全國人大常委會會議將審議體育法修訂草案等5部法律

今年，中國人民大學(xué)附屬中學(xué)分校的排球聯(lián)賽全面升級，為了鼓勵全員參與，組委會增設(shè)了墊球比賽，在局間增加了啦啦操表演，沒有入選班級排球隊的隊員都要登場。圖為4月8日舉行的“團結(jié)杯”初一年級排球·啦啦操聯(lián)賽的決賽。新華社發(fā)

□大河報·豫視頻記者 邵可強

4月14日，全國人大常委會法制工作委員會舉行視頻記者會，大河報·豫視頻記者了解到，根據(jù)十三屆全國人大常委會第一百一十四次委員長會議初步安排，十三屆全國人大常委會第三十四次會議擬于4月18日至20日在北京舉行，將審議期貨和衍生品法草案、職業(yè)教育法修訂草案、體育法修訂草案、黑土地保護法草案、婦女權(quán)益保障法修訂草案等5件法律草案。

全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉，介紹立法工作的有關(guān)情況并回答記者提問。本報記者對其中備受關(guān)注的焦點內(nèi)容進行了梳理。

【焦點一】

學(xué)校必須按照國家有關(guān)規(guī)定開齊開足體育課

臧鐵偉說，體育法修訂草案初次審議后，各方面意見提出，當(dāng)前青少年體質(zhì)下降，近視、肥胖發(fā)生率居高不下，嚴重影響青少年健康成長，應(yīng)當(dāng)有針對性地開展體育干預(yù)。

針對這一問題，體育法修訂草案二次審議稿增加規(guī)定：國家實行青少年體育活動促進計劃，健全青少年體育工作制度，推動青少年體育活動的開展和普及，促進青少年身心健康和體魄強健；教育行政部門、體育行政部門、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)組織、引導(dǎo)青少年參加體育活動，預(yù)防和控制青少年近視、肥胖等不良健康狀況。

針對實踐中學(xué)校體育課時被占用的問題，體育法修訂草案二次審議稿強調(diào)，學(xué)校必須按照國家有關(guān)規(guī)定開齊開足體育課，確保體育課時不被占用。

隨著體育事業(yè)的不斷發(fā)展，各類體育賽事活動不斷涌現(xiàn)。對此，體育法修訂草案二次審議稿明確規(guī)定：

縣級以上人民政府體育、公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的體育賽事活動依法進行監(jiān)管；體育賽事活動因發(fā)生極端天氣、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，不具備辦賽條件的，體育賽事活動組織者應(yīng)當(dāng)及時予以中止；未中止的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令中止。

舉辦高危險性體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格或者資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的場地、器材和設(shè)施，制定相關(guān)保障措施，并經(jīng)縣級以上地方人民政府體育行政部門批準(zhǔn)。

同時，完善相關(guān)法律責(zé)任，對未及時中止賽事活動等違法行為規(guī)定了罰款、沒收違法所得、一定期限內(nèi)禁止組織賽事活動等處罰。

【焦點二】

職業(yè)教育與普通教育同等重要，升學(xué)就業(yè)機會平等

在職業(yè)教育與普通教育的融通、不同層次職業(yè)教育的貫通方面，修訂草案主要作了以下規(guī)定。

職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，高等職業(yè)學(xué)校教育由�？�、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實施。增加鼓勵支持普通高等學(xué)校開展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)的內(nèi)容。

中等職業(yè)學(xué)�？梢园凑諊�家有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)專業(yè)實行與高等職業(yè)學(xué)校教育的貫通招生和培養(yǎng)。修訂草案增加規(guī)定，省級以上人民政府教育行政部門會同同級人民政府有關(guān)部門建立職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，匯總發(fā)布實施職業(yè)教育的學(xué)校及其專業(yè)設(shè)置、招生情況等信息，提供查詢、報考等服務(wù)。接受高等職業(yè)學(xué)校教育，學(xué)業(yè)水平達到國家規(guī)定的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的，可以依法申請相應(yīng)學(xué)位。

在保障享有平等的升學(xué)就業(yè)機會方面，修訂草案規(guī)定：高等職業(yè)學(xué)校和實施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。

機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。

【焦點三】

立法明確保護“耕地中的大熊貓”

黑土地是一種寶貴的土地資源，具有優(yōu)質(zhì)、稀缺、易被侵蝕等特點，主要分布在黑龍江省、吉林省、遼寧省大部分地區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)。東北黑土區(qū)是世界三大黑土區(qū)之一，是國家的糧倉。

由于長期高強度開發(fā)利用，加上風(fēng)蝕、水蝕等侵害影響，導(dǎo)致黑土層厚度和有機質(zhì)含量下降，土壤酸化、沙化、鹽漬化加劇，嚴重影響生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

臧鐵偉說，2021年12月，十三屆全國人大常委會第三十二次會議對黑土地保護法草案進行了初次審議。會后，在中國人大網(wǎng)公開征求社會公眾意見，共有147位網(wǎng)民提出了229條意見。社會公眾對完善本法的調(diào)整范圍、加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善黑土地保護措施、強化監(jiān)督管理措施、完善法律責(zé)任等提出了意見。

二審的草案主要從六個方面加強黑土地保護。明確政府責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；堅持規(guī)劃引領(lǐng)；加強科技支撐和技術(shù)服務(wù)；強化黑土地保護和治理修復(fù)；加大黑土地保護投入力度；加強監(jiān)督考核，明確法律責(zé)任。

【焦點四】

不得因懷孕、產(chǎn)假等限制女職工晉職晉級

據(jù)介紹，2021年12月24日至2022年1月22日，全國人大常委會法工委在中國人大網(wǎng)公布婦女權(quán)益保障法修訂草案，公開征求社會公眾的意見。共有85221位網(wǎng)民提出了423719條意見。此外，還收到近三百封群眾來信。

臧鐵偉介紹說，二次審議稿在初次審議稿的基礎(chǔ)上，進一步完善有關(guān)規(guī)定，增加多條規(guī)定，加強婦女權(quán)益保障。

進一步突出對婦女人身權(quán)、人格權(quán)的保護，將修訂草案第六章“人格權(quán)益”前移作為第三章，將章名修改為“人身和人格權(quán)益”，并增加婦女的人格尊嚴不受侵犯等規(guī)定。

增加有關(guān)入職查詢制度的規(guī)定，有效預(yù)防學(xué)校發(fā)生對未成年女性的性騷擾、性侵害。增加國家建立健全職工生育休假制度的規(guī)定，保障女職工生育休假權(quán)益，促進國家生育政策落實。

明確不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，限制女職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)，進一步消除就業(yè)歧視。

尤其是，增加有關(guān)強制報告與排查制度的規(guī)定，擬從及時發(fā)現(xiàn)、有效防范侵害婦女權(quán)益違法犯罪行為的角度，在婦女權(quán)益保障法中增加有關(guān)規(guī)定：

戶口登記機關(guān)、婚姻登記機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會及其工作人員發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣、綁架的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查處理。

婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)采取措施，加強對拐賣、綁架等侵害婦女權(quán)益行為的排查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣、綁架的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告，并協(xié)助和配合有關(guān)部門做好解救工作。

住宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確登記住宿人員信息，健全住宿服務(wù)規(guī)章制度，加強安全保障措施，發(fā)現(xiàn)可能侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。