◎文/全媒體記者 楊旭東

2019年9月20日，文化和旅游部公布了首批國家全域旅游示范區(qū)名單，賈汪區(qū)榮譽上榜。此次公布的首批國家全域旅游示范區(qū)，全國共71家，其中江蘇有3家，分別是南京市秦淮區(qū)、南京市江寧區(qū)及徐州市賈汪區(qū),賈汪是蘇北率先一家。

賈汪作為國家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建單位，始終堅持以生態(tài)修復(fù)為立足基點，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為發(fā)展路徑，以全域旅游為工作抓手，通過生態(tài)建設(shè)的全景化打造、融合旅游的全業(yè)化轉(zhuǎn)型、品牌引領(lǐng)的全方位營銷、全域共建的全社會參與，實現(xiàn)了以全域旅游帶動發(fā)展動能轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、群眾脫貧致富的新局面，開創(chuàng)了資源枯竭城市發(fā)展全域旅游的“賈汪模式”。“全域旅游、賈汪真旺”成為了新時代鮮亮的品牌。

全景化打造產(chǎn)品供給體系

潘安湖是賈汪區(qū)的一顆明珠，這座在采煤塌陷地上建起的濕地景區(qū)，已經(jīng)成為賈汪旅游的金字招牌。通過創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，潘安湖景區(qū)全力提升景區(qū)軟硬件水平，在景區(qū)衛(wèi)生清潔、園林養(yǎng)護(hù)、安全保障、餐飲住宿等方面全面發(fā)力。按照AAA級標(biāo)準(zhǔn)新建廁所兩座，廁所外觀不僅與實地環(huán)境相統(tǒng)一，內(nèi)部設(shè)施也更加人性化，整個景區(qū)廁所總數(shù)達(dá)到17座。并且新建生態(tài)停車場3處，建立智能管理系統(tǒng)，極大得滿足了游客的停車需求。景區(qū)為豐富游覽項目、滿足游客需求，還新建游樂設(shè)施、婚禮草坪和黃金沙灘，今年按照五星級標(biāo)準(zhǔn)重新對假日酒店、天下漁府進(jìn)行裝修，為游客提供優(yōu)質(zhì)的食宿服務(wù)。如今的潘安湖“食住行游購娛”一應(yīng)俱全。

賈汪素有“百年煤城”之稱， 2011年被確定為江蘇省國家資源枯竭城市。近年來，賈汪堅定不移踐行生態(tài)文明思想和“兩山”理論，推進(jìn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城市、社會轉(zhuǎn)型，以發(fā)展全域旅游為重要抓手，實現(xiàn)了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗蛻變，旅游業(yè)從無到有和由小到大的洼地崛起。在賈汪612平方公里的土地上，成功集聚了潘安湖、督公湖、大洞山、鳳鳴海等國家4A級景區(qū)4家、臥龍泉生態(tài)博物園3A級景區(qū)1家，打造出馬莊、磨石塘等一批獨具地方特色的鎮(zhèn)村，市級以上鄉(xiāng)村旅游示范點和農(nóng)家樂83家。2018年來賈旅游人數(shù)1020萬人次，旅游綜合收入30.2億元。

全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

坐落于賈汪東部大洞山風(fēng)景區(qū)的茱萸養(yǎng)生谷，毗鄰督公湖風(fēng)景區(qū)，山靈水秀，是一個集城市型休閑養(yǎng)生、康養(yǎng)運動、商務(wù)交流于一體的高檔綜合型景區(qū)，彩虹漂流、房車露營、集裝箱住宿等項目深受游客歡迎。為提升景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，景區(qū)通過對員工的定期培訓(xùn)，提高接待水平。同時，景區(qū)內(nèi)的標(biāo)識進(jìn)行重新設(shè)計安裝，環(huán)境衛(wèi)生由專人網(wǎng)格化負(fù)責(zé)，做到整潔干凈、舒適宜人，全心全意為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第五屆中國自駕游與房車露營大會在此成功舉辦。

在國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建中，賈汪堅持品質(zhì)化服務(wù)。2016年以來，全區(qū)累計投入近12億元建成“三縱兩橫”景觀道路，2018年，賈汪區(qū)被評為“四好農(nóng)村路”全國示范區(qū)；投入1.59億元建成50公里慢行系統(tǒng)、36.3公里景區(qū)景觀道路，開通旅游巴士。“快進(jìn)慢游”交通體系實現(xiàn)全域覆蓋。

今年初，賈汪還開通臺兒莊旅游專線，打通省際旅游交通廊道；區(qū)內(nèi)旅游專線實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點點通，建成全域旅游服務(wù)中心、旅游醫(yī)院、旅游用品統(tǒng)一配送中心以及“三中心一平臺”，旅游標(biāo)識、生態(tài)停車場、旅游廁所全面優(yōu)化提升。賈汪還把文明旅游作為全國“新時代文明實踐中心建設(shè)試點區(qū)”建設(shè)的重要內(nèi)容，定期評選“十佳旅游農(nóng)家樂”“十佳旅游餐飲店”。智慧旅游、全域旅游數(shù)據(jù)中心在全省形成示范，資源枯竭導(dǎo)致城市公共服務(wù)供給不足的問題得到徹底解決，全區(qū)公共服務(wù)保障水平進(jìn)一步提升。

全域化視野引領(lǐng)旅游市場規(guī)范管理

賈汪全域旅游突出全域化視野，以“旅游旺區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，編制《賈汪區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《賈汪區(qū)空間布局全覆蓋研究規(guī)劃》，形成“一張藍(lán)圖抓全域”的多規(guī)合一旅游發(fā)展格局。設(shè)立旅游引導(dǎo)資金、發(fā)行企業(yè)債；新招聘旅游在編人員62人；旅游用地優(yōu)先供給，做到資金、土地、人員三集中三到位，有效破解了長期以來資源枯竭城市旅游發(fā)展保障力度弱化的難題。

賈汪區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥旅游業(yè)發(fā)展委員會，建立重點旅游項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包掛、聯(lián)席、督查以及重大項目旅游部門“一票否決”等制度；將旅發(fā)委、文旅局、旅游發(fā)展促進(jìn)中心有機整合，形成了“三位一體”的工作格局和“區(qū)鎮(zhèn)村”三級聯(lián)創(chuàng)機制。創(chuàng)新實施從“國有低效運營到托管高速發(fā)展”的景區(qū)經(jīng)營模式，有效解決了長期以來部門聯(lián)動不夠、齊抓共管力度不大、市場活力不足的問題。在全省首創(chuàng)旅游巡回法庭審判車常駐景區(qū)制度，“1+3”綜合執(zhí)法體系全面覆蓋。3年內(nèi)未發(fā)生重大旅游投訴及安全事故，解決了長期以來受資源驅(qū)動型城市發(fā)展思路制約，旅游管理制度不完善、執(zhí)法聯(lián)動不足的問題。

近年來，賈汪獲評全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、江蘇省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等稱號，2018年賈汪區(qū)作為全省率先一家代表在全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上發(fā)言。通過“多產(chǎn)相融、多業(yè)并舉、多點開花”的業(yè)態(tài)融合路徑，旅游要素供給體系更加健全，被評為全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。賈汪區(qū)成功探索出了以旅游業(yè)發(fā)展為主線，融合化發(fā)展帶動城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新路徑。

賈汪區(qū)成功創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)是榮譽、是鼓舞、更是激勵。賈汪將一如既往地謀求資源枯竭城市改革、創(chuàng)新發(fā)展全域旅游的思路和做法，為全國同類地區(qū)提供可復(fù)制、可借鑒的“賈汪模式”，做出更多、更好的引領(lǐng)和示范。