◎文/徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 魏寧 圖/徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 孫井賢

今年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)徐州市城市總體規(guī)劃，明確了徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的地位；省委把徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市作為全省的重大戰(zhàn)略來(lái)抓，這在徐州發(fā)展史上具有里程碑意義。

轉(zhuǎn)型發(fā)展較早、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、環(huán)境面貌較好……作為主城區(qū)的泉山，站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上。

如何在建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市發(fā)展大局中發(fā)揮泉山優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)泉山作為？泉山區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，提出了加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市“核心區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。

號(hào)角聲起，泉山肩扛新的歷史使命，再次前行。泉山區(qū)負(fù)責(zé)同志表示，泉山區(qū)將聚焦淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市發(fā)展大局，找準(zhǔn)泉山發(fā)展的坐標(biāo)，創(chuàng)出新路徑，打造新品牌，樹立“更”意識(shí)，弘揚(yáng)“干”精神，努力在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、富民增收、城市管理、改革創(chuàng)新等方面取得新突破，進(jìn)一步凸顯“核心區(qū)”的新作為。

建設(shè)“核心區(qū)” 泉山有“坐標(biāo)”

10月12日，“緣來(lái)徐州 情結(jié)泉山”ICT項(xiàng)目簽約儀式在泉山區(qū)行政服務(wù)中心盛大舉行。涉及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、服務(wù)外包、科技金融等領(lǐng)域的47個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約。

這47個(gè)項(xiàng)目是一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、符合徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。項(xiàng)目的落地，將進(jìn)一步加快泉山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。

轉(zhuǎn)型，泉山發(fā)展最重要的關(guān)鍵詞。圍繞轉(zhuǎn)型，泉山創(chuàng)新發(fā)展路徑，推動(dòng)載體建設(shè)，加快要素集聚，正在收獲一份耀眼的成績(jī)單：今年1—8月份，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成391.69億元，同比增長(zhǎng)8%；1—9月份，一般公共預(yù)算收入24.44億元，同比增長(zhǎng)19.4%。截至目前，全區(qū)累計(jì)簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目18個(gè)，新增注冊(cè)“四新經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目236個(gè)，新設(shè)立企業(yè)5408家、同比增長(zhǎng)27.8%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是興區(qū)之本。泉山區(qū)加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)功能集成、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造三大產(chǎn)業(yè)。落地推進(jìn)慧聰“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)升級(jí)與孵化基地、惠普國(guó)際軟件創(chuàng)新基地、印孚瑟斯大數(shù)據(jù)及智能制造、科大訊飛智慧教育平臺(tái)等一批科技服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年以來(lái)，中關(guān)村創(chuàng)新中心新增入駐企業(yè)302家，淮�？萍汲瞧瑓^(qū)累計(jì)新增入駐企業(yè)816家。創(chuàng)新搭建“科技+民生+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展平臺(tái)，加速節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新業(yè)態(tài)本土化、產(chǎn)業(yè)化。促成徐州盛熙科技與北控清潔能源合作，推動(dòng)“電化徐州”項(xiàng)目開展；引進(jìn)艾易西公司先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和易科智控節(jié)能先進(jìn)技術(shù)。全力打造泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地，中北潤(rùn)良新能源汽車動(dòng)力電池生產(chǎn)基地、中信開誠(chéng)特種機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目全面開工建設(shè)，成功簽約艾易西（中國(guó)）濾料全球生產(chǎn)基地等13個(gè)項(xiàng)目，其中9個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)落地實(shí)施。

改革創(chuàng)新進(jìn)一步深化，發(fā)展動(dòng)力動(dòng)能深度激發(fā)。全區(qū)推進(jìn)26類78項(xiàng)改革事項(xiàng)，抓好“一地一策”牽引性改革，“跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目成功招引6家專業(yè)跨境電子商務(wù)企業(yè)入駐。落實(shí)“放管服”改革，打造政務(wù)、就業(yè)、教育等9個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”創(chuàng)新平臺(tái)，及時(shí)取消行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)，將19家單位的328項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)縮減至173項(xiàng)。

好山好水好社區(qū)，生活在泉山的市民正在享受著泉山改革釋放的紅利。

在泉山，政府累計(jì)投入1.42億元綜合整治82個(gè)老舊小區(qū)，組建并運(yùn)行“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的區(qū)、街兩級(jí)物業(yè)公司，采取“先服務(wù)后收費(fèi)”的機(jī)制規(guī)范管理83個(gè)老舊小區(qū)。全面推進(jìn)西部城區(qū)綜合整治，共投入1億余元，全面開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治，公共服務(wù)建設(shè)等9大類43個(gè)項(xiàng)目。

發(fā)展的最終目的是讓老百姓過上更加幸福的生活。在泉山，老百姓切身感受到了這份幸福。數(shù)據(jù)為證：政企聯(lián)手開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃”，全區(qū)累計(jì)新增就業(yè)7781人，吸引395名徐州籍人員回徐創(chuàng)業(yè)就業(yè)；深化“健康惠民”計(jì)劃，家庭病床收治2376人，外來(lái)企業(yè)家醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)納入服務(wù)對(duì)象2147人。科學(xué)調(diào)整10個(gè)新建樓盤施教區(qū)，配套引進(jìn)品牌學(xué)校資源，5所新建學(xué)校投入使用。積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)，18個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心正在推進(jìn)建設(shè)……

建設(shè)“核心區(qū)”，泉山有底氣

在新的歷史起點(diǎn)上，建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市“核心區(qū)”，必須提高站位、找準(zhǔn)坐標(biāo)，將泉山的建設(shè)與發(fā)展有機(jī)融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的建設(shè)與發(fā)展之中。

泉山區(qū)負(fù)責(zé)同志表示，從省內(nèi)維度看，泉山要建成全省一流城區(qū)。今年以來(lái)，省委省政府按照功能重構(gòu)全省發(fā)展格局，提出揚(yáng)子江城市群、沿海經(jīng)濟(jì)帶、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、蘇北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新思路，徐州是全省“1+3”區(qū)域功能布局的獨(dú)立板塊，地位特殊、作用重大。泉山區(qū)作為徐州發(fā)展的重要板塊，要努力躋身全省一流城區(qū)方陣，加快集聚要素、提升能級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)徐州產(chǎn)業(yè)振興的強(qiáng)引擎、城區(qū)建設(shè)的排頭兵。

從區(qū)域維度看，泉山要打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新中心，抓住當(dāng)前歷史機(jī)遇，發(fā)揮泉山在科技創(chuàng)新方面的載體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深度融入江蘇淮�？萍汲墙ㄔO(shè)，提升科技創(chuàng)新的集聚承載力，引領(lǐng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。從全國(guó)維度看，泉山要建成雙向開放高地�；春＝�(jīng)濟(jì)區(qū)是“一帶一路”交匯區(qū)域，北鄰京津冀，南接長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是盤活全國(guó)區(qū)域發(fā)展的“棋眼”。泉山要依托蘇山貨場(chǎng)國(guó)家一類陸路口岸、西三環(huán)物流帶等，發(fā)揮樞紐作用，輻射周邊省市，構(gòu)筑雙向開放高地，打造徐州“一帶一路”建設(shè)的重要陣地，為服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展大局提供一個(gè)強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)。

找準(zhǔn)坐標(biāo)，才能集聚發(fā)力。該負(fù)責(zé)人表示，徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，標(biāo)志是“四個(gè)中心”，即“經(jīng)濟(jì)中心”“商貿(mào)物流中心”“金融服務(wù)中心”“科教文化中心”。泉山一定要明確“四個(gè)中心”的內(nèi)涵，找準(zhǔn)城區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)名副其實(shí)的中心城市“核心區(qū)”。

經(jīng)濟(jì)中心主要體現(xiàn)在“綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)能級(jí)高、集聚輻射能力強(qiáng)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、城市功能、市場(chǎng)活力、生態(tài)環(huán)境等關(guān)鍵指標(biāo)保持淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)較大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。到2020年，全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力要力爭(zhēng)位居江北城區(qū)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%左右，建成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的實(shí)力強(qiáng)區(qū)。

商貿(mào)物流中心主要體現(xiàn)在區(qū)域性服務(wù)業(yè)核心城市地位更加凸顯，基本建成區(qū)域購(gòu)物消費(fèi)中心、物流分撥中心、電商配送中心，沿東隴海重要的物流樞紐。到2020年，全區(qū)要全面建成9大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，建成區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

金融服務(wù)中心主要體現(xiàn)在初步建成輻射淮海的金融業(yè)核心功能高地，多層次資本市場(chǎng)、新型金融業(yè)態(tài)、本土金融機(jī)構(gòu)對(duì)外影響力、金融人才集聚、金融服務(wù)水平等指標(biāo)大幅提高，金融業(yè)占比明顯提升，金融機(jī)構(gòu)集聚中心、資金結(jié)算中心、金融后臺(tái)服務(wù)中心效應(yīng)加速顯現(xiàn)。到2020年，全區(qū)力爭(zhēng)引進(jìn)100家基金類公司，發(fā)展壯大淮�；�金大廈、中澳科技金融服務(wù)平臺(tái)，建成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最具影響力的基金和科技金融集聚區(qū)。

科教文化中心主要體現(xiàn)在基本建成輻射淮海的優(yōu)質(zhì)教育資源中心、“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)中心、高�？蒲修D(zhuǎn)化中心、文化產(chǎn)業(yè)中心、醫(yī)療和健康服務(wù)中心，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給和區(qū)域輻射能力明顯提升。到2020年，力爭(zhēng)泉山轄區(qū)大中院校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)的資源力量得到充分整合，建成立足蘇北、面向全國(guó)的高端人才集聚中心、創(chuàng)新文化培育中心。

“建設(shè)區(qū)域中心城市，最終還是要看實(shí)力、看引領(lǐng)、看輻射集散作用的發(fā)揮。”該負(fù)責(zé)人說，泉山作為主城區(qū)，綜合實(shí)力位居全市前列，要始終堅(jiān)持把發(fā)展作為打開中心城市“核心區(qū)”建設(shè)的“金鑰匙”，保持快于全市、好于周邊、跟上發(fā)達(dá)，提高城區(qū)發(fā)展能級(jí)。加快建設(shè)一批功能平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，放眼淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和更大范圍，發(fā)揮平臺(tái)集聚要素、通達(dá)物流、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、傳播文化、改善人居等功能，不斷提升泉山的首位度。把泉山的地理區(qū)位、園區(qū)載體、生態(tài)環(huán)境、干部人才、機(jī)制制度等各種優(yōu)勢(shì)疊加起來(lái)，建設(shè)特色鮮明、品牌獨(dú)樹的創(chuàng)新城區(qū)。

建設(shè)“核心區(qū)”，泉山有舉措

找準(zhǔn)新的站位和坐標(biāo)，泉山該如何發(fā)力？產(chǎn)業(yè)發(fā)展首當(dāng)其沖。

對(duì)于下一步的發(fā)展，該負(fù)責(zé)人表示，泉山區(qū)將堅(jiān)持“1234”經(jīng)濟(jì)工作思路，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、協(xié)調(diào)融合、優(yōu)質(zhì)高效、綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)建設(shè)“一中心一基地一高地”，做強(qiáng)徐州軟件園、礦大科技園、徐州2.5產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)“智慧徐州”建設(shè)。加速發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造大氣環(huán)境污染防治引領(lǐng)示范區(qū)。以泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主陣地，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。高水平建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全面增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，把招商引資放在更加突出的位置，加快基金招商步伐。

伴隨著泉山發(fā)展步伐的不斷加快，城區(qū)功能的完善迫在眉睫。該區(qū)將對(duì)接全市主城區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，實(shí)行提升老城區(qū)、繁榮西部城區(qū)、改造棚戶區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”。加快實(shí)施市區(qū)交通工程，盡快完成新淮海西路、黃河北路、二環(huán)北路等道路西延工程。加快城區(qū)更新改造步伐，加大棚戶區(qū)改造力度，逐步開展基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、集中連片老舊住宅區(qū)改造建設(shè)。加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，推行城市網(wǎng)格化管理，營(yíng)造“精致、細(xì)膩、整潔、有序”的城市環(huán)境。

從徐州軟件園到泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在泉山，一個(gè)個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，不斷提升能級(jí)和水平，一大批高端發(fā)展要素正在加速集聚。

著眼“核心區(qū)”建設(shè)，泉山將打造區(qū)域高端資源要素的集聚點(diǎn)和交匯地，對(duì)接全市綜合保稅區(qū)等“十大開放平臺(tái)”建設(shè)，建設(shè)推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、跨境電商等150個(gè)平臺(tái)項(xiàng)目，形成平臺(tái)的疊加優(yōu)勢(shì)。

泉山區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的揭牌，讓更多的企業(yè)家放下行囊、逐夢(mèng)泉山。圍繞營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，泉山加快區(qū)級(jí)相對(duì)集中行使行政許可權(quán)改革步伐，全面推行“一把手”服務(wù)承諾制，推動(dòng)全區(qū)每個(gè)部門、每個(gè)街道樹立一個(gè)特色服務(wù)品牌，打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)。

圍繞做好富民增收這篇大文章，泉山區(qū)將實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造三個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)升級(jí)，為吸納居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供平臺(tái)支撐；實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)計(jì)劃，完善財(cái)稅、金融扶持政策，力爭(zhēng)到2020年，扶持自主創(chuàng)業(yè)5000人，帶動(dòng)就業(yè)2.5萬(wàn)人；實(shí)施就業(yè)富民行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化企業(yè)和求職者“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”就業(yè)服務(wù)，政府提供“先招工后培訓(xùn)再簽約”的培訓(xùn)服務(wù)；實(shí)施脫貧攻堅(jiān)富民行動(dòng)計(jì)劃，加大扶貧資金投入，重點(diǎn)用于困難群眾就業(yè)幫扶、臨時(shí)救助等；實(shí)施激勵(lì)重點(diǎn)群體富民行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)技能型人才收入增長(zhǎng)，支持小微企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施公共服務(wù)富民行動(dòng)計(jì)劃，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)力度，提升居民“隱性財(cái)富”。

“建設(shè)中心城市‘核心區(qū)’，重在人、貴在干。”該負(fù)責(zé)人說，泉山區(qū)將努力打造敢擔(dān)當(dāng)會(huì)擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新會(huì)創(chuàng)新的干部隊(duì)伍。

在泉山，從區(qū)黨政班子成員做起，堅(jiān)持“工作清單”制度，項(xiàng)目化、表格化、“銷號(hào)式”推進(jìn)各項(xiàng)工作，健全完善干部正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)施部門、街道差異化考評(píng)，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)干部挺直腰桿敢擔(dān)當(dāng)、甩開膀子會(huì)干事。

在泉山，落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系重點(diǎn)改革任務(wù)、重點(diǎn)信訪案件包案等責(zé)任，推動(dòng)全區(qū)6類79項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)、12類87項(xiàng)社會(huì)建設(shè)“十二大體系”等工作落實(shí)見效，用“創(chuàng)新+實(shí)干”打開改革發(fā)展新天地。

建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，為泉山新一輪的發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。轉(zhuǎn)型泉山將以創(chuàng)新的思維和路徑，謀劃好淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市“核心區(qū)”建設(shè)，在這個(gè)金秋時(shí)節(jié)，描繪一幅美好的發(fā)展藍(lán)圖。