（2017年10月31日徐州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議制定 2017年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2021年12月31日徐州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十次會(huì)議通過(guò) 2022年1月14日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈徐州市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例〉等六件地方性法規(guī)的決定》修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 旅游發(fā)展與促進(jìn)

第三章 旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

第四章 旅游安全

第五章 旅游監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《江蘇省旅游條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游資源保護(hù)開(kāi)發(fā)，旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)，旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)，旅游安全保障，旅游者的旅游活動(dòng)以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，突出地方特色，提升旅游品質(zhì)，促進(jìn)旅游與城市融合，倡導(dǎo)健康、文明、生態(tài)旅游方式，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌處理以下重大事項(xiàng)：

（一）研究、協(xié)調(diào)旅游發(fā)展規(guī)劃編制、旅游資源整合、旅游品牌項(xiàng)目建設(shè)、旅游形象推廣等事項(xiàng)；

（二）組織、協(xié)調(diào)旅游聯(lián)合執(zhí)法；

（三）組織、協(xié)調(diào)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)；

（四）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)其他促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。

市旅游主管部門負(fù)責(zé)旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的日常工作。

縣（市）、區(qū)人民政府可以根據(jù)需要建立旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

第五條 市、縣（市）、區(qū)旅游主管部門負(fù)責(zé)旅游業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、公共服務(wù)和監(jiān)督管理工作。

市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，保障和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

第六條 鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)旅游資源保護(hù)利用、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、旅游安全監(jiān)督、旅游秩序維護(hù)、旅游糾紛處理和文明旅游宣傳等工作。

第七條 旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守文明旅游公約，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)旅游秩序。

第二章 旅游發(fā)展與促進(jìn)

第八條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)估，確認(rèn)旅游資源點(diǎn)，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；支持有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)團(tuán)體等組織和個(gè)人，發(fā)掘旅游資源的文化內(nèi)涵。

第九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大對(duì)旅游業(yè)的支持力度。

市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)全域旅游理念，以建成區(qū)域旅游中心城市和旅游目的地城市為目標(biāo)，突出楚漢文化、軍事文化等歷史文化特色和本地山水特色，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、飲用水源地、森林公園、濕地等保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接，并公開(kāi)征求社會(huì)公眾和專家的意見(jiàn)。

第十條 市、縣（市）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

第十一條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)整合旅游資源，吸引資金投入，引導(dǎo)建設(shè)符合市場(chǎng)需求的旅游品牌項(xiàng)目。

旅游品牌項(xiàng)目的服務(wù)功能應(yīng)當(dāng)按AAAAA級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第十二條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，依法保障旅游項(xiàng)目建設(shè)用地供給。

鼓勵(lì)利用荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山礦區(qū)和廢舊廠房等開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。

第十三條 利用自然資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，不得破壞景觀、污染環(huán)境。利用歷史人文資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史文化風(fēng)貌。

開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃，不得將旅游用地改作他用。

第十四條 國(guó)有旅游資源可以實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，自然人、法人和非法人組織可以通過(guò)拍賣、招標(biāo)等方式取得經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十五條 鼓勵(lì)利用社會(huì)資本開(kāi)辦民間博物館、展覽館、紀(jì)念館等旅游項(xiàng)目。

鼓勵(lì)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)或者演藝公司開(kāi)發(fā)體現(xiàn)文化特色的旅游演藝產(chǎn)品。

第十六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)需要，設(shè)立旅游集散中心、旅游停車場(chǎng)、旅游廁所、自駕車營(yíng)地等旅游公共服務(wù)設(shè)施；在旅游者集中場(chǎng)所設(shè)置公益性的旅游咨詢點(diǎn)或者導(dǎo)覽設(shè)施，為旅游者提供本地及周邊區(qū)域相關(guān)旅游信息；在旅游景區(qū)周邊的高速公路、城市道路、地鐵站和人行道路上設(shè)置旅游景區(qū)指引標(biāo)識(shí)；在機(jī)場(chǎng)、車站和旅游景區(qū)就近設(shè)置團(tuán)隊(duì)旅游車輛上、下客站點(diǎn)或者臨時(shí)停車點(diǎn)。

旅游主管部門和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立旅游者集中場(chǎng)所與主要旅游景區(qū)之間的旅游專線，完善旅游公共交通線路運(yùn)營(yíng)，方便旅游者出行。

第十七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游監(jiān)測(cè)和旅游公共信息咨詢服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)采集和發(fā)布旅游公共信息，向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。咨詢服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)含有自駕游內(nèi)容。

統(tǒng)計(jì)、公安、城市管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、民航、鐵路、通信等單位應(yīng)當(dāng)與旅游主管部門實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享。

第十八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)、旅游配套設(shè)施與公共服務(wù)體系建設(shè)、重大旅游項(xiàng)目支持、旅游市場(chǎng)開(kāi)拓、旅游安全保障、旅游形象推廣、旅游人才教育培訓(xùn)等活動(dòng)。

市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用辦法，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用。

發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、體育、生態(tài)環(huán)境等部門在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安排專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游融合項(xiàng)目予以支持和引導(dǎo)。

第十九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游宣傳的指導(dǎo)和投入，突出文化特色和山水特色，提升宣傳層次，擴(kuò)展宣傳廣度。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位制定旅游形象宣傳計(jì)劃，借助各類媒體，加強(qiáng)對(duì)城市形象和旅游資源的宣傳。

商業(yè)中心、旅游景區(qū)、旅游賓館、車站、機(jī)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置宣傳城市形象的公益廣告。

第二十條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)范講解內(nèi)容，豐富講解的文化內(nèi)涵。

鼓勵(lì)旅游景區(qū)聘請(qǐng)專家學(xué)者和社會(huì)知名人士擔(dān)任講解員，開(kāi)辦文化專題講座，提升旅游景區(qū)文化品質(zhì)。

第二十一條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、特大城市以及其他地區(qū)的合作，建立完善旅游合作機(jī)制，培育區(qū)域旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享。

第二十二條 市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃編制并組織實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地人文和自然特點(diǎn)，制定扶持政策，開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。

第二十三條 旅游主管部門和旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位鼓勵(lì)研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)具有本地特色的旅游商品，支持本地特色產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，培育旅游商品品牌。

第二十四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持旅游院校和旅游專業(yè)建設(shè)，扶持旅游職業(yè)教育，鼓勵(lì)校企聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)實(shí)用型旅游專業(yè)人才。

鼓勵(lì)和扶持旅游經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織和社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)。

第二十五條 旅游志愿服務(wù)組織和志愿者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游志愿服務(wù)提供必要的指導(dǎo)，保障旅游志愿服務(wù)組織為旅游者提供服務(wù)與幫助。

第三章 旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

第二十六條 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)醒目位置公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、旅行社經(jīng)營(yíng)許可證登載的信息。

利用第三方交易平臺(tái)提供交易服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置公開(kāi)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、旅行社經(jīng)營(yíng)許可證的電子鏈接標(biāo)識(shí)。

第二十七條 俱樂(lè)部、車友會(huì)、媒體以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人未取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。

第二十八條 旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)在分社所在地辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起三個(gè)工作日內(nèi)向分社所在地的旅游主管部門備案。旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。

旅行社設(shè)立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依法辦理設(shè)立登記手續(xù)，并向所在地的旅游主管部門備案。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)。

第二十九條 旅行社不得發(fā)布虛假、模糊的旅游信息，誤導(dǎo)旅游者；不得采取欺詐、脅迫或者與他人惡意串通等手段招徠旅游者。

旅行社不得以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

第三十條 旅行社應(yīng)當(dāng)保存旅游合同、繳費(fèi)票據(jù)等相關(guān)資料，保存期不得少于三年。

第三十一條 導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證。導(dǎo)游證僅限本人使用，不得涂改、出借或者出租。

第三十二條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置停車場(chǎng)、無(wú)障礙設(shè)施、醫(yī)療、緊急救援、游客中心等配套服務(wù)和輔助設(shè)施；設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的游覽引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，并在明顯位置公示咨詢、投訴和救助電話。

AAA級(jí)以上旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立完善的旅游信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。

第三十三條 旅游景區(qū)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置旅游廁所。

旅游景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對(duì)旅游者開(kāi)放。

第三十四條 節(jié)假日、雙休日期間，需要在旅游景區(qū)周邊增設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)或者臨時(shí)停車位的，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以向公安交通管理部門或者人民政府確定的停車場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，公安交通管理部門或者停車場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況會(huì)同有關(guān)單位增設(shè)，并根據(jù)各自的職責(zé)對(duì)增設(shè)的臨時(shí)停車場(chǎng)、臨時(shí)停車位進(jìn)行監(jiān)管。

第三十五條 利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)明示優(yōu)惠政策，對(duì)殘疾人、老年人、未成年人、軍人、全日制在校學(xué)生以及其他符合條件的旅游者實(shí)行門票減免。

鼓勵(lì)收費(fèi)旅游景區(qū)每年安排一定的時(shí)間對(duì)市民免費(fèi)開(kāi)放或者實(shí)行票價(jià)優(yōu)惠。

旅游主管部門可以建立旅游年票制度，鼓勵(lì)旅游景區(qū)加入旅游年票系統(tǒng)。

第三十六條 在旅游景區(qū)內(nèi)從事商品銷售及其他服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)接受景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，進(jìn)行公平交易；不得尾隨、糾纏、欺詐、脅迫旅游者購(gòu)買商品或者接受有償服務(wù)。

第四章 旅游安全

第三十七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游安全工作。

旅游主管部門和公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、體育等部門應(yīng)當(dāng)依法履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。

市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)假日、雙休日旅游安全協(xié)調(diào)機(jī)制，組織旅游主管部門以及公安、城市管理、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門做好節(jié)假日、雙休日旅游安全監(jiān)督管理工作。

第三十八條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，納入應(yīng)急管理系統(tǒng)，監(jiān)督旅游經(jīng)營(yíng)者建立、落實(shí)安全制度。

第三十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制度和自檢自查制度，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)并確保正常使用。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生旅游安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取救護(hù)措施，對(duì)旅游者作出妥善安排，并按規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府和公安、旅游等相關(guān)部門報(bào)告。

第四十條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立承載量預(yù)警機(jī)制，當(dāng)景區(qū)內(nèi)游客的數(shù)量達(dá)到最大承載量的百分之八十時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取限流措施，并立即通過(guò)公共信息平臺(tái)發(fā)布提示，同時(shí)向所在地人民政府報(bào)告。所在地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)組織公安、城市管理、旅游主管部門和景區(qū)管理機(jī)構(gòu)采取疏導(dǎo)、分流等措施。

第四十一條 從事滑翔、滑雪、攀巖、客運(yùn)索道、漂流、滑梯等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的旅游經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營(yíng)許可。旅游主管部門以及體育、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備全方位、全程監(jiān)控設(shè)備并保持正常使用。

高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提示旅游者自愿辦理旅游意外保險(xiǎn)；旅游者要求投保的，高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助辦理。

第四十二條 旅行社不得將旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)交給未取得相應(yīng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格的單位或者個(gè)人承運(yùn)。

第四十三條 承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)能囕v、船舶，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員、船員和具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、內(nèi)部監(jiān)控設(shè)施、座位安全帶、消防、救生等安全設(shè)施設(shè)備，并保持安全設(shè)施設(shè)備正常使用，在第一排乘客座椅靠通道側(cè)位置設(shè)置導(dǎo)游專用座位。

旅行社不得將旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)交給不符合前款要求的車輛和船舶承擔(dān)旅游運(yùn)輸。

第五章 旅游監(jiān)督管理

第四十四條 旅游主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)旅游市場(chǎng)和旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處各類旅游違法行為。

第四十五條 旅游主管部門在旅游行政執(zhí)法過(guò)程中可以詢問(wèn)有關(guān)單位和個(gè)人，依法查閱、復(fù)制相關(guān)文件和資料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明情況、提供資料，配合詢問(wèn)和調(diào)查，不得拒絕、阻礙或者隱瞞。

第四十六條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)旅游行業(yè)組織建立和完善對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案，與相關(guān)部門建立信用信息共享機(jī)制。

第四十七條 旅游主管部門按照國(guó)家規(guī)定，建立完善旅游不文明行為記錄調(diào)查報(bào)告制度，對(duì)于旅游者在旅游過(guò)程中發(fā)生的違反法律法規(guī)、公序良俗，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的行為，納入旅游不文明行為記錄。

第四十八條 旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定等行業(yè)自律活動(dòng)，調(diào)解旅游糾紛，組織開(kāi)展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四十九條 旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)以核算旅游線路成本為依據(jù)，每季度制定重點(diǎn)旅游線路參考價(jià)格，并在相關(guān)媒體和旅游門戶網(wǎng)站公布。

第五十條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，并公布投訴電話、網(wǎng)站等。

旅游主管部門收到旅游者投訴后，屬于本部門處理的，應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；屬于其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。

旅游主管部門和公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、發(fā)展和改革等有關(guān)部門，可以在旅游旺季旅游者密集的景區(qū)、景點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)受理和解決旅游投訴。對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的旅游經(jīng)營(yíng)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理決定。

第六章 法律責(zé)任

第五十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定，未取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條 有以下情形之一的，由旅游主管部門或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，分社的經(jīng)營(yíng)范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍的；

（二）違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)的。

第五十三條 旅行社有下列行為之一的，由旅游主管部門或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，發(fā)布虛假、模糊旅游信息，誤導(dǎo)旅游者的；

（二）違反本條例第四十二條規(guī)定，選擇未取得相應(yīng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格的單位或者個(gè)人承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)模?/span>

（三）違反本條例第四十三條規(guī)定，將旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)交給不符合要求的車輛或者船舶承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)摹?/span>

第五十四條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；違法所得三十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒(méi)收違法所得，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

第五十五條 違反本條例第三十一條規(guī)定，涂改、出借或者出租導(dǎo)游證的，由旅游主管部門責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第四十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)依法許可擅自經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的，由法律法規(guī)規(guī)定的部門依法予以查處。

違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，未配備全方位、全程監(jiān)控設(shè)備或者不能保持正常使用的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十七條 旅游主管部門或者其他有關(guān)單位及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）不執(zhí)行或者擅自變更旅游發(fā)展規(guī)劃，造成旅游資源和旅游環(huán)境遭到破壞的；

（二）因監(jiān)督管理不力，致使旅游用地改作他用的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)處理的；

（四）未按規(guī)定受理和處理旅游投訴的；

（五）違反安全監(jiān)管制度的；

（六）其他違反本條例規(guī)定，不履行旅游監(jiān)管職責(zé)的。

第七章 附則

第五十八條 本條例自2018年3月1日起施行，2003年9月29日徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議制定的《徐州市旅游管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。