原題：瞭觀察｜未來5年靶向發(fā)力，江蘇13市“施工圖”明確這些關鍵詞！

這兩天，江蘇各地正在“蓄勢”。不僅13個設區(qū)市相繼召開市兩會，各地的“十五五”規(guī)劃綱要也將陸續(xù)“出爐”，信息量滿滿。

作為全國經濟的“壓艙石”，對江蘇而言，“挑大梁”不僅是發(fā)展體量的賽跑，更是質量的突圍。省委“十五五”規(guī)劃建議已勾勒藍圖，13個設區(qū)市資源稟賦各異、產業(yè)底色不同，如何在全省高質量發(fā)展大局中做出自己的貢獻？“北京西路瞭望”發(fā)現(xiàn)，近期江蘇13市已瞄準各具特色的城市定位，在這場奔赴現(xiàn)代化的競跑中，奮力書寫不一樣的“挑大梁”答卷。

“策源地”與“先行區(qū)”

因地制宜加快發(fā)展新質生產力，是當下所需、發(fā)展所急，更是未來所系、大勢所趨。加快高水平科技自立自強，江蘇正不斷為高質量發(fā)展注入更多推動力、支撐力。

南京“十五五”明確了聚焦“創(chuàng)新引領、文化賦能、樞紐提能、國際開放”四個發(fā)展戰(zhàn)略重點。上周，南京召開市兩會，明確未來五年將大力建設“高水平創(chuàng)新城市”“高品質文化名城”“高能級供應鏈中心”“高開放度的國際城市”。

創(chuàng)新，被鐫刻在南京這座城市的首頁。南京計劃打造上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心的關鍵支點城市。市兩會上，南京提出要大力建設高水平創(chuàng)新城市，構建更具影響力的科技創(chuàng)新矩陣，打造更具競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系，營造更具吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動一切資源向創(chuàng)新集聚、一切力量向融合發(fā)力，加快培育提升新質生產力。

圍繞建設“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地”，鎮(zhèn)江將堅持以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，通過系統(tǒng)構建高能級科創(chuàng)平臺、全力突破關鍵核心技術、打造長三角科技成果轉移轉化重要基地，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立覆蓋科技領軍企業(yè)、高新技術企業(yè)到“專精特新”中小企業(yè)的梯度培育體系，并構建全周期科技金融支撐網絡。一體推進教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展，深化產教融合與人才引育，擦亮“人聚鎮(zhèn)江 才享榮光”品牌。同時，全面實施“人工智能+”行動，加快建設“數(shù)字鎮(zhèn)江”，推動工業(yè)智能化、農業(yè)數(shù)智化與服務智能化，發(fā)展壯大數(shù)據(jù)產業(yè)，為經濟社會各領域深度賦能。

打造勇立潮頭的數(shù)智新城，離不開對新質生產力的大力扶持與發(fā)展。宿遷提出要加速產業(yè)智能化與綠色化轉型，推動傳統(tǒng)產業(yè)向高端化升級，并重點培育新材料、激光光電、人工智能、低空經濟等新興產業(yè)與未來產業(yè)；強化科技創(chuàng)新引領，積極引進高層次人才與項目，壯大科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)梯隊，建設企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺；推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，加快智能工廠建設、數(shù)字經濟核心產業(yè)發(fā)展與OPC創(chuàng)業(yè)社區(qū)培育，以數(shù)字技術賦能產業(yè)升級。同時，通過高水平招商引資、重大項目建設和企業(yè)梯度培育，為創(chuàng)新活動營造更有利的產業(yè)環(huán)境和資源條件。

根基在制造業(yè)

產業(yè)強，則經濟強。有研究測算顯示，工業(yè)增加值每增長1個百分點，至少能帶動經濟增長0.5個百分點。建設先進制造業(yè)基地，是江蘇各地構筑城市競爭力的關鍵基石。

面向“十五五”，蘇州提出打造具有國際競爭力的“智能制造之城”，打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)。

具體來看，蘇州要鞏固提升傳統(tǒng)產業(yè)，提升冶金、化工、輕工、紡織等產業(yè)全球競爭力；增強新興產業(yè)競爭力，推動生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、納米新材料、高端科技儀器等國家先進制造業(yè)集群向世界級邁進；培育壯大未來產業(yè)，推動具身智能、生物制造、細胞和基因技術、量子科技、氫能和核聚變能、腦機接口、前沿新材料、原子級制造等產業(yè)加快形成新的經濟增長點；深入推進“兩業(yè)融合”，將生產性服務業(yè)納入制造業(yè)培育體系。

無錫市兩會明確，未來五年，無錫將著力打造產業(yè)科創(chuàng)名城、湖灣生態(tài)名城、開放樞紐名城、江南文化名城“四大名城”，持續(xù)擦亮新時代工商名城城市品牌。

何謂“產業(yè)科創(chuàng)名城”？無錫提出，要構建以“國家級科研平臺+科技領軍企業(yè)+高水平研究型大學”為構架的戰(zhàn)略科技力量矩陣，完善全鏈條創(chuàng)新生態(tài)體系，建設具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新高地和具有國際競爭力的產業(yè)創(chuàng)新智造強市，打造發(fā)展新質生產力的重要陣地的“重要一極”。

面向“十五五”，常州明確了建設“國際化智造名城、長三角創(chuàng)新高地”的城市定位。關于“國際化智造名城”，常州認為，發(fā)展根基在制造業(yè)。核心任務之一，就是在科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合上走在前、做示范，加快培育新質生產力，并明確總目標是工業(yè)規(guī)模在“十四五”基礎上再上新臺階、達到3萬億元。其中，新能源產業(yè)2030年規(guī)模要超1.2萬億元，爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，打造具有國際競爭力的產業(yè)高地。其次智能裝備和新材料兩大優(yōu)勢產業(yè)，要分別朝著5000億元規(guī)模邁進。

作為“萬億俱樂部”的種子選手，揚州提出在具體工作當中，設立8個聚焦用力的方面重點，其中排在首位的就是加快建設以“613”先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系，打造產業(yè)堅實的“萬億之城”。具體而言，揚州要在機械、化工、船舶、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)上煥新升級，同時壯大航空航天、集成電路、生物醫(yī)藥、工業(yè)母機和機器人等新興產業(yè)，前瞻布局腦機接口、具身智能和第三代半導體等未來產業(yè)，目標到“十五五”末，六大產業(yè)集群全部超千億元，13條新興產業(yè)鏈全部超百億元。

區(qū)域協(xié)調發(fā)展“新支點”

不謀全局者，不足謀一域。今日江蘇，南北協(xié)同、城鄉(xiāng)融合，并與長三角一體化、長江經濟帶建設等同頻共振。秉持著“一盤棋”的布局思維，不少設區(qū)市正奏響區(qū)域協(xié)調發(fā)展的時代合音。

先看徐州。“十五五”時期，徐州提出，必須把“打造高質量發(fā)展強勁支點、建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”作為主牽引主抓手。未來五年，徐州將聚焦創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，從五個方面拓展強勁支點實踐內涵。同時深刻把握戰(zhàn)略定位，將加快建設區(qū)域經濟中心、科創(chuàng)中心、消費中心、文化教育醫(yī)療中心和資源要素集結樞紐，以“四中心一樞紐”持續(xù)提升中心城市發(fā)展能級和首位度。

淮安“十五五”，長三角北部現(xiàn)代化中心城市是絕對的高頻詞。讓長三角北部現(xiàn)代化中心城市初步展現(xiàn)現(xiàn)實模樣，淮安列出一連串發(fā)力點。在產業(yè)上，全力打造長三角先進制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)，著力做強實體經濟，不斷夯實淮安現(xiàn)代化建設的物質技術基礎；在科技上，抓實科技創(chuàng)新這個發(fā)展新質生產力的核心要素，推動更多科創(chuàng)成果在淮安產業(yè)化落地，加快打造長三角北部重要產業(yè)科技創(chuàng)新高地；在消費上，堅定抓好擴大內需這個戰(zhàn)略之舉，加快打造長三角北部區(qū)域消費中心城市。

打造江蘇高質量發(fā)展中部支點城市，泰州將全面深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。一方面，主動融入上海與蘇南，推進“上海研發(fā)+泰州制造”的科創(chuàng)協(xié)同、“上�？傃b+泰州配套”的產業(yè)協(xié)同、“上海市場+泰州品牌”的供需協(xié)同，并建設一批科創(chuàng)飛地、產業(yè)飛地和人才飛地，實現(xiàn)資源互補與高效聯(lián)動；另一方面，積極推動錫常泰跨江融合發(fā)展，構建基礎設施互聯(lián)互通、產業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、公共服務共建共享的新格局。同時，依托泰州港建設國家港口型物流樞紐，加快完善現(xiàn)代綜合交通體系，提升多式聯(lián)運能級，不斷增強在區(qū)域發(fā)展中的樞紐功能和輻射帶動能力。

藍色經濟“新引擎”

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》首次把海洋單獨列為一條重點任務，擁有‌954公里海岸線，江蘇如何在海上做文章？沿海城市給出不一樣的答案。

“十四五”期間，南通跨江向海加速突破。未來5年，南通提出聚力跨江融合走在前、沿海發(fā)展當龍頭、萬億城市爭進位。

向海圖強，南通提出，落實省新一輪沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動、港產城融合發(fā)展，高水平建設富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市。圍繞打造長三角北翼中心城市，南通更大力度推動多戰(zhàn)略協(xié)同、跨區(qū)域聯(lián)動，加快建設“新蘇南”“北上海”。著力構建以“八龍過江”大通道、“十字”高鐵網、“三環(huán)七射”高速網等為主體的綜合立體交通體系，基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。此外，南通還提出力爭創(chuàng)成海洋經濟領域全國重點實驗室。

過去5年，連云港預計海洋生產總值達1200億元，占地區(qū)生產總值比重超25%。面向未來，連云港將是“雙向開放門戶、臨港產業(yè)基地、生態(tài)宜居城市、共同富裕家園”。

連云港將縱深推進“一帶一路”強支點建設，堅持“全域臨港”理念，加快完善以國際樞紐海港為核心的“公鐵水空”綜合交通體系，建設陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放門戶。做強做優(yōu)綠色石化、生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展海洋經濟、安防產業(yè)、數(shù)字經濟等新興領域、未來產業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產業(yè)，加快崛起沿海高質量發(fā)展增長極。

面向“十五五”，因海而生的鹽城，計劃著進一步“挺進深藍”，提出要堅定不移向海圖強，全力做強“海”這一最大增長極，深耕海洋產業(yè)“主賽道”，構建具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代海洋產業(yè)集群。拓展開放合作“新空間”，打造彰顯國際濕地特色的現(xiàn)代海洋城市。鹽城市委、市政府“十五五”首個全局性會議也將推進海洋經濟高質量發(fā)展作為主題。持續(xù)做強做優(yōu)做大“藍色板塊”，鹽城錨定3個發(fā)力點：下好新質生產力先手棋，構筑海洋經濟發(fā)展硬核支撐；打造開放合作強磁場，激活海洋經濟發(fā)展澎湃動能；做美經濟生態(tài)雙面繡，厚植海洋經濟發(fā)展鮮明底色。

13個城市，13張名片。“十五五”的畫卷已經展開，江蘇13市將勇挑大梁、勇開新局，以飽滿的熱情、實干的姿態(tài)踏上新的征程。（陳珺璐 胡蘭蘭 徐睿翔 陳祉樾）

來源：交匯點新聞