近日，中國(guó)民航局運(yùn)輸司發(fā)布《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷(xiāo)售行為的通知》，要求嚴(yán)禁互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷(xiāo)售中的“搭售”行為。但從市場(chǎng)共贏、OTA（在線旅游企業(yè)）和航司自身存亡、消費(fèi)者習(xí)慣等多方面因素考慮，“搭售”背后掩藏著包括航司在內(nèi)多方的無(wú)奈。這個(gè)“早已不賺錢(qián)”的在線機(jī)票預(yù)訂市場(chǎng)中，或許只有加收服務(wù)費(fèi)才能解決各方的心病與癥結(jié)。

云牛科技副總裁賀江兵

我是個(gè)粗心的人，訂機(jī)票從來(lái)沒(méi)仔細(xì)看什么選項(xiàng)之類(lèi)，直到今年初我的多年好友@琢磨先生 發(fā)帖子指責(zé)有公司在消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)機(jī)票時(shí)，默認(rèn)選上保險(xiǎn)和其他服務(wù)。認(rèn)真研究了這個(gè)問(wèn)題才發(fā)現(xiàn)，這些公司也是不得已而為之，否則就很難生存下去。

近日，中國(guó)民航局運(yùn)輸司發(fā)布《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷(xiāo)售行為的通知》（下稱(chēng)“《通知》”），要求嚴(yán)禁互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷(xiāo)售中的“搭售”行為，并表示要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷(xiāo)售行為的監(jiān)督管理。

《通知》要求中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（下稱(chēng)“中航協(xié)”）加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷(xiāo)售平臺(tái)和銷(xiāo)售代理人的監(jiān)督管理，對(duì)其互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷(xiāo)售行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題立即整改；各運(yùn)輸航空公司要加強(qiáng)對(duì)自身官網(wǎng)的管理，杜絕類(lèi)似現(xiàn)象，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)合作代理人的監(jiān)督和管理，確保其銷(xiāo)售行為的規(guī)范。

但從市場(chǎng)共贏、OTA（在線旅游企業(yè)）和航司自身存亡、消費(fèi)者習(xí)慣等多方面因素考慮，“搭售”背后掩藏著包括航司在內(nèi)多方的無(wú)奈。這個(gè)“早已不賺錢(qián)”的在線機(jī)票預(yù)訂市場(chǎng)中，或許只有加收服務(wù)費(fèi)才能解決各方的心病與癥結(jié)。

40%：美國(guó)航司服務(wù)費(fèi)占總營(yíng)收比例很高

服務(wù)費(fèi)，這個(gè)詞并不新鮮。比如，很多五星級(jí)酒店吃飯后，在結(jié)賬價(jià)目表中，會(huì)明確表明服務(wù)費(fèi)收取的是多少。

互聯(lián)網(wǎng)精神并不以免費(fèi)為前提。一個(gè)月的音樂(lè)會(huì)員12元，一個(gè)問(wèn)題的回答199元……只要消費(fèi)者受用，虛擬內(nèi)容亦可明碼標(biāo)價(jià)。隨著國(guó)人觀念迭代，服務(wù)行業(yè)的付費(fèi)時(shí)代已到來(lái)。以成本為計(jì)算的服務(wù)正從免費(fèi)“裸奔”，走上合理付費(fèi)的探索之路。

在線機(jī)票行業(yè)也不例外。打開(kāi)日本航空的官方網(wǎng)站，國(guó)際航線段，明確標(biāo)明會(huì)收入“wifi費(fèi)用”。日本航空不但收，還限制使用哪家銀行的信用卡。

據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，美國(guó)各大航空公司為了保持盈利，不斷提出增加各種附加費(fèi)，如轉(zhuǎn)機(jī)收費(fèi)、額外托運(yùn)行李、超重收費(fèi)、食品和飲料、預(yù)訂費(fèi)用，甚至毯子和枕頭等都收費(fèi)。

據(jù)報(bào)道，IdeaWorks公司的一項(xiàng)最新研究顯示，“2016年美國(guó)精神航空公司收取每位乘客的額外費(fèi)用為49.89元(美元，下同)，是所有航空公司中最高的。”而包括邊疆航空、美聯(lián)航在內(nèi)的多家美國(guó)航空公司，額外服務(wù)費(fèi)的收益占總收益的40%以上。

      OTA：早已在市場(chǎng)中證明了存在價(jià)值

其實(shí)，國(guó)內(nèi)的機(jī)票代理們，也一度征收過(guò)服務(wù)費(fèi)。

早在2015年，當(dāng)航空公司取消“3+X” （“3”在業(yè)界俗稱(chēng)“前返”，“X”是指“后返”）政策后，一些中小機(jī)票代理商就在賣(mài)機(jī)票之時(shí)，以“服務(wù)費(fèi)”的名義，額外收取消費(fèi)者的費(fèi)用。

此舉，很快被相關(guān)部門(mén)叫停。2016年2月，國(guó)家民航局下發(fā)《關(guān)于國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸銷(xiāo)售代理手續(xù)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求航空運(yùn)輸企業(yè)委托銷(xiāo)售代理企業(yè)銷(xiāo)售客票，要合理確定客運(yùn)手續(xù)費(fèi)基準(zhǔn)定額，可適度浮動(dòng)。同時(shí)明確，銷(xiāo)售代理企業(yè)“不得向旅客額外加收客票價(jià)格以外的任何服務(wù)費(fèi)”。

而在民航局發(fā)布“不準(zhǔn)搭售”的文件后，包括航司在內(nèi)的利益各方，將受到進(jìn)一步打擊。

但機(jī)票預(yù)訂市場(chǎng)，以航司在線的銷(xiāo)售渠道和OTA為例，本身存在的客觀事實(shí)是：在線預(yù)訂，需要技術(shù)支持、網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)成本、人工成本等，如果全部按航司規(guī)定的價(jià)格來(lái)，自然會(huì)導(dǎo)致虧損情況的出現(xiàn)。不過(guò)，在中國(guó)國(guó)內(nèi)，機(jī)票同樣被部分人視作影響“國(guó)計(jì)民生”的一類(lèi)產(chǎn)品。

因此，是否收取服務(wù)費(fèi)必然在會(huì)“民生大計(jì)”與企業(yè)需求間“徘徊”。

再切換個(gè)視角，OTA市場(chǎng)的崛起，及給全行業(yè)帶來(lái)的效率提升、市場(chǎng)壯大、消費(fèi)者出行習(xí)慣的改變，證明了OTA的價(jià)值，尤其是在消費(fèi)者目前離不開(kāi)OTA的背景下。從提升服務(wù)、繼續(xù)提升行業(yè)效率的情況下，實(shí)際上， OTA已成為市場(chǎng)不可或缺的一部分。那么，在保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，可在一定范圍內(nèi)酌情征收。

10%：業(yè)內(nèi)協(xié)會(huì)諫言收費(fèi)比例

國(guó)外同樣有先例。就OTA看，美國(guó)媒體CBS財(cái)經(jīng)2002年的一篇報(bào)道顯示，當(dāng)時(shí)已成為全球在線旅游行業(yè)“獨(dú)角獸”的Expedia稱(chēng)，“由于航空公司支付的機(jī)票傭金下降，公司開(kāi)始每出售一張機(jī)票收取5美元的費(fèi)用”。

2007年11月5日，環(huán)球旅訊的一篇報(bào)道也披露，盡管Priceline取消了“收取5美元/機(jī)票的服務(wù)費(fèi)”計(jì)劃，但其他在線旅游企業(yè)Expedia、Orbitz Worldwide、Travelocity仍分別收取了5美元-12美元、5美元、5美元-11美元的機(jī)票服務(wù)費(fèi)。

那么，如果中國(guó)征收，標(biāo)準(zhǔn)又該如何制定？

北京地區(qū)航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理人協(xié)會(huì)（下稱(chēng)“協(xié)會(huì)”）的一項(xiàng)測(cè)算現(xiàn)實(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，代理企業(yè)為旅客退票時(shí)不但提供無(wú)償免費(fèi)服務(wù)（服務(wù)是有成本的）還要承擔(dān)開(kāi)據(jù)退票額5.6%的營(yíng)業(yè)稅、城建稅及教育附加費(fèi)，代理企業(yè)不但沒(méi)有任何收益還得倒貼：如一張機(jī)票價(jià)格為1000+稅費(fèi)170，共計(jì)1170元，航空公司規(guī)定退票費(fèi)500元，代理人扣除退票款后退還旅客670元并開(kāi)據(jù)500元的地稅發(fā)票供旅客退票報(bào)銷(xiāo)使用，開(kāi)據(jù)500元地稅發(fā)票，代理人需自掏腰包承擔(dān)28元稅費(fèi)。

因此，該協(xié)會(huì)建議，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)航空公司統(tǒng)一對(duì)代理企業(yè)產(chǎn)生退票問(wèn)題給予一定退票服務(wù)費(fèi)補(bǔ)償，“建議代理企業(yè)均按退票額的10%向旅客和航空公司收取退票服務(wù)費(fèi)和代理服務(wù)費(fèi)”。

只有這樣，代售機(jī)票的公司才不會(huì)用默認(rèn)勾選自己或許根本不需要的附加“服務(wù)”，類(lèi)似琢磨先生那樣的遭遇才會(huì)杜絕。畢竟沒(méi)有公司愿意貼錢(qián)為你“服務(wù)”。

文：賀江兵（云�？萍几笨偛茫�