金秋十月，谷物飄香。

大清早，王漢又來到自家的實(shí)驗(yàn)田，細(xì)心查看田間玉米的長勢。幾年前，王漢就在合作社旁專門開辟200畝地，用作小麥、玉米品種種植實(shí)驗(yàn)，不同品種的玉米成熟后立在田間，“高矮胖瘦”，一目了然。

這塊實(shí)驗(yàn)田，直接決定了合作社未來收成好壞，王漢說：“要讓普通農(nóng)民拿200畝地出來專門做實(shí)驗(yàn)，他肯定舍不得，但對(duì)合作社來說不是問題。”

底氣，來源于合作社承包土地的面積。

2011年，王漢回到安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣，創(chuàng)辦了紅彤彤農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，專注于一年兩季的糧食種植。2017年以來，合作社通過土地流轉(zhuǎn)和大托管模式進(jìn)行經(jīng)營種植的土地達(dá)到26000畝，王漢也成了名副其實(shí)的“種糧大戶”。

“大托管”模式下，土地種植者在農(nóng)產(chǎn)品市場中更具有話語權(quán)。人民網(wǎng) 陶濤攝

握指為拳 ，土地聯(lián)合的力量

自合作社成立以來，王漢就參與到糧食從播種到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在長期與土地打交道的過程中，王漢意識(shí)到，專業(yè)化將是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨勢。“農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多進(jìn)城務(wù)工了，家里的田地往往都是留給老人耕種，生產(chǎn)效率相對(duì)比較低，新技術(shù)和新品種無法有效推廣。”王漢坦言，以家庭為基本單位、“單打獨(dú)斗”式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如今存在諸多劣勢，“別的不說，就在買種子買化肥這一個(gè)環(huán)節(jié)上，普通種植大戶跟經(jīng)銷商都沒有議價(jià)權(quán)。”

固鎮(zhèn)縣王莊鎮(zhèn)大蔣村農(nóng)戶蔣大哥仔細(xì)算過一筆賬，依靠自己種地，除去種子、肥料和人工成本，收入微薄，每年農(nóng)忙還要專門從外地回來忙活，土地撂荒又覺得可惜。

不少人選擇將土地流轉(zhuǎn)出去，依靠土地流轉(zhuǎn)費(fèi)也能拿到一筆不錯(cuò)的收入。這種方式雖然在一定程度上盤活了農(nóng)村閑置土地，但也存在一個(gè)弊端——村集體經(jīng)濟(jì)始終無法壯大。“土地流轉(zhuǎn)始終是一錘子買賣，收成好壞與農(nóng)戶之間關(guān)系不大，合作社承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也比較高。”王漢說。

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、村集體、市場主體“三贏”，在安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，固鎮(zhèn)縣開始嘗試開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式。

“‘大托管’模式與傳統(tǒng)生產(chǎn)托管服務(wù)相比，具有組織化程度更高、配套服務(wù)更全、風(fēng)險(xiǎn)防控更強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)更緊密的優(yōu)勢。”固鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。而大托管通過發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一接受農(nóng)戶委托直接提供全程托管服務(wù)，或再委托給托管主體開展服務(wù)，各類服務(wù)組織跟進(jìn)實(shí)施專業(yè)服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)開展金融支持，參與各方跟進(jìn)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

換言之，“大托管”就是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，委托給專業(yè)的人來做，農(nóng)作物種植生產(chǎn)更加科學(xué)，土地的使用效率更高了。通過托管，形成合力，僅是買一袋復(fù)合肥，價(jià)格就能比小農(nóng)戶便宜40元。“大托管的核心是建立利益聯(lián)結(jié)共同體，大家齊心協(xié)力把地種好，合作社進(jìn)入良性運(yùn)轉(zhuǎn)軌道，糧食安全就得到了保障。”王漢介紹，目前合作社積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管模式，聯(lián)合安徽明天農(nóng)業(yè)科技有限公司、固鎮(zhèn)縣金橋糧油貿(mào)易有限公司、固鎮(zhèn)縣天澤農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等多家涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)主體，與村集體和農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)買、種、管、賣各環(huán)節(jié)面臨的實(shí)際困難和問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場、合作主體、托管農(nóng)戶三方共贏。

全村一塊田，讓固鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生合力。人民網(wǎng) 陶濤攝

全村一塊田 ，“村”“民”能雙贏

后馬村，位于固鎮(zhèn)縣石湖鄉(xiāng)南部，擁有耕地約4000畝，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，是一個(gè)典型的皖北普通村落。近年來，依靠“大托管”，后馬村實(shí)現(xiàn)“村”“民”雙贏。

“村子里專職種地的農(nóng)民越來越少，多以打工為生，收入明顯增長。但是村集體經(jīng)濟(jì)卻增長緩慢。”后馬村駐村工作隊(duì)副隊(duì)長張良介紹，為破解這一難題，駐村工作隊(duì)與村“兩委”反復(fù)討論，決定先將土地流轉(zhuǎn)到村，然后交給大戶托管經(jīng)營，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

相比傳統(tǒng)土地流轉(zhuǎn)，“大托管”模式具有組織化程度更高、配套服務(wù)更全、風(fēng)險(xiǎn)防控更強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)更緊密的特點(diǎn)。此模式既能發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)�；�種植優(yōu)勢，又能最大程度地發(fā)掘耕地潛力，更能分?jǐn)偵�產(chǎn)經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

“新的模式實(shí)現(xiàn)了全村‘一塊田’，農(nóng)事全托管，大大提高了生產(chǎn)效率，又促進(jìn)多方增收。”張良介紹，在此模式下，農(nóng)民從耕、種、管、收等作業(yè)環(huán)節(jié)中解放出來，既可以選擇給大戶“打工”，實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)，也能夠安心地拿保底租金和托管服務(wù)費(fèi)，還能享受托管分紅。

王漢算過一筆賬，按照以往土地流轉(zhuǎn)模式，村子每年通過每畝地只能收到20—50元管理費(fèi)。“現(xiàn)在不同了，我們在管理費(fèi)之外，還拿出30%的利潤給村集體，村里可以把這筆錢當(dāng)做分紅，也可以用這筆錢去完善村子里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

以后馬村為例，村集體和村民不但可分別獲得每年750元的保底租金和一筆托管服務(wù)費(fèi)，還可按當(dāng)年經(jīng)營收益獲取相應(yīng)比例分紅。“目前，我們村托管土地約1500畝，占到全村耕地一半左右，僅此一項(xiàng)，每年至少可為村集體帶來15萬元的收入。”張良說。

如今，在駐村工作隊(duì)與村“兩委”的努力下，后馬村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，除了“大托管”收益，還包括每年10萬元光伏發(fā)電、3萬元的公共土地出租、2萬元閑置場地房屋租賃、3.5萬元秸稈回收利用等收入，累計(jì)每年可為村集體增收至少30萬元。

固鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步固鎮(zhèn)縣將繼續(xù)堅(jiān)持推廣“大托管”模式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作對(duì)糧食生產(chǎn)保障的重要作用，培養(yǎng)一批熟練應(yīng)用各種現(xiàn)代化技術(shù)手段的農(nóng)業(yè)能手，在培育壯大一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體后，做示范推廣，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會(huì)化服務(wù)做大做強(qiáng)，徹底解決“誰來種地，怎樣種地”的新時(shí)代背景條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)課題任務(wù)。