交匯點訊 筑牢民生底線，是保障長江“十年禁漁”取得實效的基礎(chǔ)性工程，黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書記始終牽掛這件大事，在不同場合多次作出重要指示批示，強調(diào)要多開發(fā)就業(yè)渠道和公益性崗位，讓漁民們穩(wěn)得住、能致富。禁捕退捕以來，江蘇堅持應(yīng)保盡保、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)幫盡幫，緊扣社會保障、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、住房保障、兜底救助等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實落細政策措施，切實保障退捕漁民權(quán)益。

宿遷市泗洪縣臨淮鎮(zhèn)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，做起了荷花、荷葉生意。

“養(yǎng)老”與“安居”兜底發(fā)力，解決退捕漁民“后顧之憂”

早在禁捕退捕工作開展之初，江蘇省就專門出臺了退捕漁民補償安置指導(dǎo)意見，要求對符合參保條件的退捕漁民百分之百登記、百分之百繳費、百分之百落實待遇，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補、不漏一人。目前，江蘇各級財政共支出59.9億元，用于直接補助漁民、住房和就業(yè)保障、養(yǎng)老保險保障等，全省符合基本養(yǎng)老保險參保條件的41230名建檔立卡退捕漁民實現(xiàn)100%參保。

對于從“捕到老”到領(lǐng)“退休金”的轉(zhuǎn)變，句容下蜀鎮(zhèn)已經(jīng)59歲的胡根堂坦言“想都不敢想”。他滿心歡喜的說：“漁民原先哪敢想退休金的事，都是養(yǎng)兒防老，活到老、捕到老。明年退休后，我每個月可領(lǐng)到600多元退休金，是黨的政策好，是退捕圓了我的夢！”

“感謝政府對我們的照顧，不用出去冒風險賺錢，可以在家安享晚年，這樣的生活我很知足。”家住南通如皋市磨頭鎮(zhèn)72歲的張美珍，和她的老鄰居們，都拿到了875元的“退休金”。目前，如皋市95名退捕漁民已全部納入社會保障體系。

除了社保，告別“水上漂”，讓退捕漁民安心上岸有房住，也是全省各級政府關(guān)注的“頭等大事”。早在2013年，江蘇就實施了漁民上岸工程，對于自愿上岸的漁民進行貨幣補貼。在本次退捕工作中，江蘇更是將退捕漁民上岸安居納入農(nóng)村危房改造工程。

在徐州市新沂市，沈加安去年一家結(jié)束了幾代人在駱馬湖漂泊的生活，住進嶄新的三層小別墅。沈加安高興的說：“買吃的用的都方便了，從前都要開機船得開半小時才能到岸邊，現(xiàn)在騎車就能上街買菜買糧食。以前都是在街上租房子給小孩上學，還得有人帶孩子，現(xiàn)在都住在自己家里，自己都能騎車去了。不用漂泊了，一家人在一起，過得非常安逸、非常舒服。” 去年開始，新沂市窯灣鎮(zhèn)就著手建設(shè)漁民安置小區(qū)。今年年初，120套、每套面積在240平方米的安置房建成，并接通燃氣管網(wǎng)，安裝路燈、監(jiān)控等配套設(shè)施，為漁民安心“洗腳上岸”吃下了定心丸。

宿遷市泗洪縣針對退捕漁民中的無房戶，制定政策性安置、購房補貼和兜底保障三大政策：一是利用現(xiàn)有安置小區(qū)、農(nóng)房改善、經(jīng)濟適用房等政策性房源，進行相對集中安置；二是在該縣購房給予3-4.5萬元/戶不等的補貼；三是對無力購房的，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老村部、暖心房等進行集中安置，提供人均不超過25平方米、戶均60平方米左右的共有產(chǎn)權(quán)房，確保特困群體住有所居。截至目前，271戶退捕漁民無房戶已經(jīng)全部安置，讓他們集體告別了“水上漂”。

泗洪縣禁捕退捕工作專班負責人陳沖介紹，“中國人自古以來就對‘房子’有一種特殊情感，長期漂在水上的退捕漁民的這種情感尤為強烈。我們基層通過設(shè)身處地幫他們解決‘安居’問題，使他們都有一個好的歸宿，自然地他們就更加擁護國家的禁捕退捕政策。”

南通漁娘旗袍秀。

“就業(yè)”與“創(chuàng)業(yè)”兩翼齊飛，“共同富裕”路上一個都不能少

對于退捕漁民而言，上岸關(guān)鍵是要擺脫過去對捕魚的生計依賴，實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)有方向、生計有渠道、致富有門路。為此，江蘇出臺了崗位推介、引導(dǎo)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等政策。

宿遷市宿城區(qū)退捕漁民進廠當工人。

“訂餐式”培訓(xùn)，精準提升就業(yè)技能。江蘇采取分類施策、精準對接的方式，組織退捕漁民參加特訓(xùn)。揚州市政府動員全社會參與退捕漁民技能培訓(xùn)工作。揚州搓背館與揚州技師學院合作，開展“揚州傳統(tǒng)搓背法”等非遺類傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)培訓(xùn)，因其無年齡性別限制、入行門檻低、起薪點高而受到漁民的廣泛歡迎。“沒事，到這來學徒，我們正缺女搓背師呢，學成了月薪保底6000塊！”揚州搓背館向56歲的邗江區(qū)退捕漁民吳正花伸出了橄欖枝。兩個月后，心眼活、上手快的吳正花就拿到了6000多元月薪，開心地笑了。目前，全省累計有3718名長江退捕漁民參加培訓(xùn)。

常州漁民就業(yè)培訓(xùn)。

“多選題”配對，廣泛挖掘就業(yè)崗位。退捕漁民特殊的生活習慣、單一的技能，使得他們一下子找到適合自己的工作并不容易，為同一人定向開發(fā)多個崗位是常有之事。為此，全省各地多元挖掘普適崗位，積極開展“送崗位上門”暖心招聘。南京市江寧區(qū)對137名退捕漁民全部上門走訪，摸清他們的技能水平、就業(yè)意愿、培訓(xùn)需求等情況，并從中興通訊、LG等優(yōu)質(zhì)企業(yè)開發(fā)適合工作崗位1000多個，在實現(xiàn)“崗位等人”的同時，也為漁民多次就業(yè)提供了可能。

洪澤9月8日高良澗漁民就業(yè)招聘會。

“個性化”服務(wù)，全力扶持漁民創(chuàng)業(yè)。全省各地把扶持漁民創(chuàng)業(yè)作為推動就業(yè)的重要途徑，出臺了富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補貼等多項惠民政策�；窗彩谢搓巺^(qū)政府得知劉延明退捕后想自主創(chuàng)業(yè)而苦于沒有資金時，主動幫助他申請到10萬元創(chuàng)業(yè)貸款。他和妻子創(chuàng)立了“淮陰區(qū)延明水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營部”，年凈收入達10多萬元。他感慨道：“我除了捕魚沒有別的技能，政府雪中送炭，解決了我創(chuàng)業(yè)的啟動資金難題，我對未來生活充滿信心！”

從“捕魚”到“護魚”，讓退捕漁民收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福

對年齡大、社會生存能力弱的退捕漁民而言，使用公益崗位托底安置，是保障生計的重要渠道。全省各地有針對性地篩選護漁員、河道保潔員、藍藻打撈員等公益崗位，定向招聘符合條件的退捕漁民，確保他們不返貧。

在泰州，當?shù)卣�府立足禁捕監(jiān)管實際需要，面向退捕專業(yè)漁民定向招聘4支“護魚員”隊伍、共計50名，年收入不低于5萬元。今年10月18日，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦主辦的首屆“優(yōu)秀長江協(xié)助巡護員”評選結(jié)果發(fā)布，泰州市護魚隊、靖江市護魚隊榮獲“優(yōu)秀長江協(xié)助巡護隊”稱號，護魚員許犍、謝洪兵榮獲“優(yōu)秀協(xié)助巡護員”稱號。獲獎后，許犍很激動，“我從小跟著父親從事捕魚工作，一條小漁船、幾張漁網(wǎng)，祖祖輩輩靠長江謀生計，我打了半輩子的魚，下半輩子我要去護漁，為子孫護好我們的母親河。”

泰州市“護魚員”仇國祥、徐立新在長江岸線進行禁捕巡查。

江蘇地處長江下游，擁有近1200公里長江干流岸線、6800平方公里的湖泊面積，退捕漁船總量多、涉及漁民多、退捕水域廣，是禁捕退捕任務(wù)最重的省份之一。目前，江蘇在勞動年齡段內(nèi)、有就業(yè)意愿的25848名退捕漁民實現(xiàn)100%安置就業(yè)，沒有一人因‘退’致貧返貧，沒有一個‘零就業(yè)’家庭。江蘇省禁捕退捕工作專班負責人表示，“習近平總書記指出：讓人民生活幸福是‘國之大者’。讓退捕漁民收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福，是我們義不容辭的責任。”

宿遷市泗洪縣臨淮鎮(zhèn)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，做起了荷花生意。

通訊員 陳林 新華日報·交匯點記者 丁蔚文