◎文/徐報融媒記者 劉作霖 圖/徐報融媒記者 劉冰

  抓緊抓好農(nóng)房改善工作，是推動鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，是決勝全面小康、建設幸福徐州“大家庭”的迫切需要。

  作為農(nóng)業(yè)大縣，睢寧有近80萬群眾生活在農(nóng)村，村莊布局松散零亂，基礎配套設施缺乏，“住上好房子、過上好日子”是農(nóng)民群眾最迫切的希望和最美好的向往。

  睢寧縣順應群眾期盼，主動探索、先行先試，按照“四化同步”理念推進農(nóng)房改善，以提檔、提質、提效為主線，將農(nóng)房改善與人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、“四位一體”基層治理體系建設緊密結合，全力打造農(nóng)房改善的“睢寧模式”和鄉(xiāng)村振興“睢寧路徑”升級版，讓農(nóng)民過上與時代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活，讓新農(nóng)村更有品位、更有特色、更有底蘊。

  在項目建設上提檔升級 讓群眾住上好房子

  走進全國美麗鄉(xiāng)村示范村睢寧姚集鎮(zhèn)高黨村，干凈平整寬闊的柏油路，一棟棟白墻灰瓦的農(nóng)民別墅整齊排列，房前屋后綠樹成蔭，寬闊的商業(yè)街穿村而過，村史館內(nèi)，老人們正暢談著高黨的新變化，村足球場、籃球場上，孩子們正在快樂地運動；村服裝廠生產(chǎn)車間內(nèi)，村民們正忙而有序地加工服裝……在高黨村，一張張洋溢著幸福的笑臉隨處可見。

  高黨社區(qū)新建的集中居住區(qū)建成兩層“別墅”樓房630余套，總建筑面積達10萬平方米。村黨總支書記宋斌介紹說，村內(nèi)統(tǒng)籌設計建設路網(wǎng)、綠化、供電、給排水、污水處理等基礎設施，以及村史館、幼兒園、社區(qū)服務中心、老年公寓、村民議事堂、百姓大舞臺等公共服務設施，讓廣大農(nóng)民享受到和城市相同的公共資源。

  睢寧縣緊緊扭住農(nóng)房改善項目這一“牛鼻子”，設置“一辦八組”工作機構系統(tǒng)推進，實現(xiàn)了規(guī)劃和流程的“雙規(guī)范”、進度和質量的“雙提升”。高水平編制規(guī)劃,堅持“集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護、搬遷撤并”工作思路，委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院，系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，優(yōu)選19家設計院組成名錄庫，從源頭提升村莊規(guī)劃方案質量；對已建成的43個農(nóng)房改善項目進行實用性規(guī)劃“回頭看”，嚴格對照省鄉(xiāng)村振興示范村標準提檔升級，確保讓老百姓住上好房子。

  高標準推動實施。制定《新型農(nóng)村社區(qū)建設實施意見》，明確農(nóng)房建設的程序和內(nèi)容，指導鎮(zhèn)村有序推進項目建設。加強與中建五局、中核建工等資質高、信譽好、管理能力強的大型企業(yè)合作，并抽調(diào)20余名專業(yè)人員組建監(jiān)督隊伍，多措并舉開展巡查，全力提升項目質量，著力打造精品工程。高質量服務群眾，堅持戶型設計多樣化，盡量滿足群眾不同需求，并統(tǒng)一規(guī)劃建設45-80㎡的保障性用房，用于農(nóng)村四類重點對象安置，303戶危房改造任務全部完成。截至2019年底已建成農(nóng)房改善項目77個，集中安置102個行政村，實現(xiàn)19萬人入住新居，形成具有示范效應的鎮(zhèn)區(qū)集中“雙溝模式”、規(guī)劃居住點集中“高黨模式”和舊村改造“鯉魚山模式”。

  在生產(chǎn)生活上提質擴容讓百姓過上好日子

  “村里以前只有一條水泥路，現(xiàn)在村里4條主路都是柏油路，每戶家門前都是壓磨水泥板路，房屋修繕一新，每戶都有專門的菜地種植蔬菜和果樹，鯉魚山莊里有鯉魚泉、風雨亭、龍鯉文化中心、錦鯉一條街等18景，在家門口就有好工作……”

  6月30日一早，睢寧王集鎮(zhèn)鯉魚山莊8組58歲村民陳菊花和往常一樣來到村集體產(chǎn)業(yè)老磨坊開始做工，談起鯉魚山莊兩年來的改變，她如數(shù)家珍。

  在睢寧王集鎮(zhèn)洪山村鯉魚山莊，隨著農(nóng)房改善和省特色田園鄉(xiāng)村建設工作向縱深推進，安居、康居、樂居紅利正成為這里村民的“標配”。

  睢寧縣在建好農(nóng)房硬件的基礎上，扎實做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長效管護等“后半篇文章”，讓群眾住得舒心、過得順心。把做強產(chǎn)業(yè)作為第一要務。依托鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)、新型社區(qū)高標準廠房和黃河故道沿線資源稟賦，放大電商、飾品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極建設“家門口的工廠”，打造“沒有圍墻的基地”，培育“鄉(xiāng)村旅游示范帶”，讓群眾穩(wěn)得住、有事做、能致富。深化四級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系建設，大力推進三產(chǎn)融合發(fā)展，形成了稻米、蔬菜、食用菌等多個初深加工鏈條，帶動6000多低收入人口增收致富。

  把做足功能作為核心工程,堅持“功能優(yōu)先”，制定《基層基本公共服務功能配置標準》和《“比學趕超高黨”提升計劃表》，高標準配套幼兒園、衛(wèi)生室、數(shù)字化圖書館、微動力污水處理廠等基礎設施，形成鄉(xiāng)村智慧圖書、污水處理、沼氣運營等“八大模式”，鎮(zhèn)村公交、區(qū)域供水實現(xiàn)全覆蓋，沼氣運營在全省推廣。把做優(yōu)環(huán)境作為最大民生，結合“國家級園林城市”創(chuàng)建、特色田園鄉(xiāng)村建設，深入實施人居環(huán)境整治和“百村萬樹”工程。4年栽植樹木超過3000萬株，9個鎮(zhèn)（街道）獲評省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)，鯉魚山莊等多個村入選國家和省市試點村、示范村。

  在社會治理上創(chuàng)新提效 讓鄉(xiāng)村形成好風氣

  睢寧縣注重把文化建設和鄉(xiāng)村治理有機結合，兩手抓、兩手硬，推動住房“外在顏值”與百姓“內(nèi)在氣質”同步提升。大力推進移風易俗、鄉(xiāng)村善治，不斷提升群眾的“主人翁”意識，實現(xiàn)了從“村莊美”到“人文美”的提升。

  強化組織引領力。突出黨建引領，夯實基層堡壘，探索村書記專職化管理，持續(xù)加強村干部培訓，村書記、主任“一肩挑”比例達93.5%。構建黨建領航的“四位一體”基層治理體系，全縣1.2萬名黨員參與網(wǎng)格服務，黨組織和黨員干部引領作用顯著，“一個網(wǎng)格管全部”的格局基本形成。構建“三委四會”村務民主決策機制。凡涉及村級經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民切身利益的重大事項、重要工作，須在村黨組織領導下，經(jīng)村“兩委”充分協(xié)商、村務監(jiān)督委員會全面參與，嚴格按照支委提案會提出事項、三委議事會商議方案、村民聽證會聽證議決、黨群評議會跟蹤問效的程序民主決策，確保村務工作公開透明、合法合規(guī)。

  構建網(wǎng)格化社會治理體系。立足全縣1個整體、18個鎮(zhèn)（街道）、400個行政村（社區(qū)），構建集黨建、綜治、信訪、民政、宣傳、司法、環(huán)境整治等為一體的“1+18+400”的網(wǎng)格化管理體系，著力打造“人在格中走，事在網(wǎng)上辦”的社會治理新局面。推進創(chuàng)建全覆蓋。堅持“以我為主”，以省級標準推動文明鎮(zhèn)村自主創(chuàng)建，廣泛開展“睢寧好人”“十星級文明戶”評選等活動，將文化禮堂等文娛場所與新型農(nóng)村社區(qū)一體謀劃、一體建設，全縣新時代文明實踐所、站實現(xiàn)全覆蓋，6個鎮(zhèn)、12個村（社區(qū)）獲評省級文明鎮(zhèn)村，縣級及以上文明村占比超60%。