原題：2025年省政府民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成

群眾滿意率提升，長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)與提質(zhì)增效受關(guān)注

1月20日，江蘇省十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議，圍繞省政府2025年12類45件民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況開展工作評(píng)議。

教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域滿意度較高

“經(jīng)過全省上下的共同努力，2025年省政府12類45件民生實(shí)事項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。”省政府辦公廳向本次會(huì)議提交的報(bào)告中表示。

群眾對(duì)實(shí)事辦理是否滿意？評(píng)議中通報(bào)了此前的民意征集結(jié)果。這次征集有9106人次參與，提出意見建議43061條，滿意率在90%以上，滿意度較往年有進(jìn)一步提升。此外，170名省人大代表提出意見建議221條，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和取得成效表示肯定。

在此基礎(chǔ)上，去年11月至12月，省人大5個(gè)調(diào)研組按照所有項(xiàng)目全覆蓋的要求，“指定項(xiàng)目+自選項(xiàng)目”相結(jié)合，赴全省所有設(shè)區(qū)市調(diào)研實(shí)施情況，并委托各設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)開展調(diào)研。結(jié)合調(diào)研和本次評(píng)議，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。結(jié)果顯示，教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的民生實(shí)事，常委會(huì)組成人員打分較高。“在教育、文化、衛(wèi)生等群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量完成5類14件實(shí)事項(xiàng)目，占總量的三成，切實(shí)推動(dòng)解決了一批急難愁盼問題，有力回應(yīng)了群眾期盼、增進(jìn)了民生福祉。”省人大教科文衛(wèi)委副主任委員水家躍評(píng)價(jià)說。

這幾個(gè)領(lǐng)域滿意度較高，與有關(guān)部門緊盯民生熱點(diǎn)、服務(wù)群眾需求有關(guān)。省政府辦公廳介紹，在實(shí)施備受家長(zhǎng)們關(guān)注的“為3萬(wàn)間中小學(xué)教室安裝空調(diào)，改善中小學(xué)教學(xué)環(huán)境”項(xiàng)目時(shí)，各地?fù)屧谌�省最高用電�?fù)荷到來前提速安裝，確保學(xué)生清涼度夏。最終，全省為1543所學(xué)校32045間教室安裝空調(diào)46212臺(tái)，超額完成任務(wù)。

過去一年，“家門口賞好戲”項(xiàng)目計(jì)劃組織813場(chǎng)優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品和優(yōu)秀群眾文藝作品全省巡演。“去年首次通過采購(gòu)專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)精品演出的方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，實(shí)現(xiàn)了縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，巡演質(zhì)量與群眾互動(dòng)度持續(xù)提升，受到群眾好評(píng)。”水家躍說。

推動(dòng)從“覆蓋”向“優(yōu)質(zhì)”躍升

辦理民生實(shí)事需量力而行、盡力而為。有的評(píng)議發(fā)言建議，實(shí)事辦理要從“覆蓋”向“優(yōu)質(zhì)”躍升。

省人大代表、南京市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院院長(zhǎng)邵蔚用“健康惠民成果豐碩”概括去年“病有所醫(yī)”領(lǐng)域?qū)嵤罗k理成效。2025年，免費(fèi)為20.5萬(wàn)名適齡女生接種HPV疫苗，超額完成任務(wù)；全省“新增50家基層慢病防篩中心”任務(wù)也超額完成，近百萬(wàn)基層群眾接受了高血壓、糖尿病等慢病篩查服務(wù)。“新增35個(gè)院前急救站（點(diǎn)）”項(xiàng)目完成后，均按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并接入市級(jí)統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)，有效縮短急救響應(yīng)半徑，大幅提升急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)能力與效率。

“從一線調(diào)研情況看，當(dāng)前衛(wèi)健領(lǐng)域民生實(shí)事提質(zhì)增效仍需發(fā)力。”邵蔚建議，聚焦群眾期盼度高、健康效益明顯的服務(wù)項(xiàng)目提質(zhì)增效，比如進(jìn)一步提高慢病篩防的覆蓋率，擴(kuò)大精神衛(wèi)生服務(wù)供給；聚焦“一老一小”重點(diǎn)群體提升精細(xì)化服務(wù)水平，比如針對(duì)兒童青少年群體的近視、肥胖、齲齒等高發(fā)問題，構(gòu)建“篩查—預(yù)警—干預(yù)—管理”閉環(huán)服務(wù)體系。

一些民生實(shí)事項(xiàng)目已持續(xù)實(shí)施多年。比如公證服務(wù)項(xiàng)目，省司法廳在前兩年基礎(chǔ)上，在全省新建遠(yuǎn)程公證服務(wù)點(diǎn)109個(gè)、優(yōu)化整合31個(gè)，已建成1022個(gè)，辦理遠(yuǎn)程公證40300件，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

調(diào)研“新增100個(gè)遠(yuǎn)程公證服務(wù)點(diǎn)”時(shí)，省人大監(jiān)察司法委委員張鋒在灌云縣公證處調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這里自2024年初開始，推動(dòng)遠(yuǎn)程公證服務(wù)向業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、有辦理需求的銀行等金融單位延伸，依托“區(qū)塊鏈賦強(qiáng)公證業(yè)務(wù)”，構(gòu)建金融貸款債權(quán)“產(chǎn)生、履約、執(zhí)行”信任機(jī)制，在助力金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、涉農(nóng)主體信貸支持力度的同時(shí)，也提升了金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控能力，從源頭上減少金融貸款糾紛訴訟數(shù)量，在基層社會(huì)治理層面實(shí)現(xiàn)了多贏。

“這是一個(gè)推動(dòng)民生實(shí)事真正為民，保障改善民生向細(xì)落實(shí)的生動(dòng)案例，其特點(diǎn)是找準(zhǔn)了社會(huì)實(shí)際需求，創(chuàng)新拓展了項(xiàng)目功能。”張鋒認(rèn)為，“區(qū)塊鏈賦強(qiáng)公證業(yè)務(wù)”值得在今后繼續(xù)實(shí)施遠(yuǎn)程公證服務(wù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)借鑒。

抓項(xiàng)目進(jìn)度更要抓長(zhǎng)效機(jī)制

不少民生實(shí)事需要年復(fù)一年持續(xù)推進(jìn)。許多評(píng)議發(fā)言既肯定一些項(xiàng)目2025年的實(shí)施成效，也建議注意后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

2025年，在環(huán)境改善類民生實(shí)事中，全省共完成疏浚整治農(nóng)村生態(tài)河道1060公里，完成率106%，新治理農(nóng)村骨干河道446公里，完成率111.5%。通過調(diào)研，省人大常委會(huì)委員、省農(nóng)科院科研處副處長(zhǎng)張保龍認(rèn)為，目前已治理農(nóng)村骨干河道，河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇以上、除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5—10年一遇以上，防洪除澇供水安全得到有效保障，農(nóng)村河道治理成果讓老百姓可感可及，居民生活質(zhì)量和群眾滿意度明顯提高。他也從著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度建議，要科學(xué)制定生態(tài)河道近、遠(yuǎn)期建設(shè)計(jì)劃，摸清“底數(shù)”、繪好“底圖”，也要提升項(xiàng)目建管水平，壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，讓河道真正有人管、管到位。

信報(bào)箱是住宅小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，然而近年來傳統(tǒng)信報(bào)箱被大量閑置。對(duì)此，去年省政府計(jì)劃新增5萬(wàn)個(gè)住宅智能信報(bào)箱格口，完善住宅自助服務(wù)終端。最終，任務(wù)以5.4萬(wàn)個(gè)超額完成。

省人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研組赴泰州、常州、鎮(zhèn)江三市調(diào)研后認(rèn)為，項(xiàng)目實(shí)施有效提升了群眾用郵便捷性、舒適性，改善了小區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了資源再利用，但也需要重視長(zhǎng)期維護(hù)保養(yǎng)及可持續(xù)運(yùn)營(yíng)問題，進(jìn)一步提升使用率。省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員周毅建議，引入市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，在統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時(shí)將智能信報(bào)箱納入其中，還要推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互通，并優(yōu)化功能方便諸如老年人等群體使用，在常抓不懈中久久為功。

和周毅一樣，許多常委會(huì)組成人員和人大代表評(píng)議時(shí)建議，要避免項(xiàng)目實(shí)施重硬件輕內(nèi)涵，避免重項(xiàng)目完成進(jìn)度輕群眾滿意度，加強(qiáng)省級(jí)項(xiàng)目“指揮棒”的示范引領(lǐng)和資源撬動(dòng)作用。

在對(duì)未來民生實(shí)事項(xiàng)目編排和實(shí)施提出建議時(shí)，省人大社會(huì)委主任委員姜金兵重點(diǎn)就這些傾向提出建議。他表示，當(dāng)前民生實(shí)事“單點(diǎn)突破”已難以滿足群眾對(duì)美好生活的整體期待，建議編排時(shí)更加強(qiáng)化系統(tǒng)思維，認(rèn)真聽取市縣意見，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，重點(diǎn)發(fā)力補(bǔ)齊群眾反映強(qiáng)烈、需求迫切的突出短板；實(shí)施過程中，建立常態(tài)化的督導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決市縣面臨的政策障礙和實(shí)施難題；項(xiàng)目建成后，總結(jié)推廣各地經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)模式，力爭(zhēng)通過持續(xù)努力，系統(tǒng)性地解決一批痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，全面提升民生實(shí)事項(xiàng)目的整體質(zhì)效。

“民生實(shí)事辦得好不好，關(guān)鍵看老百姓的評(píng)價(jià)。”姜金兵說，這要求不僅需完善機(jī)制確保每年安排項(xiàng)目能長(zhǎng)期發(fā)揮作用，還要求必須提高群眾知曉率、參與度，充分發(fā)揮人大代表作用，建立一支民生實(shí)事代表監(jiān)督員隊(duì)伍，常態(tài)化監(jiān)督推進(jìn)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)，取得群眾的廣泛支持。（陳月飛）

來源：新華日?qǐng)?bào)