◎文/徐報融媒記者 甘曉妹 圖/徐報融媒記者 孫井賢 表/徐報融媒記者 厲洪亮

賈汪轉(zhuǎn)型實踐做得好，現(xiàn)在是“真旺”了。 塌陷區(qū)要堅持走符合國情的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，打造綠水青山，并把綠水青山變成金山銀山。（據(jù)新華社）

【總書記的囑托】

資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是一篇大文章，實踐證明這篇文章完全可以做好，關(guān)鍵是要貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。對采煤塌陷區(qū)整治的有益經(jīng)驗，要注意總結(jié)推廣。據(jù)《新華日報》

大風起兮云飛揚。

徐州，從歷史深處走來，攜著輝煌榮耀，也帶著一身滄桑。生于斯長于斯，我們親歷他一路求索奮進，涅槃蝶變。而這背后，道阻且長。

歷史的鼓音，總是在時代轉(zhuǎn)進的關(guān)鍵節(jié)點擂響。

站在碧波浩蕩、蘆葦搖曳的潘安湖畔，習近平總書記曾深刻指出，資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是一篇大文章，實踐證明這篇文章完全可以做好，關(guān)鍵是要貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

習近平總書記的諄諄教誨，如蒼穹北斗，為求索中的徐州進一步指明了方向。在習近平生態(tài)文明思想指引下，徐州堅持以生態(tài)立市，著力推進治霾、治山、治水、治土、治臟，生態(tài)文明建設(shè)讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感，走出了一條綠色可持續(xù)發(fā)展的新路子。

故事一：『沒有煤礦了，咱們換個活法』

賈汪的煤炭史，已有一百多年。在這樣的背景下，這里稍微有點追求的年輕人，都和煤炭打過交道。

劉艷軍就是其中之一。

劉艷軍從2004年開始搞煤炭運輸。他動員全家，和親戚們湊錢建了存料場，買了幾輛卡車，往北京拉煤�；貞浤嵌稳兆�，劉艷軍說，那時候根本沒有環(huán)保的概念，卡車連基本的覆蓋都沒有，除了下雨，存料場永遠是灰蒙蒙的一片。“雨天一身泥、晴天一身灰，整個城市灰頭土臉，不敢穿白襯衫出門，是當年賈汪最真實的寫照。”

2012年，隨著周邊的煤礦全部關(guān)閉，從前的“煤伙計們”開始紛紛轉(zhuǎn)行。經(jīng)過深思熟慮，劉艷軍也將目光投向了大洞山的宕口。和幾個志同道合的朋友一起，湊了1000萬元啟動資金，請來了中國礦業(yè)大學的專家教授，劉艷軍開始了宕口修復、生態(tài)旅游的探索。

這一路走來有多么艱難，倔強的劉艷軍不愿多說，他請記者多看看引以為傲的風之谷戶外運動公園�，F(xiàn)在，這里已經(jīng)是集戶外體驗、休閑觀光、餐飲娛樂于一體的多功能樂園，每年客流量40多萬人次，營業(yè)額達上千萬元。“下一步，我們還要將這里打造成時尚體育小鎮(zhèn)！”劉艷軍的朋友圈透露著這樣的“野心”。

無獨有偶，今年57歲的張朝君，是龐莊街道拾西社區(qū)居民，20歲時到龐莊煤礦當了礦工，從1981年到2016年整整干了35年。2016年隨著煤礦的關(guān)閉，張朝君不得不從地下轉(zhuǎn)到地上，幸運的是，因為家門口九里湖國家濕地公園的建成，他成了這里的一名保安，他說：“周邊居民都說九里湖給大家?guī)�來了福氣，就是后花園。其實，這里曾是采煤塌陷區(qū)。”

劉艷軍和張朝軍的故事，在徐州不是個例。

作為江蘇唯一的老工業(yè)基地，徐州百年來累計產(chǎn)煤10億多噸，曾有大小煤礦300多座，為江蘇乃至華東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。同樣的，徐州也曾因煤而困，長期的煤炭開采和重化工業(yè)建設(shè)，也給徐州帶來日益嚴重的環(huán)境污染以及諸多社會民生問題。

窮則思，思則變，變則通。“雖然資源枯竭了，但精神和思想不能枯竭。”徐州市委市政府痛定思痛，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，通過生態(tài)修復變“負”為“富”，將“生態(tài)包袱”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;綠色資源”。

徐州堅持問題導向，在全國率先出臺了《徐州市生態(tài)修復專項規(guī)劃》，系統(tǒng)性實施生態(tài)修復治理工程。采用農(nóng)田整理、沉陷區(qū)復墾、濕地景觀開發(fā)等方式，先后對近20萬畝采煤沉陷區(qū)實施生態(tài)修復，使沉陷區(qū)變成了可耕種的農(nóng)田、清波蕩漾的湖泊和風景宜人的旅游區(qū)，探索形成采煤沉陷區(qū)治理徐州模式。并探索形成宕口修復徐州經(jīng)驗。對宕口、礦坑、裸巖和斷崖，因地制宜采用綠化造林、巖壁造景、遺存保護等手法，使90%的采石宕口成為各具特色的公園，實現(xiàn)了消除地質(zhì)災害、生態(tài)環(huán)境修復、特色景觀打造一舉多得，其中珠山宕口遺址公園成為全國首個宕口遺址公園。同時采取砌石成坑、引水上山、客土植苗等做法，為所有的荒山禿嶺披上了綠裝，開創(chuàng)了“石頭縫里繡出綠色森林”的成功范例。

故事二：『 誠意』的故事，從『番茄炒蛋』講起

和大多數(shù)民營企業(yè)家的成功模式一樣，江蘇誠意集團的董事長曹忠雪仍然事必躬親，不辭辛苦。

“大到產(chǎn)品質(zhì)量，小到食堂提供的番茄炒蛋里面蛋的數(shù)量是不是達到了標準，他都要親自把關(guān)。”公司副總裁曹永的話，在我們聽來，帶著幾分戲說。

從1998年的兩條10萬噸機立窯水泥生產(chǎn)線開始慘淡經(jīng)營，到后來擁有十五家全資獨立法人企業(yè)，員工3000余人，曹忠雪的判斷從未受到過質(zhì)疑。誰能想到，第一次的挑戰(zhàn)，竟來自“80后”的年輕人。

那幾年，誠意集團的水泥和混凝土生意很紅火。2016年底，作為集團副總裁的曹永，意識到綠色環(huán)保對誠意集團發(fā)展的重要性，于是，他向董事會提出要投資裝配式住宅材料生產(chǎn)線，讓“誠意”走上轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。盡管認同曹永的想法，但這項投資對企業(yè)來說算是一個大工程，崇尚穩(wěn)健的曹忠雪一直沒有下定決心。

30多歲的曹永，頗有幾分初生牛犢不怕虎的執(zhí)拗。雖然沒有曹忠雪的支持，2017年，曹永孤注一擲，注冊成立了江蘇誠意住宅工業(yè)科技發(fā)展公司，當年12月30日投產(chǎn)運行。“也許是我的運氣不錯”，曹永告訴記者，目前，四條全自動鋼筋預制構(gòu)件生產(chǎn)線及一條市政構(gòu)件生產(chǎn)線，已占據(jù)全市預制構(gòu)件40%以上份額，并成為全市軌道交通地下頂管、城市管廊的唯一生產(chǎn)商。“未來通過住宅工業(yè)化項目的建設(shè)，誠意集團將能夠?qū)崿F(xiàn)年產(chǎn)40萬立方米建筑構(gòu)件的生產(chǎn)，可滿足400萬平方米住房建筑產(chǎn)業(yè)化的需求，能夠?qū)崿F(xiàn)年產(chǎn)6億元的銷售收入。”

發(fā)展與環(huán)境，相生相伴。和曹永一樣，徐州人開始逐漸意識到，新時代，如何解讀發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，是對徐州科學發(fā)展能力的重要考驗。

近兩年，徐州上下牢固樹立“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”的鮮明導向，以壯士斷腕的勇氣，強力實施鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。全市煤礦從300多家減少到7家，鋼鐵企業(yè)從18家減少到3家，焦化企業(yè)從11家減少到3家，水泥企業(yè)從62家減少到15家，24家熱電企業(yè)減少到10家。

一根根老煙囪轟然倒地，一個個新產(chǎn)業(yè)悄然崛起。騰籠換鳥之后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟”成為新的主攻方向。

不久前，英迪那米半導體科技集團成立暨半導體蝕刻機精密零部件生產(chǎn)與修復項目投產(chǎn)儀式在徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)舉行。從正式開工建設(shè)到正式投產(chǎn)，僅用了4個月時間。該項目的投產(chǎn)，填補了國內(nèi)芯片制造業(yè)修復服務(wù)技術(shù)的空白。

在徐州經(jīng)開區(qū)一份項目建設(shè)進展情況說明中，記者還看到一連串在建項目名單：超元半導體、澳芯微電子等集成電路封裝測試項目開工建設(shè)；華進半導體晶圓級扇出型封裝項目將于明年1月正式投產(chǎn)；臺灣正崴高端手機供應(yīng)鏈項目預計年內(nèi)完成主體工程建設(shè)；北京天科合達碳化硅晶片項目正在進行設(shè)備調(diào)試……

在扶持政策、產(chǎn)業(yè)促進等多項政策的引導和支持下，徐州重點打造裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥與大健康等四大新興主導產(chǎn)業(yè)，向著世界級裝備制造業(yè)中心和亞洲新能源產(chǎn)業(yè)基地大步邁進。

突出重點領(lǐng)域攻堅

關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)5257家

關(guān)閉取締346家非法采石點

市區(qū)PM2.5濃度去年下降幅度全省最大

徐州單位GDP能耗下降約30%

持續(xù)開展生態(tài)修復

對全市42處253公頃采石宕口實施修復，對市區(qū)72座山林進行景觀改造，對近20萬畝采煤塌陷地實施生態(tài)修復

全市建成區(qū)綠化率43.81%、森林覆蓋率30.1%，人均公園綠地面積15.7平方米，三類以上水體占比達83.3%，受益人口達330萬人

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進

177個市區(qū)公園綠地全部免費向市民開放

市民出行500米就能步入休閑綠地公園

市區(qū)3200多萬平方米棚戶區(qū)被有序改造，近60萬居民徹底告別“蝸居”

全市農(nóng)村生活垃圾集中收運率96%，村莊污水治理覆蓋率31.5%

成功創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村14個、省級美麗宜居鄉(xiāng)村212個

故事三： 在徐州，環(huán)保人不再『單打獨斗』

在徐州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部，市環(huán)境監(jiān)察支隊副支隊長張力是名副其實的“技術(shù)尖兵”。

1983年自南京大學畢業(yè)后，張力干過監(jiān)測、科研，“最難干的就是監(jiān)察！”回顧十多年的環(huán)境監(jiān)察工作，張力說：“我和我的同事們深知責任重大，任務(wù)艱巨，不敢有一點懈怠和推卸。環(huán)境保護絕不只是生態(tài)環(huán)境局一個部門的事，需要各級地方政府、各相關(guān)部門切實打好配合戰(zhàn)。”

到了2018年，徐州市污染防治綜合監(jiān)管平臺在全省率先啟動，由紀檢監(jiān)察機關(guān)實施嵌入式監(jiān)管，用問責的利劍壓實各級黨委政府和部門治污攻堅的責任環(huán)境，環(huán)保人終于不再“單打獨斗”。

“環(huán)城路103號‘太和板面’和‘福喜年水餃’在墻上開孔排放油煙，導致居民無法開窗，嚴重影響生活。”2019年以來，市民先后7次舉報反映這一問題。

接到線索后，徐州市級平臺立即分辦至鼓樓區(qū)平臺辦，區(qū)環(huán)保局當天派人到現(xiàn)場檢查，責令涉事餐館停業(yè)整頓。整頓完畢后，環(huán)保部門又多次到現(xiàn)場核實，確保問題不反彈，并把整改情況反饋給投訴市民。

從舉報到整改，再到反饋，這一問題解決的全流程都在平臺上留下“痕跡”。“被查單位想‘打招呼’也沒用，所有環(huán)節(jié)都放在網(wǎng)上，必須嚴格執(zhí)法，不然沒有結(jié)果就有后果。”徐州市污染防治綜合監(jiān)管平臺工作人員馮牧遙，在住建部門有著多年的一線執(zhí)法經(jīng)歷，在他看來，正是通過強監(jiān)管，倒逼執(zhí)法更規(guī)范。

打開這一平臺，記者看到，平臺打通“線索來源、現(xiàn)場檢查、整改、立案、行政處罰、后督察”等履職鏈條，將執(zhí)法行為全過程在網(wǎng)上留痕呈現(xiàn)，形成污染防治黨政同責、部門聯(lián)動、紀委監(jiān)委監(jiān)督和社會公眾參與的良好工作局面。

“利劍”高懸，執(zhí)法更高效規(guī)范。目前，徐州通過平臺受理處置各類問題線索共計5萬余件，日均在線處置100件左右。徐州對線索處置的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置超期預警，線索分辦后，要求在1個工作日內(nèi)完成簽收、10日內(nèi)完成現(xiàn)場檢查、7日內(nèi)完成立案。平臺建成后，處置時限壓縮80%以上，預警率由17.4%降至3.63%。

同時，平臺還強化了“四方監(jiān)管”力度。黨委政府利用平臺對職能部門和屬地履職情況進行監(jiān)督；職能部門通過對污染問題線索處置進行流程再造和閉環(huán)管理，關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置風險預警，實現(xiàn)過程監(jiān)管；紀委監(jiān)委利用評估考核、風險預警等功能分析結(jié)果，作為監(jiān)督執(zhí)紀問責和調(diào)查處置的依據(jù)；社會公眾通過微信公眾號、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實時查看部門職責、執(zhí)法依據(jù)、環(huán)境質(zhì)量等內(nèi)容，使用一鍵舉報和一鍵查詢功能對污染問題進行舉報投訴，查詢辦理結(jié)果。

“以前遇到需要多部門協(xié)辦的事情，每次都要發(fā)文件、層層交辦，效率不高。”張力說，現(xiàn)在綜合監(jiān)管平臺有了紀檢監(jiān)察機關(guān)的強力支撐，生態(tài)環(huán)境部門做成了很多以前無法做成的事，也讓環(huán)境執(zhí)法由“單打獨斗”向“共防共治”轉(zhuǎn)變。

【尾聲】

每天清晨，鐘鼓樓的鐘聲準時響起。這座曾經(jīng)的城市最高建筑，目睹了徐州的歷史變遷，見證著百年煤城的精彩嬗變。徐州，將“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念作為植根于內(nèi)心的信仰，切實擔負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任，以堅定的信心、堅強的決心、堅毅的恒心，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓徐州的天更藍、水更清、地更綠、人民生活更美好！

牢記囑托，扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護 ◎李多松

習近平總書記在賈汪視察時，曾夸贊賈汪轉(zhuǎn)型實踐做得好，現(xiàn)在是“真旺”了。他強調(diào)，塌陷區(qū)要堅持走符合國情的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，打造綠水青山，并把綠水青山變成金山銀山。我們要認真領(lǐng)會習近平總書記的重要指示，堅持“生態(tài)三民”，即生態(tài)利民、生態(tài)益民、生態(tài)為民，讓老百姓看得開心，喝得舒心，吸得清新，吃得放心，住得安心。

徐州作為老工業(yè)基地，過去粗放型經(jīng)濟所導致生態(tài)問題已成為當前干擾徐州經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素，不僅影響人民群眾的身體健康，也不利于維護社會穩(wěn)定。因此，我們必須把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要始終堅持習近平總書記所提倡的“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的原則，轉(zhuǎn)變思維，砥礪前行，全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實協(xié)調(diào)好自然資源利用與自然環(huán)境休養(yǎng)生息的關(guān)系，逐步消除因資源、生態(tài)、環(huán)境等問題所造成的負面影響，不斷提高資源和能源利用效率，減少污染物排放總量，提升城市形象和國際競爭力，加快建成集約、高效、綠色的工業(yè)生產(chǎn)模式，促進徐州市經(jīng)濟社會的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

近年來，徐州市開展了一系列開創(chuàng)性、長遠性的工作，始終不渝把維護好國家生態(tài)安全的重任扛在肩上、銘記心中、踐于行動，重大生態(tài)工程實施、環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明制度改革力度加大，城鄉(xiāng)面貌有了新的改觀，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。但是，生態(tài)環(huán)境的脆弱依然是“短板”，生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠。

綠色發(fā)展是世界潮流，是我們破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題的必由之路。扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，就是為推動綠色發(fā)展開路助力。我們面臨著既要發(fā)展好經(jīng)濟，又要保護好生態(tài)的雙重重任，必須兩手抓、兩不誤，我們一定要把習近平總書記在徐州視察時重要講話精神內(nèi)化于心，外化于行，咬定青山不放松，善始善終、善做善成，堅持保護優(yōu)先，算好“綠色賬”、走好“綠色路”、打好“綠色牌”，在新一輪發(fā)展中贏得主動，讓徐州市天更藍、水更綠，山更青、人更美，生活更幸福。

（本文作者為中國礦業(yè)大學環(huán)境與測繪學院副教授、碩士生導師。）