20日，南京市第十六屆人大常委會第十七次會議上，南京市政府作了關(guān)于《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》的起草說明，擬將“喘息服務(wù)”“家庭養(yǎng)老床位”等南京特色做法寫入地方立法。

南京市人大社會建設(shè)委員會提交的《關(guān)于南京市養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查與思考》顯示，到去年末，南京60歲及以上戶籍老年人口占戶籍總?cè)丝?1.07%，80歲以上占總?cè)丝?.2%，平均不到5個人中就有一個老人。剔除在校大學(xué)生及駐寧部隊等因素，實際人口老齡化率達(dá)24%，老齡人口以每年4萬左右的速度增加。南京此次立法，就是要從法治層面解決養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政策依據(jù)效力不高、法律執(zhí)行不到位問題。針對百姓最為關(guān)注的“居家養(yǎng)老，失能、失智、高齡老人困住子女怎么辦”等問題，南京擬采取“喘息服務(wù)制度”，對長期需要由家屬居家照護(hù)的失智、失能老年人，要求所在地民政行政主管部門，通過政府購買服務(wù)的方式安排老年人短期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者由居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織上門照護(hù)。

條例（草案）還擬規(guī)定，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，在失智、失能、半失能老年人家中，設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，安裝必要的呼叫應(yīng)答、信息傳輸和服務(wù)監(jiān)控監(jiān)督等設(shè)備，提供規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。據(jù)了解，這項家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的方式，屬全國首創(chuàng)。（肖利民 俞景輝 仇惠棟）