江蘇道路救助基金暢通“生命通道”
省級(jí)統(tǒng)籌、統(tǒng)一政策、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)
江蘇道路救助基金暢通“生命通道”
人民日?qǐng)?bào)記者 尹曉宇《人民日?qǐng)?bào)》(2025年11月24日第10版)
“搶救要十幾萬(wàn)元，我家條件不好，現(xiàn)在拿不出錢(qián)，怎么辦?”2024年，江蘇泗陽(yáng)老人葛以兵遭遇車禍后被送到醫(yī)院搶救，兒子葛超在手術(shù)室外等待，心急如焚。
“別擔(dān)心，我們會(huì)全力搶救!”醫(yī)生告訴葛超，交通事故救治傷者有道路交通事故社會(huì)救助基金提供保障。
2011年，江蘇省政府設(shè)立江蘇省道路交通事故社會(huì)救助基金，采用“省級(jí)統(tǒng)籌、統(tǒng)一政策、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)”的管理模式，由江蘇省財(cái)政廳牽頭，聯(lián)合省級(jí)公安、衛(wèi)健等有關(guān)部門(mén)，委托紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司負(fù)責(zé)救助基金日常運(yùn)營(yíng)。在實(shí)踐中探索形成“江蘇路救”模式，并推廣到內(nèi)蒙古、湖北、湖南、廣西、海南等省份。截至目前，救助基金已救助超20萬(wàn)人次，救助總金額超70億元。
11月24日，《人民日?qǐng)?bào)》第10版版面
“您放心，我們墊付搶救費(fèi)用。”審核完事故資料，救助基金宿遷救助站專員桂禮兵趕去醫(yī)院，一番話讓葛超吃下“定心丸”。
2022年1月，《道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》正式實(shí)施，明確了救助基金“扶危救急、公開(kāi)透明、便捷高效”的原則。扶危救急，貴在快。“傷者家屬無(wú)心處理各類事情，需要‘政策找人’。”桂禮兵介紹，交警在事故發(fā)生后第一時(shí)間通知當(dāng)?shù)鼐戎�，救助站專員協(xié)調(diào)醫(yī)院開(kāi)通搶救綠色通道。葛以兵搶救成功后，桂禮兵指導(dǎo)葛超用手機(jī)小程序申請(qǐng)墊付，半小時(shí)后，葛超就收到申請(qǐng)成功通知。
目前救助基金已實(shí)現(xiàn)墊付審核、支付的全流程線上化，審核時(shí)效縮短至1個(gè)工作日以內(nèi)，平均支付時(shí)間只要45分鐘。
“我父親進(jìn)行了6次手術(shù)，醫(yī)療費(fèi)用將近36萬(wàn)元，基金墊付了18萬(wàn)余元。我們還領(lǐng)到了2.65萬(wàn)元的一次性困難救助資金，幫了大忙!”葛超說(shuō)。
救助基金墊付費(fèi)用后，誰(shuí)來(lái)償還、如何償還、有哪些流程?
“墊付只是救助的起點(diǎn)。”紫金保險(xiǎn)道路救助基金服務(wù)中心總經(jīng)理王彬說(shuō)。過(guò)去，因肇事逃逸、車輛未投保，或責(zé)任方無(wú)力償還等原因，墊付費(fèi)用有時(shí)“難以追回、反復(fù)拉扯”，不利于救助基金可持續(xù)發(fā)展。
由救助基金墊付的案件，如今則流轉(zhuǎn)到數(shù)字化“鏈?zhǔn)阶穬?rdquo;系統(tǒng)。該系統(tǒng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化回訪節(jié)點(diǎn)，一線專員介入法院執(zhí)行環(huán)節(jié);對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的責(zé)任人，或傷員承擔(dān)一部分責(zé)任的案件，則根據(jù)他們家庭經(jīng)濟(jì)情況，啟動(dòng)緩償程序。江蘇救助基金追償成功率目前超七成，在保障基金長(zhǎng)期穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)方面發(fā)揮了重要作用。
為保障這套系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展，紫金保險(xiǎn)在江蘇組建了100余人的一線團(tuán)隊(duì)和30多人的管理團(tuán)隊(duì)，涵蓋醫(yī)學(xué)、法律、財(cái)經(jīng)、信息技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域。江蘇省財(cái)政廳牽頭制定系列管理辦法，推動(dòng)搭建綠色訴訟通道，積極協(xié)調(diào)公安、法院、檢察院等部門(mén)合力推進(jìn)相關(guān)工作。
目前，紫金保險(xiǎn)道路救助基金培訓(xùn)基地已培訓(xùn)超過(guò)150名路救專員。由紫金保險(xiǎn)牽頭，浙江、河南、重慶等地8家救助基金管理單位已共同成立道路救助基金管理協(xié)作伙伴聯(lián)盟。紫金保險(xiǎn)在受托管理的內(nèi)蒙古、湖北、湖南、廣西、海南等地建立300多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，因地制宜制定政策和服務(wù)流程。“團(tuán)隊(duì)可在1個(gè)月內(nèi)完成從系統(tǒng)搭建到首筆墊付的救助基金試運(yùn)營(yíng)工作。”王彬說(shuō)。