近期，國(guó)家旅游局開始全力整治不合理低價(jià)游的市場(chǎng)問題，眾多旅行社也紛紛表明態(tài)度愿意誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，11月2日公布了第一批公開承諾誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)旅行社名單，但整個(gè)旅游市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)營(yíng)也是靠各方力量來共同維護(hù)的。

旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)是根本

國(guó)家旅游局號(hào)召全國(guó)旅游企業(yè)自愿承諾誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)得到了行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游企業(yè)的積極響應(yīng)。截至目前，全國(guó)共有23個(gè)省區(qū)市的668家旅游企業(yè)與各地旅游協(xié)會(huì)自愿簽訂了《旅行社誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書》，主要包括中青旅、中國(guó)國(guó)旅、北京凱撒、北京眾信、北京攜程、北京途牛和同程旅游等。這次對(duì)于不合理低價(jià)游的打擊力度可謂是重拳出擊，很多傳統(tǒng)旅行社和在線旅游平臺(tái)也都表明了十分堅(jiān)決的態(tài)度和決心。

北京第二外國(guó)語學(xué)院國(guó)際法學(xué)院法學(xué)系主任、北京市法學(xué)會(huì)旅游法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)申海恩副教授強(qiáng)調(diào)，對(duì)于眾多旅行社來講，一定要意識(shí)到“不合理低價(jià)游”不僅是對(duì)旅游者合法權(quán)益的侵害，更是對(duì)自身合法利益的自我傷害，從自身做起，努力為自己營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)旅行社行業(yè)組織建設(shè)，通過行業(yè)自律的方式來規(guī)范市場(chǎng)秩序。

進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)

申海恩副教授告訴北京晨報(bào)記者，《旅游法》第三十五條第一款規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益�！斗床徽�當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十一條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品�！堵眯猩鐥l例》第二十七條規(guī)定，旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。

未來還應(yīng)當(dāng)在《旅行社條例》修改過程中，明確旅游者任意取消購物、另行付費(fèi)項(xiàng)目且無需支付任何費(fèi)用的權(quán)利。通過增加旅行社購物、另行付費(fèi)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能迫使旅行社打消通過購物、另行付費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行零負(fù)團(tuán)費(fèi)操作的念頭。

監(jiān)管力度要到位

在當(dāng)前旅游市場(chǎng)日益自由的大環(huán)境之下，監(jiān)管部門的職責(zé)顯得尤為重要。申海恩副教授說，就監(jiān)管部門來講，應(yīng)該嚴(yán)格按照《旅游法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照《國(guó)家旅游局關(guān)于組織開展整治“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》文件精神，對(duì)“不合理低價(jià)游”違法行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行長(zhǎng)期的、持續(xù)性的打擊，真正做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。第一，應(yīng)該由旅行社行業(yè)組織展開調(diào)查，制定當(dāng)?shù)芈糜螆F(tuán)隊(duì)日均最低消費(fèi)參考價(jià)及旅游產(chǎn)品誠(chéng)信指導(dǎo)價(jià)，向社會(huì)公布，以作為認(rèn)定“不合理低價(jià)”的標(biāo)準(zhǔn)。這是打擊“不合理低價(jià)游”違法行為的根本前提。第二，嘗試建設(shè)旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一支付平臺(tái)。旅行社開展旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一支付平臺(tái)，收取旅游者旅游費(fèi)用，向地接社、導(dǎo)游人員及相關(guān)旅游服務(wù)提供者支付相關(guān)費(fèi)用。未足額向地接社、導(dǎo)游人員及相關(guān)旅游服務(wù)提供者支付相關(guān)費(fèi)用的，統(tǒng)一支付平臺(tái)管理者有權(quán)不予結(jié)算。        

游客學(xué)會(huì)分辨正當(dāng)維權(quán)

就旅游者來講，可以根據(jù)《旅游法》第三十五條規(guī)定，在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。

申海恩建議所有的旅游者們?yōu)樽陨戆踩�和旅游目的考慮，要學(xué)會(huì)對(duì)“不合理低價(jià)旅游”堅(jiān)決說不。在遭遇到旅行社等經(jīng)營(yíng)者侵害自身權(quán)利的時(shí)候，一定要保存證據(jù)，利用法律武器維護(hù)自身的權(quán)益。我國(guó)《旅游法》和正在修訂中的《旅行社條例》都賦予了旅游者非常有力的法律武器，就是寄希望于旅游者會(huì)拿起該武器捍衛(wèi)自身權(quán)益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的維護(hù)。