◎徐州日報全媒體記者 孟祥

云龍，一個帶有詩意的美妙地域。說不完的山水之美，道不盡的悠久文化。

黃河古道穿城而過，“城市動脈”和平大道貫穿東西，大龍湖、青龍湖如璀璨明珠鑲嵌在城市的東南角，巍巍云龍山矗立主城中心。古時項羽在南山秋風戲馬，今朝云龍人在五山七彩園和奧體中心休閑運動，皆是“偷得浮生半日閑”的愜意，文化之光如星空般奪目，幻化成漢文化景區(qū)的古樸沉淀、文博園的大氣磅礴……

而這些令人過目難忘的好時光、好景致盡在剛剛發(fā)布的醉美“云龍十景”，成為云龍區(qū)一張張閃亮的文旅名片，穿越古城徐州千年歷史而來，改變著城市的發(fā)展進程。

將歷史文化資源轉化成發(fā)展優(yōu)勢

文化旅游碩果累累

云龍區(qū)位于徐州交通網(wǎng)絡的核心區(qū)域內，西攬老城區(qū)，東跨新城區(qū)，匯集“漢代三絕”的漢文化景區(qū)、被譽為“千古繁華地，徐州不夜城”的戶部山等旅游文化服務中心等，漢文化、彭祖文化、楚文化、民俗文化、紅色文化、名人文化、商貿文化、建筑文化、美食文化等在這里交融，獨有的旅游資源條件與產業(yè)基礎環(huán)境為云龍旅游發(fā)展積蓄了不懈動力，截至目前為止，云龍區(qū)擁有4A級景區(qū)3家、3A級景區(qū)3家、省級旅游度假區(qū)1家，成為展示徐州城市形象的一張閃亮名片。

在長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，徐州作為長三角北翼重要板塊、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和“一帶一路”建設交匯點，為云龍區(qū)全域旅游發(fā)展提供了寶貴機遇。在新時代經(jīng)濟新格局下，云龍如何取得創(chuàng)新突破，提升文化建設，塑造云龍旅游品牌？如何做大做強旅游經(jīng)濟，構建大旅游發(fā)展格局？

一方面，云龍區(qū)積極推動全區(qū)文化體育工作高質量發(fā)展，進一步完善公共文化服務體系，提升文化軟實力，促進文化產業(yè)跨越式增長；另一方面，云龍區(qū)加快實施全域旅游高質量發(fā)展戰(zhàn)略，以全域旅游為理念引領，推動云龍區(qū)文化旅游產業(yè)成為新引擎，結合國家與地方標準、突出云龍漢文化特色、引領實現(xiàn)規(guī)劃全領域、行業(yè)全聯(lián)動、資源全利用、生態(tài)全覆蓋、文化全滲透、產業(yè)全鏈接的全新的旅游發(fā)展格局。

依托優(yōu)質資源，云龍區(qū)正將其轉化成為產業(yè)高質量發(fā)展的優(yōu)勢。近年來，云龍區(qū)以惠民利民為主抓手，全面提升公共文化體育服務能力和水平，加強公共文化體育基礎設施建設、基層文化隊伍建設，提高居民綜合閱讀率，力爭到2020年底形成覆蓋全區(qū)的公共文化體育設施網(wǎng)絡。截至目前，全區(qū)8個街道綜合文化站、71個社區(qū)綜合文化服務中心已全部建設完成，建成率為100%，提前2年完成省定目標。2018年高質量發(fā)展檢測數(shù)據(jù)中人均公共文化體育設施面積考核指標位于全市第一，社區(qū)綜合文化服務中心建成率100%，位居全省首位。

與此同時，云龍區(qū)全力提升城市形象和整體實力，打造出一批特色文化產業(yè)品牌。依托老東門-大同街文化休閑街區(qū)、云龍山文化休閑街區(qū)、戶部山古民居休閑街區(qū)、回龍窩民俗風情街區(qū)，構建云龍文化休閑品牌；深入挖掘漢文化、非物質文化遺產資源，抓好戶部山古民居、戲馬臺、子房山、云龍山等文旅項目建設，展現(xiàn)“文化云龍”的豐富內涵；結合戶部山“年俗文化節(jié)”、漢文化景區(qū)“花朝節(jié)”、大龍湖畔國際風箏節(jié)、水上運動龍舟賽等活動，打造云龍?zhí)厣�文化品牌�?/span>

打造全市文旅中心 云龍文旅事業(yè)迎來大發(fā)展

云龍區(qū)委區(qū)政府高度重視文旅發(fā)展。區(qū)委十屆六次全會提出的“1356”工程計劃，明確了全面建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市中心區(qū)的奮斗目標，提出繁榮新城區(qū)、提升老城區(qū)、建設開發(fā)區(qū)的發(fā)展思路，協(xié)調推進小康云龍、生態(tài)云龍、創(chuàng)新云龍、法治云龍、文化云龍、幸福云龍六大建設，著力打造全市的行政中心、商務中心、金融中心、文旅中心、居住中心。

在“六大建設”中，尤其提出要高質量推動經(jīng)濟發(fā)展，建設富有實力的小康云龍，壯大文化旅游業(yè)，高標準建設大龍湖旅游度假區(qū)，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快形成特色鮮明、人氣旺盛的文化旅游產業(yè)；高質量加快文化繁榮，建設獨具魅力的文化云龍，加快發(fā)展文旅產業(yè)、優(yōu)化文化康養(yǎng)、提升文明素質，打造文化魅力彰顯、文化生活豐富、文明程度較高的現(xiàn)代化城區(qū)。

云龍區(qū)委區(qū)政府還把加強文化建設作為“一把手”工程來抓，把文化建設納入全區(qū)高質量發(fā)展、“十二大體系”文化徐州建設總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，一同研究部署、一同規(guī)劃安排。區(qū)委常委會多次對全區(qū)文化建設工作進行了深入討論，制定出臺《關于推廣“馬莊經(jīng)驗”推動鄉(xiāng)村文化振興的實施意見》《關于決勝高水平全面建成小康社會補短板強弱項的若干措施（全區(qū)文化提升方案）》《云龍區(qū)高質量發(fā)展監(jiān)測和考核評價實施方案》相關文件，為全區(qū)文化發(fā)展提供強有力動力。

云龍區(qū)高度重視全域旅游創(chuàng)建工作，自全市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會以來，按照市委、市政府工作部署，迅速啟動創(chuàng)建工作，先后召開3次全區(qū)創(chuàng)建工作擴大會議，成立云龍區(qū)全域旅游發(fā)展指導委員會，設置云龍區(qū)全域旅游管理辦公室，書記、區(qū)長親自掛帥，建立云龍區(qū)全域旅游聯(lián)席會議制度。通過積極銜接省內外知名旅游規(guī)劃設計院所，簽定規(guī)劃編制合同，在全區(qū)范圍內開展6次全面普查、調研，廣泛征求各部門和涉旅單位的意見，最終形成《云龍區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《云龍區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)部門任務具體分工表》，在全市第二批創(chuàng)建梯隊中率先通過省級專家評審。

藍圖在手，美景在目。按照云龍區(qū)全域旅游“226”空間格局，構建“兩帶”即黃河故道·濱水景觀游憩帶、楚風漢韻·歷史文化觀光帶，“兩片”卓絕千古·老城文化體驗區(qū)、萬象更新·新城生態(tài)休閑區(qū)，“六組團”即【憶】戶部山-回龍窩老城印記組團、【文】漢文化展示體驗組團、【山】子房山-五山生態(tài)游憩組團、【會】國際會展旅游組團、【水】大龍湖運動休閑組團、【養(yǎng)】青龍湖康養(yǎng)旅居組團。打造“1+9+N”重點項目體系，打響一大龍頭項目徐州漢文化旅游區(qū)，塑造戶部山古民居文化旅游區(qū)、大龍湖旅游度假區(qū)、回龍窩民宿休閑街區(qū)等九大重點項目，打造N大支撐項目，云龍山文化休閑街區(qū)、李可染文化藝術旅游區(qū)、快哉亭-東坡文化園、全息科技文旅城、徐州之星、五山公園、顯紅島生態(tài)公園、七彩田園旅游區(qū)、潘塘都市果園、黃河灣生態(tài)旅游區(qū)，構建“云水福地 龍祥之城”的大美云龍形象。

目前，區(qū)重點項目戲馬臺改造工程、徐州博物館國家一級博物館提升工程已完成、漢文化景區(qū)國家考古跡遺公園《保護規(guī)劃》已通過國家文旅部審定；引進風之曲帆船類新業(yè)態(tài)旅游項目，落戶大龍湖度假區(qū)；深入推進“廁所革命”，戶部山古民居余家大院聽雨軒廁所在首屆“江蘇最美廁所評選大賽”中榮獲省最具文化品位獎，成為全市僅有2個獲獎項目之一，今年“中秋節(jié)”期間全市首批智慧旅游廁所亮相戶部山景區(qū)。精彩紛呈的文旅活動輪番登場，唱響具有云龍?zhí)厣�的旅游品牌，云龍文旅知名度、美譽度顯著提升。為進一步加大宣傳、提升影響，云龍區(qū)啟動全域旅游宣傳口號、形象標識LOGO和代言吉祥物征集活動，重點觀摩南京老門東、無錫濱湖區(qū)的發(fā)展成效和湖州市全域智慧旅游建設成果，為今后的發(fā)展奠定堅實基礎。

下一步，在文化體育建設方面，云龍區(qū)將繼續(xù)加大公共配套設施建設。今年完成區(qū)級文化館、圖書館內部裝修并投入使用，每周免費開放時間不少于56小時，年底每個街道建設3個以上“馬莊”標準的社區(qū)綜合文化服務中心，新建社區(qū)按照標準配建公共文化站及公共體育設施。到2020年底，每個街道建成 1000平米以上的全民健身中心和 2000平米以上的多功能運動場，每個社區(qū)建成100平米以上的體育活動室和1000平米以上的多功能運動場。

優(yōu)化文體服務能力。加強基層文化隊伍建設，推進傳統(tǒng)文化進校園、進社區(qū)，強化志愿服務能力建設，開展文化惠民活動，每年組織文化惠民演出不少于50場，推進全民閱讀，加快云龍圖書館建設，完善普及閱讀設施，建設“書香云龍”。

推進產業(yè)快速發(fā)展。成立云龍傳統(tǒng)文化研究專家?guī)欤�講好云龍故事，樹立“文化云龍”的城市名片，實施云龍歷史文化傳承保護計劃，做好云龍老字號、古街區(qū)保護和利用，打造承載云龍歷史記憶的新名片。

促進項目落地達效。制定云龍區(qū)文化產業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃，加快萬科文旅城、文博園二期、蝶來酒店、凱里亞德酒店、文體中心等項目建設，推進漢文化景區(qū)、淮海文博園、老街坊運營招商。

挖掘內涵做強品牌。做大做強“中國·徐州文化博覽會暨中國·徐州民間工藝博覽會”、漢文化景區(qū)花朝節(jié)、戶部山年俗節(jié)、大龍湖風箏節(jié)、龍舟賽等文化品牌，推進漢文化景區(qū)、戶部山古民居景區(qū)、大龍湖旅游度假區(qū)成為云龍文旅拳頭品牌，成為游客來徐必游景點和首選目的地之一。

在旅游建設方面，云龍區(qū)將充分發(fā)揮全域旅游催化劑作用，將云龍作為一個大景區(qū)來謀劃，把歷史文化挖掘提升、創(chuàng)意文化創(chuàng)新引領、服務文化培優(yōu)做強、不斷招大引強貫穿于全域旅游發(fā)展全過程；充分發(fā)揮云龍區(qū)“楚風漢韻”的歷史資源優(yōu)勢，激活各行業(yè)各部門對全域旅游發(fā)展的支撐作用，形成獨具云龍?zhí)厣�的全域旅游產業(yè)發(fā)展體系。

健全機制激發(fā)活力。將全域旅游創(chuàng)建工作納入全區(qū)年度重點指標體系考核，每月調度創(chuàng)建工作開展情況。成立由各執(zhí)法部門組成的旅游聯(lián)合執(zhí)法隊伍。成立由旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社、旅游銷售企業(yè)等組成的云龍旅游協(xié)會，創(chuàng)新體制機制，建立云龍旅游統(tǒng)計體系。制定出臺促進旅游產業(yè)發(fā)展的獎勵辦法，對列入國家、省市重點項目進行獎勵，把重點旅游項目納入云龍優(yōu)選項目庫，將旅游人才隊伍建設納入重點人才支持計劃，組織旅游從業(yè)人員進行專業(yè)技能培訓。

美化環(huán)境營造氛圍。啟動轄區(qū)內旅游道路沿線美化、亮化提升工程，完善旅游交通引導標識；協(xié)調相關部門完成在國（省）道云龍區(qū)地界內沿線按照旅游服務標準增設游客服務站點。開通旅游專線，完成云龍區(qū)全域全景圖設計，在旅游集散中心位置顯著處、重要旅游公路交叉口、核心旅游吸引物入口處設置云龍區(qū)全域全景圖，營造創(chuàng)建氛圍。繼續(xù)抓好旅游廁所建設，重點完善旅游景區(qū)、旅游交通沿線、游客聚集區(qū)廁所改建工作。

深化改革盤活市場。繼續(xù)深入推進旅游行業(yè)管理體制改革，在戶部山引入中青旅合作運營的基礎上，按照“專業(yè)團隊干專業(yè)事務”的思路，借助大企業(yè)的游客資源、品牌資源、營銷手段等，提升景區(qū)運營管理水平，快速增加游客量和旅游收入，實現(xiàn)由門票經(jīng)濟向綜合性市場經(jīng)濟的轉變。

狠抓項目打牢基礎。推進重旅游大項目建設，打造“青春戶部山”品牌，實施戶部山景觀提升改造、狀元府歷史文化街區(qū)保護修復等工程，推進漢文化景區(qū)打造國內知名旅游目的地，加快創(chuàng)建國家考古遺址公園、國家研學游基地等，打造成為漢文化名片，加快淮海文博園繁榮運營，全力打造特色突出的省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

加大宣傳扮靚形象。策劃組織轄區(qū)文旅企業(yè)巡展活動，宣傳云龍豐富的文旅資源，擴大云龍旅游知名度。積極主動對接知名媒體，洽談合作，加大宣傳云龍旅游力度。繼續(xù)策劃組織特色文化活動，以文化活動提升云龍旅游的吸引力。

正確引領倡導文明。加大文明旅游宣傳力度，提升旅游企業(yè)服務意識，積極創(chuàng)新宣傳形式、加大督查力度，提高游客投訴處置速度，維護云龍旅游的良好形象，提升游客參觀的美好感受，通過創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，展現(xiàn)“美麗云龍”新容貌。