◎徐州日報記者 甘曉妹

通訊員 張二君

“正衣冠、誦讀詩詞、行拜師禮、朱砂啟智、擊鼓鳴志、跪拜父母……”2016年9月1日，新學期第一天，一場隆重而別開生面的“漢式入學禮”在江蘇徐州京師未來實驗學校舉行。操場上，初一、高一年級全體新生身著藍白色漢朝服飾，整齊列隊，在司儀的主持下，莊重地行入學大禮。“蓼蓼者莪，匪莪伊蒿，哀哀父母，生我劬勞……”學生們深情地吟誦、虔誠地跪拜，讓參加活動的很多家長和老師們都不禁動容。這是學校開展國學特色教育，陶冶學生品行、奠基生命底色一項重要活動。該校執(zhí)行校長齊玉海告訴記者，“2015年3月，徐州市通過PPP模式引進中教未名教育科技公司資金和北京師范大學教育品牌，在徐州市九里中學基礎上組建徐州京師未來實驗學校，實行一體化管理，傾力打造具有北師大基礎教育育人模式的特色范名校。”豐厚社會資本的投入、先進教育理念和管理模式的引進，使得學校短短一年半的時間，整體面貌煥然一新，以多元化教學促進學生全面發(fā)展的教育特色正逐步顯現(xiàn)。

這是我市引進國內外優(yōu)質教育資源，開展多種形式的合作辦學，加快推動徐州教育改革發(fā)展的一個試點。近年來，我市堅持不懈地深化教育領域綜合改革，有效激發(fā)了教育發(fā)展的潛力，為教育事業(yè)的健康蓬勃發(fā)展注入了全新的元素，開創(chuàng)了全新的格局。

探索靈活多樣的辦學體制

2016年8月20日，徐州市第一中學新城區(qū)校區(qū)正在緊張施工，記者在現(xiàn)場看到，所有建筑結構主體已完工，工人正在進行內部砌墻。“新校區(qū)建設是以PPP模式推進的，計劃于2016年12月完成主體工程，2017年學校完成搬遷。”市教育局副局長張寶民介紹，“除建設一中新校區(qū)外，全市教育信息化PPP項目也已進入省、市PPP項目庫，預計項目總投資為10億元，力爭到2020年建成涵蓋各類教育、覆蓋城鄉(xiāng)的教育信息化體系，實現(xiàn)信息技術與教育融合發(fā)展。”

眾所周知，我市是江蘇教育大市，全市有基礎教育學校2105所，在校生159萬人，規(guī)模接近江蘇省六分之一，居13個地市的首位。一段時期以來，徐州面臨著優(yōu)質資源短缺，城鄉(xiāng)、校際辦學水平差距明顯等難題，特別是從2014年以來，在全省生源呈下降態(tài)勢下，全市小學在校生每年凈增8萬人，“有學上”與“上好學”壓力并存。

面對新形勢，我市以深化辦學體制為突破，加快吸納社會資本參與學校建設的步伐，推進實施“改薄”工程、中小學建設工程和校安工程等項目。“十二五”期間，全市新建(改擴建)幼兒園511所、中小學258所，增加各類學位32.5萬個；“十三五”期間，還將新(改)建幼兒園530所，創(chuàng)建省市優(yōu)質園350所，新(改)建中小學130所，創(chuàng)建現(xiàn)代化學校750所。2013年起，我市以促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展為目標，將薄弱學校交給優(yōu)質學校托管，通過“名校帶動、名師支撐、全局支持”，共享教育資源和管理體制，成立32個教育集團，涵蓋150所學校，擴大優(yōu)質教育資源，提升薄弱學校辦學水平，加快形成全覆蓋的學區(qū)化、集團化辦學格局，促進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。

2016年，我市審核同意中國礦業(yè)大學教育發(fā)展基金會、江蘇培棟教育科技發(fā)展有限公司、徐州重一工程機械設備有限公司、江蘇南佛園林綠化工程有限公司、無錫市春蠶教育有限公司、江蘇朗潤科技發(fā)展有限公司等6家單位分別舉辦學校。“大力推進社會資本進入教育領域，扶持民辦教育快速健康發(fā)展，從學前教育到高中教育各學段要打造一批民辦教育品牌，促進公辦民辦互補、有序競爭和良性發(fā)展。”市教育局局長張德超表示，“只有以改革創(chuàng)新為動力，激發(fā)教育發(fā)展活力，創(chuàng)新公共服務提供方式，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的開放格局，才能讓群眾期盼的‘更好的教育’成為現(xiàn)實。”

搭建開放多元的課改平臺

2016年6月24日下午，徐州經濟技術開發(fā)區(qū)教師發(fā)展中心不時響起持久而熱烈的掌聲，一場名為“李庾南教育思想報告會”正在精彩舉行。這是徐州市和江蘇南通市開展教育戰(zhàn)略合作舉行的系列活動之一。南通市教育科研中心馮衛(wèi)東主任向記者介紹，李庾南老師情系南通教育60年，‘課比天大’的職業(yè)追求、堅韌執(zhí)著的課改精神令人感佩。報告會對于學習“道德優(yōu)美，學術純粹”的精神，大力弘揚教師專業(yè)發(fā)展之風、教學研究之風有著極為重要的意義。

據(jù)悉，2015年，徐州、南通兩市黨委、政府和教育行政部門簽訂教育戰(zhàn)略合作協(xié)議，實施高考質量提升、學校管理提效、教師素養(yǎng)提高、創(chuàng)新教育實驗和教育生態(tài)營造“五項工程”，實現(xiàn)常態(tài)化交流。2016年，徐州266名、南通110名校干教師互相交流頂崗工作，徐州130多所中小學和南通優(yōu)質學校建立長期合作關系，建立12所李吉林、李庾南實驗學校。舉辦南通教育經驗報告會等活動，基層學校、一線教師參會達13000余人。“以開放的姿態(tài)，與教育先進地區(qū)，開展互助合作交流，可以進一步提升教育理念、豐富發(fā)展資源、完善改革舉措，促進全市教育事業(yè)、特別是基礎教育事業(yè)更加快速、高效、優(yōu)質地發(fā)展。”張德超說。

2016年6月3日，徐州市教育局和教育部基礎教育課程教材發(fā)展中心共同簽署了“基礎教育課程改革實驗區(qū)合作協(xié)議”，徐州正式成為全國第11家、江蘇省第2家課改實驗區(qū)。“這意味著在國家層面，為徐州‘學講計劃’教學改革注入了新的動力，也為徐州教育提供了更加開闊的視野平臺。”江蘇省教育廳副廳長朱衛(wèi)國表示，“借助教育部基礎教育課程教材發(fā)展中心的教育科研優(yōu)勢，徐州教育將會獲得更高層次、更有價值、更加具體的理論引領和和實踐指導，助力徐州區(qū)域教育高位優(yōu)質均衡特色發(fā)展。

近年來，我市基礎教育教學質量穩(wěn)步提升，并一直在探索適合區(qū)域發(fā)展的模式。2013年，我市以大市為單位，大面積開展“學講計劃”教學改革，通過教師指導下的“自主學習、小組討論、交流展示、質疑拓展、檢測反饋、小結反思”等環(huán)節(jié)，引導學生“學進去”，鼓勵學生“講出來”，提高課堂教學的參與度、問題探討的深度以及教學的有效性和質量，破解課堂教學效益不高的局面。圍繞深化“學講計劃”，持續(xù)開展“縣縣行”、“走鄉(xiāng)村——真教研、真學習”等活動。2015年11月，第十一屆中國名校長高峰會議在徐州舉辦，與會專家對“學講計劃”給予充分肯定。2016年8月，《“學講計劃”——區(qū)域推進教學改革的徐州實踐》被江蘇省教育改革辦公室列為優(yōu)秀典型案例。“經過3年努力，教改成果初顯，教學質量穩(wěn)步提高，校際間、城鄉(xiāng)間教育教學質量差異明顯減小，初步形成以生為本、健康高效、均衡共進的教育生態(tài)。”市教育局副局長李運生說，“強化‘包容會通’，借助實驗區(qū)平臺，借鑒先進地區(qū)經驗，推進‘學講計劃’課程改革和高效課堂建設，實現(xiàn)教學管理向精細化提升，讓學生的潛能得到開發(fā)，將助力打響徐州課改品牌。”

打造充滿活力的教師隊伍

“在新元中學工作一年來，累并快樂著。”說起被交流到新學校的感受，36歲的陳林老師，臉上寫著欣慰。2015年暑假，他作為初中政治學科骨干教師，從徐州市第三十三中學交流到徐州市新元中學。新元中學是新建學校，2015年秋季開始招生。“在這，我體會到了創(chuàng)業(yè)的艱難，也激發(fā)了我強烈的事業(yè)心和責任感。”陳林表示，因為學校人手緊張，他除了帶課，還參與學校的德育管理工作，發(fā)揮了此前擔任多年班主任所積累的經驗，看待事情和處理問題的層次水平與此前相比也有了很大提升，每天很充實，也很有成就感。“現(xiàn)在，我算是煥發(fā)了教育工作的第二次青春吧。”陳林滿意地說。

陳林老師是我市眾多被交流教師中的一員。據(jù)了解，2015年初，徐州市委組織部、市編辦、市財政局、市人社局、市教育局等五部門出臺《關于推進義務教育學校教師校長交流工作的意見》，建立了義務教育學校教師和校長定期交流制度，徐州全面啟動教師交流工作，教師管理體制改革實現(xiàn)“破冰”。2015年底，市教育局對市直屬12所初中學校中的8名校長進行交流。2015年暑假，兼顧編制、職數(shù)、學科、骨干等因素，在市教育局直屬學校開展教師交流，均衡配置師資。2016年7月，市政府出臺《關于加強教育人才隊伍建設的意見》，針對加強教師隊伍建設提出一攬子改革方案。統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準、職務結構比例標準，探索推進“縣管校聘”管理體制改革，實行總量控制、動態(tài)調整，努力變“單位人”為“系統(tǒng)人”。同時，強化激勵機制，在職務職稱晉升、薪酬待遇、評優(yōu)評先等方面實行優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵校長教師到農村學校、薄弱學校工作或任教。徐州市教育局人事處處長張甫彬介紹，交流中既鼓勵“編隨人走”，也允許“人走關系留”，采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、名校辦分校、集團化辦學、對口支援、教師走教等更靈活的方式，最大限度減小編制上的約束，擴大交流覆蓋范圍。“打破教師人事管理制度的壁壘，讓教師在區(qū)域流動起來，有助于破解編制超缺不平衡的矛盾，促進縣域內教師資源合理流動和均衡配置，激發(fā)教育發(fā)展活力。目前，180名教師校干實現(xiàn)跨校交流，2018年‘縣管校聘’改革將全面推開，到2020年基本實現(xiàn)縣域師資均衡配置。”

近日，記者在江蘇省侯集高級中學采訪時，看到一份公示材料，公布的是該校獲得名特優(yōu)教師稱號的教師名單和任職時間。據(jù)學校教師發(fā)展指導中心副主任張榮元介紹，今年6月份，市政府出臺了《徐州市名特優(yōu)教師校長專項補助實施方案》，現(xiàn)在學校正對本單位符合條件的人員進行審核和公示，合格的人員將獲得市政府相應的專項補助。在這份“專項補助實施方案”里，記者看到了這樣一組數(shù)據(jù)：江蘇省人民教育家培養(yǎng)對象在培養(yǎng)期內每人每年補助25000元，江蘇省特級教師在職期間每人每年補助20000元，市名教師、名校長每人每年補助15000元，市學科帶頭人每人每年補助10000元，市青年名教師每人每年補助8000元、市青年優(yōu)秀骨干教師每人每年5000元……獲得以上稱號在農村一線任教人員補助在原有基礎上各增加2000元。徐州市教育局師資處處長崔瑛向記者透露，對全市中小學在職在崗名特優(yōu)教師等實行專項補助制度，促進績效分配向骨干教師、一線教學崗位和長期在農村偏遠地區(qū)工作的教師傾斜，是今年市政府深化教師績效工資改革，健全高層次人才激勵機制，加強教師隊伍建設的重要舉措。

近年來，徐州市大力實施青藍工程、名師名校長工程、實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，深化績效工資改革和職稱評聘制度改革，通過典型引領、政策扶持、資金保障等多重手段，確保本地優(yōu)秀教育資源留得住、用得好，加強高素質專業(yè)化教師隊伍建設，促進優(yōu)秀青年教師脫穎而出，著力構建徐州教育人才高地。目前，全市擁有省人民教育家培養(yǎng)對象11人、教授級高級教師32人、特級教師151人，市級名校長、名優(yōu)教師800余人。崔瑛處長介紹，從2016年起，江蘇省實施鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)工作，全省首批招收定向生1872人，徐州市共有388人被錄取。“以培養(yǎng)‘下得去、留得住、教得好’為目標，堅持‘一專多能’，將為徐州廣大農村培養(yǎng)最基層的師資和最適合農村教育需要的師資。”

當前，我市還在積極深化人才培養(yǎng)模式改革，確立以全市三星級普通高中為重點，以對口單招升學為主要手段，探索普通高中、職業(yè)教育融通機制。加快推進教育國際合作，加強中小學國際學校和國際班建設，鼓勵支持高校、高職院校與國外和國際認證機構、教育組織深度合作，積極引進國際從業(yè)資格認證和相應的資格考試培訓體系，打造一批對外交流品牌項目，不斷提升徐州教育的層次和水平。