《河南省養(yǎng)老服務條例》全文公布，針對養(yǎng)老難題“對癥下藥”——

時光回到10年前，針對養(yǎng)老服務設施建設“用地難”的突出問題，2012年6月26日首次提請全國人大常委會審議的老年人權益保障法修訂草案，從城鄉(xiāng)規(guī)劃預留用地、土地取得方式及用途管制等三個層次，對養(yǎng)老服務設施作了特別規(guī)定。

 瞄準痛點，對癥下藥，人心所盼！

 8月15日，《河南省養(yǎng)老服務條例》（以下簡稱《條例》）全文公布，《條例》共九章八十七條，自2022年10月1日起施行。其中，對新建城鎮(zhèn)居住區(qū)、已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)按照什么標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務，給出明確規(guī)定，進一步加強養(yǎng)老服務基礎設施的規(guī)劃和建設，方便更多老年人就近養(yǎng)老。同時，還對養(yǎng)老機構收取預付費、押金等定規(guī)矩，讓老人養(yǎng)老更省心。

 從規(guī)劃到建設“硬核”規(guī)定確保養(yǎng)老有場地

 養(yǎng)老服務要想搞好，用地必須有保障�！稐l例》從源頭抓起，在規(guī)劃與建設方面“保駕護航”�！稐l例》明確，縣級以上人民政府在編制國土空間總體規(guī)劃時，應當按照人均用地不少于0.2平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃養(yǎng)老服務設施，并根據(jù)本地區(qū)經濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務需求等情況逐步提高標準。

 設區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設部門，應當在住宅項目建設中，依法加強對社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設的監(jiān)督管理。配套建設的社區(qū)養(yǎng)老服務設施應當優(yōu)先設置于建筑物低層，并設置獨立的出入口，配備室外活動場地，并與住宅建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

 縣級以上人民政府自然資源部門應當依法對配套社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經核實或者經核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。

 《條例》還明確了“剛性約束”，縣級以上人民政府應當加強養(yǎng)老服務基礎設施建設，實現(xiàn)街道和社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋，滿足老年人就近養(yǎng)老服務需求。

 新建城鎮(zhèn)居住區(qū)應當按照每一百戶不低于30平方米的標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施。已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每一百戶不低于20平方米的標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施。

 已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套建設或者建設的配套社區(qū)養(yǎng)老服務設施不符合規(guī)定要求的，所在地縣級人民政府應當通過新建、改建、擴建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務設施。

 禁止采取欺騙手段取得養(yǎng)老服務設施建設用地，也是《條例》劃定的一條“紅線”，否則，將由縣級以上人民政府自然資源部門責令退還占用的建設用地，沒收占用建設用地上的建筑物和其他設施，可以按照占用建設用地每平方米一百元以上一千元以下并處罰款。

 居家社區(qū)養(yǎng)老服務主要包括啥？一目了然！

 方便老人“守著家養(yǎng)老”的居家社區(qū)養(yǎng)老，是不少老人及其家屬愿意選擇的養(yǎng)老方式。根據(jù)《條例》，居家社區(qū)養(yǎng)老服務主要包括：生活照料、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購等日常生活服務；居家護理、健康管理、醫(yī)療康復、安寧療護等健康護理服務；關懷訪視、心理咨詢、情緒疏導等精神慰藉服務；法律咨詢、識騙防騙宣傳、人民調解、法律援助等法律服務；安全指導、緊急救援等安全保障服務；教育培訓、文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等服務；其他適合老年人的服務。

 現(xiàn)如今，不管在城市還是鄉(xiāng)村，孩子們在外工作打拼，空巢、留守等特殊老年人需要特別關心。為及時防范和化解意外風險，《條例》指出，縣級人民政府及其民政部門應當建立健全特殊老年人巡訪制度，或者通過政府購買服務、組織志愿服務等方式，對空巢、失能、留守、獨居等老年人定期提供探訪關愛服務。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也應當引導村（居）民委員會、老年人組織發(fā)揮積極作用，將老有所為同老有所養(yǎng)相結合，發(fā)展鄰里互助、親友相助、老年志愿服務等互助養(yǎng)老服務模式，鼓勵有條件的集體經濟組織資助發(fā)展農村互助養(yǎng)老。

 養(yǎng)老機構收押金金額不得超過一個月的服務費

 子女要忙著掙錢養(yǎng)家，老人又需要專業(yè)照護，這種情況下，把老人送到養(yǎng)老機構，也是不錯的選擇。養(yǎng)老機構提供哪些養(yǎng)老服務？收費標準咋定？押金咋收？《條例》進行規(guī)范，讓人們心里有數(shù)。

 《條例》指出，設置養(yǎng)老機構的，應當依法辦理登記手續(xù)，并向所在地縣級人民政府民政部門備案。

 養(yǎng)老機構為入住老年人提供的養(yǎng)老服務包括：集中住宿、膳食營養(yǎng)、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內外活動等生活照護服務；根據(jù)需要提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務；開展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動等。

 養(yǎng)老機構在老年人入住前，應當對老年人的身心狀況進行評估，并根據(jù)評估結果確定照料護理等級。這與收費掛鉤，當然，只是其中一項，除此之外，收費標準還跟養(yǎng)老機構的設施設備條件、服務質量、服務成本等因素相關，但可以肯定的是，老人身心狀況越健康，相應的收費也會越低。

 養(yǎng)老機構應當參照使用國家統(tǒng)一制定的養(yǎng)老機構服務合同示范文本，依法與入住老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務合同，約定服務事項。養(yǎng)老機構的相關資質、服務內容、收費標準、收費依據(jù)和監(jiān)督電話，也應當在醒目位置公示。

 《條例》還強調，養(yǎng)老機構不得非法吸納社會公眾資金。預先收取服務費的，金額不得超過三個月的服務費。因支付老年人入住期間的醫(yī)療等應急費用，收取押金的，金額不得超過一個月的服務費。服務關系終止后，養(yǎng)老機構應當在十日內退還預付費、押金的余額。

 如何為養(yǎng)老錢筑牢“安全線”？

 《條例》明確，養(yǎng)老機構收取的預付費、押金應當建立專戶存儲，并采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。預付費、押金的收支情況，應當每季度向入住的老年人或者其監(jiān)護人公布。民政部門每年應當對養(yǎng)老機構收取預付費、押金的情況進行監(jiān)督檢查。

 萬一養(yǎng)老機構由于種種原因暫停、終止養(yǎng)老服務，怎么辦？請放心，一旦出現(xiàn)這種意外，《條例》要求，養(yǎng)老機構應當提前60天向備案的民政部門提交老年人安置方案。民政部門應當及時督促其實施，為其妥善安置老年人提供幫助。