◎通訊員 魏朝星 尚慶迎 徐報(bào)融媒記者 胡明慧

  中秋節(jié)前夕，走進(jìn)地處茅村鎮(zhèn)梅莊村的喬園葡萄園，只見(jiàn)一串串蒙著綠色蓋頭的葡萄掛滿枝頭，游客們慢慢把蓋頭扯下，果香四溢，沁人心脾。

  園主人是畢業(yè)于南林大的返鄉(xiāng)碩士夫妻，丈夫叫楊建，妻子叫徐嬌。他們一邊指點(diǎn)著十幾名工人裝箱，一邊向來(lái)訪者介紹：“現(xiàn)在采摘的葡萄是園里當(dāng)家品種——陽(yáng)光玫瑰，不但易儲(chǔ)存，不掉粒，晶瑩剔透，果實(shí)飽滿，香甜可口，而且還帶有一股濃郁的玫瑰花香，號(hào)稱葡萄中的當(dāng)家花旦，甜度平均達(dá)到20度以上。”

  如今，在銅山，像楊建、徐嬌這樣放棄都市繁華、返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的青年人越來(lái)越多。他們帶著技術(shù)、帶著資金、帶著對(duì)家鄉(xiāng)的濃厚情懷，在熟悉的土地上逐夢(mèng)前行，不僅自己致富了，還帶動(dòng)周圍群眾發(fā)家致富。

  真金白銀推動(dòng)

  “很多人走出山村，就不打算回來(lái)，你從大上�；貋�(lái)，就沒(méi)打算離開(kāi)。拄著拐杖，腳踏泥濘，俯首拓荒，灑下的汗水是青春，埋下的種子叫理想。在你的帶動(dòng)下，100多戶莊稼人，種下了‘羊肚菌’，收獲了‘小康甜’。野百合也有春天。一個(gè)勵(lì)志的故事，已感染朗溪河兩岸……”

  在第四屆銅山模范頒獎(jiǎng)典禮上，這段充滿情感和詩(shī)意的頒獎(jiǎng)詞，說(shuō)的是棠張鎮(zhèn)返鄉(xiāng)大學(xué)生劉歡歡。如今，在銅山“三鄉(xiāng)工程”配套政策的激勵(lì)下，像劉歡歡一樣的返鄉(xiāng)人才、返鄉(xiāng)能人越來(lái)越多。

  實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，是市委、市政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重大決策部署。銅山根據(jù)區(qū)情，制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”的意見(jiàn)》，確立了兩年內(nèi)吸引10-20億元工商資本投入農(nóng)村、推動(dòng)2000名人才下鄉(xiāng)和能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)超過(guò)5000人、帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人以上、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)村級(jí)覆蓋率達(dá)到100%的奮斗目標(biāo)。

  針對(duì)“人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、資本興鄉(xiāng)”的堵點(diǎn)，銅山出臺(tái)15條支持措施，靶向施策，精準(zhǔn)滴灌。區(qū)財(cái)政還設(shè)立3000萬(wàn)元“三鄉(xiāng)工程”專項(xiàng)資金，用于創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方面。例如，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生和高技能人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，給予公租房、購(gòu)房、生活、交通等專項(xiàng)補(bǔ)貼；對(duì)當(dāng)年新獲批的省級(jí)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予一次性20萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品三星、四星、五星級(jí)的園區(qū)，分別一次性給予5萬(wàn)、20萬(wàn)、50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)……

  對(duì)重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，銅山還建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包掛制度、“三鄉(xiāng)工程”特派員一對(duì)一幫扶制度，及時(shí)幫助下鄉(xiāng)人才和返鄉(xiāng)能人解決行政審批、資金、土地、技術(shù)服務(wù)等方面的問(wèn)題，確保扶上馬，送一程。

  優(yōu)惠的扶持政策，激發(fā)了人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，去年以來(lái)吸引1200多名青年大學(xué)生、退役軍人、手工藝人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)1萬(wàn)多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)務(wù)工，全面激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

  8月，銅山公開(kāi)從退役軍人、大學(xué)生、鄉(xiāng)賢中招錄近300名興村特崗人員，已全部走向工作崗位。僅此一項(xiàng)，區(qū)財(cái)政每年需支出530萬(wàn)元。

  典型示范帶動(dòng)

  走進(jìn)漢王鎮(zhèn)的玉帶水街，但見(jiàn)白墻灰瓦，古泉流韻，水車翻轉(zhuǎn)，老樹(shù)相擁，猶如一幅淡彩水墨畫鋪展開(kāi)來(lái)。在這條全長(zhǎng)420米的“三鄉(xiāng)工程”創(chuàng)業(yè)街區(qū)，匯聚了南山書社、逸品齋、玉帶隱居、萬(wàn)生園等多個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，閑置的農(nóng)房有了大用處，百姓的口袋也鼓起來(lái)。

  作為市、區(qū)“三鄉(xiāng)工程”的示范鎮(zhèn)，漢王鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展模式創(chuàng)新、政策集成支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)有效對(duì)接，使城鄉(xiāng)要素資源產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、農(nóng)民加快增收、農(nóng)村加快變樣，為鄉(xiāng)村振興交出了一份沉甸甸的答卷。

  “三鄉(xiāng)工程”是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效抓手，但也是一個(gè)新鮮事物。為發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，銅山優(yōu)先選擇湖邊、路邊、城邊、景邊等基礎(chǔ)條件較好的漢王、柳泉、棠張、伊莊為試點(diǎn)鎮(zhèn)先行一步，并堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜居則居原則，“一村一品”，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策。打造了紫山、倪園民俗村，峨山、北村民宿村，黃西、馬集休閑村等30多個(gè)特色村、網(wǎng)紅村。

  為營(yíng)造“人才下鄉(xiāng)”和“能人返鄉(xiāng)”的濃厚氛圍，銅山還開(kāi)展了“十佳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人”“十佳農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才”和“十佳農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體”三個(gè)“十佳”評(píng)選活動(dòng)，涌現(xiàn)出了柳泉鎮(zhèn)北村楊馬洋、張集鎮(zhèn)孟莊村張美俠、房村鎮(zhèn)房村村張強(qiáng)等一批“人才下鄉(xiāng)”和“能人返鄉(xiāng)”典型。

  如今，漢王鎮(zhèn)打造的融餐飲、民宿、書畫、休閑、創(chuàng)業(yè)等為一體的“三鄉(xiāng)工程”濱河經(jīng)濟(jì)帶，棠張鎮(zhèn)建設(shè)的以瑯溪河景觀軸和三棠線農(nóng)文旅發(fā)展軸為軸線的“三鄉(xiāng)工程”集聚區(qū)等探索，為全區(qū)面上推廣提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在三個(gè)“十佳”的帶動(dòng)下，越來(lái)越多的有田園情懷、有知識(shí)技能的人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)當(dāng)“農(nóng)創(chuàng)客”，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的生力軍。

  項(xiàng)目建設(shè)撬動(dòng)

  產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和支撐。

  在“三鄉(xiāng)工程”建設(shè)中，銅山堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，將招商引資作為實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”的“一號(hào)工程”，大幅提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在鄉(xiāng)村振興考核中的權(quán)重，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資熱潮。

  為營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)良環(huán)境，銅山在全域開(kāi)展人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建吸引人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)的核心優(yōu)勢(shì)。通過(guò)認(rèn)真梳理農(nóng)村閑置資源和在外人才資源，在全市率先建立“銅山三鄉(xiāng)工程網(wǎng)”和微信公眾號(hào)，為人才下鄉(xiāng)、資本興鄉(xiāng)精準(zhǔn)匹配資源。目前，全區(qū)已建立“三鄉(xiāng)工程”創(chuàng)業(yè)基地50多個(gè)，盤活閑置農(nóng)房1800余套、閑置廠房5萬(wàn)余平方米。面對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)需求，銅山依托區(qū)農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)中心”和中國(guó)人大、南京農(nóng)大等高校，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)業(yè)等10個(gè)“三鄉(xiāng)工程”培訓(xùn)基地，積極開(kāi)展各類農(nóng)村土專家、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)能人等培訓(xùn)，今年以來(lái)線上線下培訓(xùn)超過(guò)5000人次。

  發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是銅山做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主攻方向。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的原則，銅山以“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”為突破口，因地制宜招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索形成符合實(shí)際、各具特色的發(fā)展模式。

  黃集鎮(zhèn)黃西村采用村委會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施+招引N個(gè)返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)“1+N”模式，聯(lián)合建設(shè)總投資8000萬(wàn)元的黃西休閑觀光園，成功舉辦了首屆國(guó)際燈光節(jié)，累計(jì)接待游客20萬(wàn)人次；柳泉鎮(zhèn)北村村把公園種進(jìn)村里、讓鄉(xiāng)愁寄在湖里，打造了休閑旅游度假區(qū)，300多戶村民吃上了“旅游飯”。

  實(shí)踐證明，“三鄉(xiāng)工程”培育了農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的“新動(dòng)能”。據(jù)銅山區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)趙自光介紹，目前，全區(qū)已有1200余名人才下鄉(xiāng)和能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目120項(xiàng)、完成投資30.12億元，帶動(dòng)1萬(wàn)余名農(nóng)民就業(yè)增收。