原標題：安徽出臺利好土地政策助力“調(diào)轉促”

　　省國土資源廳《關于貫徹落實加快調(diào)結構轉方式促升級行動計劃的實施意見》日前出臺，提出通過優(yōu)化土地利用結構，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)先安排“調(diào)轉促”重大項目用地，創(chuàng)新供地政策，采取多種方式供應新產(chǎn)業(yè)用地；對旅游和養(yǎng)老業(yè)、貧困地區(qū)和設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，實行差別化或特殊政策等具體措施。

　　壓縮傳統(tǒng)、低端項目供地 保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地

　　《意見》明確了全省各區(qū)域的用地方向，其中，淮北和沿淮地區(qū)要按照土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在增加城鎮(zhèn)新增建設用地時相應減少農(nóng)村存量建設用地。江淮和沿江地區(qū)要控制新增建設用地總量，堅持去存量、優(yōu)化結構、提質(zhì)增效，壓縮工礦倉儲用地比例，提升服務業(yè)和生態(tài)休閑用地比例。皖南和大別山區(qū)要適當增加新增建設用地規(guī)模，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，增加生態(tài)用地，促進生態(tài)旅游及健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。

　　在產(chǎn)業(yè)用地上，對于二次產(chǎn)業(yè)，總量上持續(xù)降低工礦倉儲用地供應比例，結構上不斷壓縮傳統(tǒng)、低端、產(chǎn)業(yè)鏈短、科技含量低的項目用地供應。大力保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地，保障科技含量高、有帶動示范性、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的項目用地。對于三次產(chǎn)業(yè)，增加住宿餐飲業(yè)、信息服務業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、快遞業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)等用地供應。增加開發(fā)園區(qū)住宿餐飲、商務金融、城鎮(zhèn)住宅、生態(tài)休閑用地比例，推動向城市綜合功能轉型。

　　在永久基本農(nóng)田劃定方面提出，2016年底，全面完成16個設區(qū)市城市周邊和64個縣(區(qū))政府所在地城區(qū)周邊永久基本農(nóng)田劃定任務，開展全域性永久基本農(nóng)田劃定工作，建立永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，將全省7361萬畝基本農(nóng)田劃定到地塊，落實到農(nóng)戶。

　　創(chuàng)新供地政策 采取多種方式供應新產(chǎn)業(yè)用地

　　《意見》要求，保障重點項目用地需求，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)先安排“調(diào)轉促”重大項目用地，建設用地計劃指標要保障水利交通能源等重點基礎設施、新一代信息技術、智能裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、金融服務、現(xiàn)代物流、醫(yī)療教育、健康養(yǎng)老、文化旅游服務、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及電子商務、生產(chǎn)性服務業(yè)及其他民生項目用地。

　　創(chuàng)新供地政策，大力支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵以租賃等多種方式向中小企業(yè)供應土地，積極推行先租后讓、租讓結合供應方式。支持用地單位利用存量土地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，符合條件的利用存量土地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的用地行為，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，可繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地。對旅游和養(yǎng)老業(yè)，實行差別化政策。

　　盤活存量和低效利用土地 對貧困地區(qū)用地實施特殊政策

為盤活存量和低效利用土地，《意見》提出，市、縣在安排項目建設用地時，必須堅持“先存量、后增量”的原則，優(yōu)先安排使用批而未供土地、閑置和低效利用的土地。允許存量土地使用權人在不違反法律法規(guī)、符合相關規(guī)劃的前提下，按照有關規(guī)定經(jīng)批準后對土地進行再開發(fā)。土地使用者無法盤活低效利用的土地，市、縣人民政府依據(jù)土地儲備辦法收回土地使用權的，給予原土地使用者一定比例的土地增值收益。

　　實施特殊政策，支持貧困地區(qū)和設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。對國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣，專項安排新增建設用地計劃指標支持其建設和發(fā)展。市在分解上級下達新增建設用地計劃指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標時，要向省扶貧開發(fā)工作重點縣傾斜。國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣符合單獨選址和省級預留計劃指標使用條件的重大項目，優(yōu)先安排用地計劃指標。國家級扶貧開發(fā)工作重點縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標可以在省域范圍內(nèi)調(diào)劑使用。

 

　　支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，對發(fā)展設施農(nóng)業(yè)涉及的生產(chǎn)設施用地、附屬設施用地以及從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必須的配套設施用地，不需要辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。市、縣分解使用年度土地利用計劃指標時，將不低于上級下達的新增建設用地計劃的2%，用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔助配套設施建設。