wù)消費(fèi)創(chuàng)新“場景”

如果說商品消費(fèi)在“提質(zhì)”，那么服務(wù)消費(fèi)則在經(jīng)歷一場“場景革命”。山東的秘訣在于，將單純的買賣，轉(zhuǎn)化為可沉浸、可體驗(yàn)、可傳播的消費(fèi)新場景。

熱烈的賽場就是生動的消費(fèi)現(xiàn)場。去年11月，2025年山東省齊魯足球超級聯(lián)賽決賽第二回合在泰安市體育中心上演。比賽現(xiàn)場，22936名球迷的吶喊震耳欲聾。場內(nèi)比賽激烈，場外同樣熱鬧。許多商家推出觀賽套餐，戶外大屏直播吸引了大量市民駐足，帶動了周邊餐飲、零售。“一賽帶多業(yè)”的效應(yīng)非常直觀。

政府工作報(bào)告明確提出，2026年要“辦好體育消費(fèi)季、‘好運(yùn)山東’系列賽事”，并計(jì)劃“舉辦‘齊魯服務(wù)消費(fèi)季’活動500場、首發(fā)首秀首展100場”。

日照市副市長滕厚軍代表介紹，日照去年通過引入首店、打造“IP+消費(fèi)”模式，有效將流量轉(zhuǎn)化為銷量。“我們將文旅體康融合作為支點(diǎn)，鏈接首發(fā)、首秀、首展等資源，把‘陽光海岸·活力日照’的城市形象擦得更亮。”

更精巧的“場景黏合器”是“票根經(jīng)濟(jì)”。政府工作報(bào)告提出，要實(shí)施“山東交旅1號工程”，構(gòu)建票根經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。

“一張小小的車票、船票或景區(qū)門票，不再是消費(fèi)的終點(diǎn)，而是鏈接觸達(dá)‘吃、住、行、游、購、娛’全鏈條的起點(diǎn)，讓游客實(shí)現(xiàn)一張票根全程惠玩。”山東省藝術(shù)研究院院長林凡軍委員認(rèn)為，相比廣撒網(wǎng)式營銷，票根經(jīng)濟(jì)能精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)客群，并將其轉(zhuǎn)化為可預(yù)期的需求，幫助供給端提前科學(xué)布局餐飲、住宿、配套服務(wù)、優(yōu)惠政策等，推動區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

從日照利用“IP+消費(fèi)”模式轉(zhuǎn)化流量，到各地挖掘特色資源營造消費(fèi)場景，山東正通過多元化的場景創(chuàng)新，讓服務(wù)消費(fèi)的活力充分迸發(fā)。

制度環(huán)境保障“長效”

熱鬧的場景能點(diǎn)燃一時(shí)消費(fèi)，但要讓消費(fèi)“活水”長流，關(guān)鍵在于疏通深層“河道”，讓居民的“錢袋子”更鼓、“安全感”更強(qiáng)。

“消費(fèi)是收入的函數(shù)。沒有收入的持續(xù)增長，提振消費(fèi)就缺乏根本。”山東省人大常委會委員、山東省普惠金融研究院院長、濟(jì)南大學(xué)二級教授邢樂成代表建議，必須從初次分配、再分配和第三次分配協(xié)同發(fā)力，尤其要提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，通過稅收、社保等手段“提低、擴(kuò)中”，最終形成橄欖型的社會結(jié)構(gòu)。

政府工作報(bào)告提到，“實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”。這被視為夯實(shí)“能消費(fèi)”基礎(chǔ)的長期之策。

與此同時(shí)，“敢消費(fèi)”也需要制度保障。政府工作報(bào)告提出，“落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假制度，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施”。

邢樂成代表認(rèn)為，“清理限制措施，意味著要動真格，破除在汽車、住房、文旅消費(fèi)等領(lǐng)域還存在的不合理門檻。而‘帶薪錯(cuò)峰休假’則被寄予厚望。不僅企業(yè)要落實(shí)休假，還可以探索與中小學(xué)假期設(shè)置相協(xié)調(diào)，嘗試增設(shè)春假、秋假，引導(dǎo)家庭出游錯(cuò)峰，這既能提升旅游品質(zhì)，也能極大釋放消費(fèi)潛力。”

民進(jìn)山東省委會的一份集體提案也從減輕居民醫(yī)療、育兒等負(fù)擔(dān)方面提出了具體建議，如實(shí)施階梯式育兒補(bǔ)貼、提高大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例、建立低收入群體物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制等，“目的是減輕居民在重要領(lǐng)域的支出負(fù)擔(dān)，把更多的預(yù)防性儲蓄，轉(zhuǎn)化為當(dāng)期消費(fèi)。”提案撰寫人表示。

增長空間實(shí)現(xiàn)“拓展”

山東消費(fèi)市場的新空間，正在向兩個(gè)方向加速拓展：向上的“云端”和向下的“縣域”。

今年的山東省政府工作報(bào)告指出，“發(fā)揮濟(jì)青煙3個(gè)新業(yè)態(tài)新模式新場景消費(fèi)試點(diǎn)作用，線上做強(qiáng)直播帶貨、即時(shí)零售、社交電商，線下布局一批大型商業(yè)綜合體，完善提升縣域商業(yè)體系。”

民建青島市委會專職副主委劉樹國委員建議，青島首先要把握“雙試點(diǎn)”機(jī)遇，打造國際化消費(fèi)環(huán)境；其次，要立足國際性綜合交通樞紐地位，用好240小時(shí)過境免簽政策，支持加密重點(diǎn)市場的國際航線；第三，提升郵輪母港能級，引進(jìn)知名郵輪品牌、豐富航次供給。要完善空港、海港、地鐵等交通銜接，提升核心商圈、景區(qū)可達(dá)性。

縣域商業(yè)則是山東加速拓展的另一個(gè)“主戰(zhàn)場”。青州作為全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，正在探索新路徑。青州市商務(wù)局局長李愛美此前在接受大眾日報(bào)采訪時(shí)曾表示，青州將以省級現(xiàn)代流通強(qiáng)縣資金為杠桿，進(jìn)一步完善縣域商業(yè)體系，深入挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力，為直播電商、即時(shí)零售等新型消費(fèi)營造更優(yōu)發(fā)展生態(tài)。

讓消費(fèi)的引擎更強(qiáng)勁，既要看得見煙花綻放的絢爛場景，也要修好讓燈火長明的制度電路。從直接的財(cái)政補(bǔ)貼到生態(tài)化的“票根經(jīng)濟(jì)”，從火爆的賽事場景到深層的休假改革，山東2026年擴(kuò)大內(nèi)需的“作戰(zhàn)圖”已展現(xiàn)出多層次、立體化的特點(diǎn)。這套組合拳的效果，值得期待。（孫杰）