141所高校， 190萬(wàn)在校大學(xué)生——高校數(shù)和在校生人數(shù)雙居全國(guó)第一的江蘇，一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)格外引人關(guān)注。

省政府20日召開(kāi)的高水平大學(xué)推進(jìn)會(huì)傳遞最新動(dòng)向：我省打出“組合拳”，全面提升高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步向“雙一流”目標(biāo)挺進(jìn)。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外再增綜合獎(jiǎng)補(bǔ)

“江蘇高水平大學(xué)建設(shè)要按照‘專項(xiàng)+綜合’的框架進(jìn)一步推進(jìn)。”在20日的推進(jìn)會(huì)上，副省長(zhǎng)張敬華如是說(shuō)。

何謂“專項(xiàng)+綜合”？為提升江蘇高等教育水平，從2010年開(kāi)始我省先后啟動(dòng)實(shí)施高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程、特聘教授計(jì)劃、協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃、品牌專業(yè)建設(shè)工程，被業(yè)界稱為四大專項(xiàng)。四大專項(xiàng)為江蘇高等教育“由大變強(qiáng)”提供了強(qiáng)支撐。以在全國(guó)首推的高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程為例，一期立項(xiàng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科122個(gè)，二期立項(xiàng)建設(shè)137個(gè)學(xué)科。“十二五”期間，我省每年用于優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)8億元，一期項(xiàng)目共投入建設(shè)資金77.5億元。四大專項(xiàng)帶動(dòng)我省高校學(xué)科整體水平顯著提升，取得一批標(biāo)志性成果。

省政府日前發(fā)文明確，江蘇高水平大學(xué)建設(shè)分為“專項(xiàng)”和“綜合”兩類項(xiàng)目，“專項(xiàng)”即四大專項(xiàng)，“綜合”項(xiàng)目為今年新設(shè)，將重點(diǎn)支持具備一定實(shí)力的高校加快提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，向高水平和世界一流邁進(jìn)。省財(cái)政廳、省教育廳已配套出臺(tái)高水平大學(xué)建設(shè)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法。

生均撥款水平高于粵浙

經(jīng)費(fèi)投入是“雙一流”建設(shè)不可或缺的保障。今年，省財(cái)政在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，對(duì)高水平大學(xué)建設(shè)仍做“加法”。

“建設(shè)高水平大學(xué)是落實(shí)‘兩聚一高’戰(zhàn)略部署的重要舉措。”省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)宋義武透露，今年省財(cái)政將從三方面為高水平大學(xué)建設(shè)提供財(cái)力保障。

提高生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。今年，省屬高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)提至1.2萬(wàn)元，是2010年的2.5倍。生均撥款總額從2010年的52.8億元增至今年的165.7億元，增長(zhǎng)214%。“縱向看，省屬高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到中央高校標(biāo)準(zhǔn)；橫向看，生均撥款水平高于廣東、浙江、山東等省。” 宋義武表示。

穩(wěn)固四大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。按照省委、省政府決策部署，省財(cái)政已累計(jì)安排四大專項(xiàng)資金111億元，有力支持了我省高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新。下一步，省財(cái)政將繼續(xù)滾動(dòng)支持所有本科高校實(shí)施四大專項(xiàng)，確保今后幾年年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額保持在17億元左右。

建立綜合獎(jiǎng)補(bǔ)支持機(jī)制。除“專項(xiàng)”項(xiàng)目投入外，今年省財(cái)政安排支持高水平大學(xué)建設(shè)的“綜合”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額不低于7億元。為充分發(fā)揮綜合獎(jiǎng)補(bǔ)的作用，財(cái)政部門會(huì)同教育部門創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度放權(quán)：全面擴(kuò)大建設(shè)高校資金使用自主權(quán)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金除不得用于省內(nèi)高校間的全職人員引進(jìn)外，不限定具體學(xué)科、專業(yè)、方向等，不要求一般意義上的“專款專用”。

支持一流大學(xué)打破“終身制”

我省高水平大學(xué)建設(shè)目標(biāo)是：到2020年，15所以上高校進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，100個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)全球同類學(xué)科前1%；進(jìn)入國(guó)家層面一流學(xué)科建設(shè)行列的學(xué)科數(shù)，不低于全國(guó)總數(shù)的10%。到2030年，建成在全國(guó)具有重要影響的高等教育強(qiáng)省，支持2所左右大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列。

近期，我省將組織開(kāi)展省屬高校全國(guó)百?gòu)?qiáng)評(píng)審認(rèn)定工作，所有符合條件的高校都可以申報(bào)，評(píng)審程序公開(kāi)透明，省財(cái)政將依據(jù)評(píng)審結(jié)果給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，高水平大學(xué)建設(shè)打破“終身制”。省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱表示，支持經(jīng)費(fèi)也將根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整變動(dòng)，對(duì)建設(shè)成效好的高校將加大支持力度，對(duì)成效不顯的高校將減少支持直至調(diào)整出支持范圍。

實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和開(kāi)放淘汰，將成為保障高水平大學(xué)建設(shè)重要的制度安排。去年，我省已對(duì)59個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)行考核，分出A、B、C三個(gè)檔次，并實(shí)實(shí)在在與資助經(jīng)費(fèi)掛鉤，A類力度不減，B類資助經(jīng)費(fèi)減少20%，C類暫停安排經(jīng)費(fèi)，今年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已照此標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)。今年底，四大專項(xiàng)之一的優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程將到期，明年品牌專業(yè)建設(shè)工程也將到期，都要進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金明年也要根據(jù)建設(shè)績(jī)效進(jìn)行安排。 (蔣廷玉)

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