去年以來(lái)，我市把落實(shí)河湖長(zhǎng)制作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，聚焦管好盛水的“盆”和護(hù)好盆中的“水”，全面打響碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn)，扎實(shí)推行“12345”工作法，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制工作走向縱深，為打造河湖長(zhǎng)制工作先進(jìn)區(qū)、建設(shè)生態(tài)宜居新徐州提供水環(huán)境保障。

  堅(jiān)持一條主線。嚴(yán)格執(zhí)行《徐州市河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職辦法》，以河湖長(zhǎng)巡河履職為主線，促推河湖長(zhǎng)工作規(guī)范化、常態(tài)化。市委書(shū)記、總河長(zhǎng)周鐵根主持召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議，市長(zhǎng)、總河長(zhǎng)莊兆林召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)，研究部署河湖長(zhǎng)制工作，并多次赴河湖現(xiàn)場(chǎng)巡查調(diào)研。市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)河湖長(zhǎng)累計(jì)巡河、湖3.3萬(wàn)余人次，村級(jí)河湖長(zhǎng)日常巡護(hù)河湖形成常態(tài)。

  緊抓兩項(xiàng)工作。按照2019年第1號(hào)省總河長(zhǎng)令要求，在全市組織開(kāi)展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn)，將河湖“兩違三亂”整治和生態(tài)美麗河湖建設(shè)作為重點(diǎn)工作，有力有序推進(jìn)，取得良好效果。整治“兩違三亂”方面，共排查交辦“兩違三亂”問(wèn)題2260 起，已整改2211起，整改完成97.8%；水利部暗訪交辦問(wèn)題200起，已整改191起，整改率95.5%；全國(guó)河湖執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)在徐召開(kāi)。打造生態(tài)美麗河湖方面，全市已建成45個(gè)縣、鎮(zhèn)、村級(jí)河長(zhǎng)制示范樣板；故黃河、大沙河等18條河湖列入省“一河一策”工作樣本；丁萬(wàn)河、潘安湖入選江蘇省首批“生態(tài)樣板河湖”，大沙河入選全國(guó)首批示范河湖建設(shè)名單。

  打造三支隊(duì)伍。拓寬公眾參與和社會(huì)監(jiān)督渠道，市河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)《關(guān)于建立河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制民間“三支隊(duì)伍”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，招募3003名民間河湖長(zhǎng)、護(hù)河（湖）志愿者和護(hù)河（湖）治河（湖）監(jiān)督員，組織開(kāi)展巡河護(hù)水等活動(dòng)，助推我市河湖管護(hù)從“政府治水”向“全民治水”轉(zhuǎn)變。

  創(chuàng)新四種模式。在全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作要求的基礎(chǔ)上，各地結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新舉措，推出沛微邊界治水五聯(lián)機(jī)制、河長(zhǎng)制助力精準(zhǔn)扶貧、人大政協(xié)巡河問(wèn)水、“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”依法治河護(hù)河等河湖長(zhǎng)制新模式。水利部專題通報(bào)了我市河湖長(zhǎng)制工作經(jīng)驗(yàn)做法并報(bào)中央深改委閱研；省河長(zhǎng)辦推廣我市打破區(qū)域壁壘、創(chuàng)新建立沛微邊界治水“五聯(lián)機(jī)制”，我市因河湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯受到省政府督查激勵(lì)表彰。

  完善五個(gè)機(jī)制。建立健全河湖長(zhǎng)制組織機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、考核機(jī)制和宣傳機(jī)制，市級(jí)河湖全面實(shí)行“雙助理”“雙聯(lián)絡(luò)員”，制定出臺(tái)了《徐州市河湖“兩違三亂”專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議與督查督辦制度》《2019年河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作督導(dǎo)測(cè)評(píng)辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制宣傳工作的通知》等，不斷將河湖長(zhǎng)制工作引向深入。

  今年，我市將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行新時(shí)期治水思路，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)和“強(qiáng)富美高”新徐州的目標(biāo)，以“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、提質(zhì)效”為基調(diào)，大力開(kāi)展水污染防治、強(qiáng)化河湖空間管控、推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步完善河湖長(zhǎng)制工作體制機(jī)制，深入推進(jìn)我市河湖長(zhǎng)制工作高質(zhì)量發(fā)展，全力構(gòu)建生態(tài)、美麗、幸福的徐州河湖新格局，努力形成更多可復(fù)制、可推廣的徐州樣板、徐州經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)將徐州市建設(shè)成為水生態(tài)文明的典范之城，人水和諧的生態(tài)之城。

  銅山區(qū) 強(qiáng)化河湖空間管控

  銅山區(qū)圍繞打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和河湖保護(hù)戰(zhàn)總目標(biāo)，深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作。通過(guò)落實(shí)河湖長(zhǎng)制問(wèn)題交辦、催辦、掛牌督辦等制度，推動(dòng)各部門(mén)共同發(fā)力，加快河湖突出問(wèn)題治理。通過(guò)項(xiàng)目化推進(jìn)、清單式管理，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制工作落地落實(shí)。

  信息化促推河長(zhǎng)履職。河長(zhǎng)制工作管理信息平臺(tái)完成驗(yàn)收并上線運(yùn)行，河長(zhǎng)制工作實(shí)現(xiàn)信息化全覆蓋。全區(qū)推廣使用河長(zhǎng)云APP,河長(zhǎng)通過(guò)手機(jī)客戶端巡河、上報(bào)、處理各類涉河涉水問(wèn)題，提升了巡河、治河工作效率。去年以來(lái)，區(qū)級(jí)河長(zhǎng)巡河67次，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)巡河4331次，巡河發(fā)現(xiàn)、上報(bào)問(wèn)題392件，處理完成381件，完成率97%。開(kāi)發(fā)使用河長(zhǎng)制管理工作綜合信息展示大屏、河長(zhǎng)制門(mén)戶網(wǎng)站等，運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡河等多種監(jiān)管形式，推進(jìn)全區(qū)河長(zhǎng)制工作信息化水平提升。

  “雙結(jié)合”凈化河湖空間。銅山區(qū)將“兩違三亂”專項(xiàng)整治與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，整合資源形成合力，集中拆除涉河湖違法違規(guī)建筑，有效助力農(nóng)村人居環(huán)境改善，著力提升周邊群眾的認(rèn)同感和獲得感。全區(qū)河湖“三亂”任務(wù)853項(xiàng)全部完成，銷號(hào)率100%；“兩違”任務(wù)68項(xiàng)，已整治完成65項(xiàng)，完成率96%；水利部暗訪反映問(wèn)題57項(xiàng)，完成51項(xiàng)，整改率89.4%。

  河道警長(zhǎng)助力河湖管護(hù)。銅山區(qū)印發(fā)《“河道警長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案》，建立與區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)的河道警長(zhǎng)體系，按照“以塊為主、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河道警長(zhǎng)，嚴(yán)厲打擊破壞水環(huán)境的違法犯罪行為，特別是在“兩違三亂”專項(xiàng)整治工作中阻撓執(zhí)法、暴力抗法等違法犯罪行為。全面排查化解涉水矛盾糾紛，做好涉及水環(huán)境污染等不穩(wěn)定信息的收集、掌握，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)涉水突發(fā)事件，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。

  “三支隊(duì)伍”構(gòu)建共治格局。建立河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制民間“三支隊(duì)伍”，共招募聘用治河護(hù)河監(jiān)督員47名、護(hù)河志愿者80名、民間河湖長(zhǎng)170名，組織志愿者隊(duì)伍開(kāi)展20余次巡河護(hù)河行動(dòng)，逐步形成全民愛(ài)水、問(wèn)水、護(hù)水良好局面。

  賈汪區(qū) 繪就碧水清流新畫(huà)卷

  賈汪區(qū)把水作為生態(tài)文明建設(shè)的靈魂，把水環(huán)境治理貫穿到各項(xiàng)工作全過(guò)程，在做好河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，因地制宜積極探索創(chuàng)新，潘安湖獲國(guó)家級(jí)“最美湖泊”，省級(jí)樣板督公湖、真旺河等22條區(qū)、鎮(zhèn)、村級(jí)河湖樣本基本打造完成，水生態(tài)明顯改善，人民群眾滿意度明顯提升。

  盡職作則爭(zhēng)先行。賈汪區(qū)落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村河湖長(zhǎng)211名，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任三級(jí)河長(zhǎng)的組織體系。實(shí)行流域性、問(wèn)題突出的河湖由區(qū)總河長(zhǎng)兼任河長(zhǎng)工作模式及“一河長(zhǎng)雙助理”工作體系，將職責(zé)和任務(wù)落實(shí)到具體人員，實(shí)現(xiàn)了河湖庫(kù)責(zé)任全覆蓋。

  違亂整治再發(fā)動(dòng)。區(qū)總河長(zhǎng)親自督戰(zhàn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，推動(dòng)“兩違三亂”重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決，完成市交辦問(wèn)題清單35項(xiàng)。完成沿運(yùn)堤防整治、恢復(fù)近10公里。開(kāi)展河湖“兩違三亂”專項(xiàng)整治工作以來(lái)，賈汪區(qū)共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并形成任務(wù)交辦3000余件，完成違法建筑拆除面積近20萬(wàn)平方米，水管理、水秩序有效提升。

  “河長(zhǎng)制+”多探索。推行“黨建+河長(zhǎng)制”模式,成立黨員志愿護(hù)河隊(duì)伍，配合各級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)展“巡河、管河、治河、護(hù)河”工作。實(shí)行“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+河長(zhǎng)助理”模式，建立聯(lián)合巡查、聯(lián)合督查、聯(lián)席會(huì)議等十項(xiàng)機(jī)制，形成全區(qū)域水環(huán)境和資源保護(hù)合力，助力行政執(zhí)法和司法保護(hù)無(wú)縫銜接。踐行“紀(jì)監(jiān)+河長(zhǎng)制”結(jié)合共管，通過(guò)賈汪區(qū)生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)平臺(tái)，強(qiáng)化紀(jì)監(jiān)委與河長(zhǎng)制辦公室的協(xié)作配合和監(jiān)督制約。建立河長(zhǎng)制+民間“三支隊(duì)伍”模式，全區(qū)共招募民間河湖長(zhǎng)、志愿者、監(jiān)督員209名，帶動(dòng)更多居民參與河湖管理保護(hù)。

  媒體技術(shù)新應(yīng)用。完善河長(zhǎng)制信息平臺(tái)，利用網(wǎng)站、APP等手段規(guī)范各級(jí)河長(zhǎng)巡河履職；利用無(wú)人機(jī)技術(shù)，構(gòu)建立體交叉巡河模式，建立“一河一檔”“一湖一檔”；舉辦“尋找最美樣本河道”微信公眾號(hào)投票活動(dòng)，總投票數(shù)近4萬(wàn)人次；與區(qū)廣播電視臺(tái)聯(lián)辦“水潤(rùn)賈汪”專欄，公告河長(zhǎng)名單，報(bào)導(dǎo)“兩違三亂”整治、水生態(tài)文明建設(shè)等河長(zhǎng)制工作成果，提高全社會(huì)知水愛(ài)水護(hù)水的熱情。

  鼓樓區(qū) 樹(shù)立管護(hù)新標(biāo)桿

  鼓樓區(qū)以解決河湖突出問(wèn)題為突破口，管好盛水的“盆”，護(hù)好“盆”中的水，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和河湖保護(hù)戰(zhàn)取得新成效。“兩違三亂”現(xiàn)象得到堅(jiān)決遏制，河湖隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，管河護(hù)河氛圍全面形成，丁萬(wàn)河成為全國(guó)、全省河湖管護(hù)新標(biāo)桿。

  河長(zhǎng)履職盡責(zé)，河道秩序井然。去年以來(lái)，區(qū)級(jí)河長(zhǎng)巡河 73人次，辦事處級(jí)河長(zhǎng)巡河 543人次，形成了以問(wèn)題為導(dǎo)向、以整改促提升，各級(jí)河湖長(zhǎng)充分發(fā)揮牽頭作用的工作格局。3起省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的河湖“兩違三亂”案件全面整治完成并順利通過(guò)省級(jí)銷號(hào)驗(yàn)收；2起上報(bào)市河長(zhǎng)辦“兩違三亂”案件全部辦結(jié)。清理違章種植2000余平方米，拆除私自搭棚26處，河湖空間管理秩序得到顯著提升。

  推進(jìn)河湖治理，樹(shù)立管護(hù)標(biāo)桿。按照《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好市區(qū)2018年度黑臭水體整治和水系貫通工程建設(shè)管理工作的通知》要求，投資375萬(wàn)元實(shí)施了李屯河、月河兩條河道景觀提升工程，于2019年9月完工驗(yàn)收，達(dá)到了治一條河、美一片景的景觀效果。丁萬(wàn)河入選江蘇省首批生態(tài)河湖樣板河流，管護(hù)及河湖長(zhǎng)制工作經(jīng)驗(yàn)被新華日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等媒體宣傳報(bào)道，成為水利部河湖專項(xiàng)治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參觀點(diǎn)，管護(hù)效果得到充分肯定。

  引導(dǎo)群眾參與，打造靈動(dòng)之水。拓寬公眾參與和社會(huì)監(jiān)督渠道，組建7支民間護(hù)河隊(duì)伍，其中民間河湖長(zhǎng)46人、志愿者53人、監(jiān)督員26人，實(shí)現(xiàn)全區(qū)河湖水體“三支隊(duì)伍”全覆蓋。通過(guò)開(kāi)展“世界水日”、“快樂(lè)健步走，一路皆風(fēng)景”、“共護(hù)美麗家鄉(xiāng)河”、“河小青”公益騎行、“我是小河長(zhǎng)”等活動(dòng)，增強(qiáng)了市民環(huán)保意識(shí)、愛(ài)水意識(shí)和護(hù)水意識(shí)；印制6000余個(gè)宣傳袋和宣傳手冊(cè)發(fā)到居民手中；各辦事處、社區(qū)張貼宣傳條幅20余幅，制作宣傳欄14個(gè)，讓市民行動(dòng)起來(lái)，成為治河護(hù)水的參與者、監(jiān)督者、共治者。

  云龍區(qū) 全力推進(jìn)河湖治理

  云龍區(qū)高度重視河湖長(zhǎng)制工作，將其納入?yún)^(qū)年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核。為切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，區(qū)印發(fā)總河長(zhǎng)1號(hào)令，明確各級(jí)河湖長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦及成員單位職責(zé)，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和河湖保護(hù)戰(zhàn)，推動(dòng)境內(nèi)水質(zhì)水環(huán)境持續(xù)改善。

  積極履職盡責(zé)。去年以來(lái)，區(qū)級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河50人次，辦事處級(jí)河長(zhǎng)、社區(qū)（村） 級(jí)河長(zhǎng)巡河477人次，由認(rèn)河、巡河全面轉(zhuǎn)向治河、護(hù)河。河長(zhǎng)召開(kāi)專題會(huì)議，研究河道綜合整治，推進(jìn)實(shí)施水體連通工程，統(tǒng)籌解決一批涉及河湖管護(hù)、治理的突出問(wèn)題。

  堅(jiān)持系統(tǒng)治理。投資2.2億元，開(kāi)展水系貫通、易淹易澇片區(qū)治理、管網(wǎng)完善提升、黑臭河道綜合整治等9項(xiàng)重點(diǎn)工程。實(shí)施房亭河、三八河應(yīng)急整治及水環(huán)境提升工程，老房亭河彭旅橋、三八河喬家湖橋兩個(gè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定提升；實(shí)施店子排水溝改遷建設(shè)和一道中溝貫通工程及景觀提升；完成張屯河西延建設(shè)；實(shí)施馮莊中溝、劉橋中溝、姜樓前中溝等5條農(nóng)村河道清淤治理，切實(shí)改善轄區(qū)水環(huán)境。

  加強(qiáng)日常管護(hù)。為保證轄區(qū)河道水質(zhì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美，區(qū)財(cái)政投入600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全區(qū)骨干級(jí)以上河道市場(chǎng)化保潔和補(bǔ)水調(diào)水專業(yè)化常態(tài)化運(yùn)行。累計(jì)增加投入300萬(wàn)元，推進(jìn)河道市場(chǎng)化保潔走向全覆蓋，實(shí)現(xiàn)骨干河道市場(chǎng)化保潔從16條增加到35條。加大日常巡查執(zhí)法力度，先后查處擅自設(shè)障、破壞堤防、非法排污等行為17起，有效維護(hù)了轄區(qū)水事秩序。

  暢通監(jiān)督渠道。及時(shí)更新更換河湖長(zhǎng)制公示牌、告示牌32塊，確保發(fā)揮監(jiān)督作用。共向河長(zhǎng)制成員單位下發(fā)交辦單25起、督辦函6起，做到件件有落實(shí)。建立河湖長(zhǎng)制民間“三支隊(duì)伍”，聘請(qǐng)民間河長(zhǎng)39名、河湖志愿者41名、河湖監(jiān)督員24名，開(kāi)展愛(ài)河護(hù)河志愿服務(wù)行動(dòng)120 余次，發(fā)放河長(zhǎng)制宣傳冊(cè)5000余本，著力引導(dǎo)群眾關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督河湖長(zhǎng)制工作。

  泉山區(qū) 穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境

  泉山區(qū)圍繞“綠色、和諧、宜居”生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，把落實(shí)河湖長(zhǎng)制作為加快全區(qū)治水工作的總抓手，把打造生態(tài)河湖作為泉山水環(huán)境治理的總目標(biāo)，加大巡河力度，強(qiáng)化管理提升，開(kāi)展河道整治，河湖長(zhǎng)制工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  健全體系，抓好任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)制，健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的河湖長(zhǎng)制工作責(zé)任體系，全面落實(shí)區(qū)、街道、村級(jí)河湖長(zhǎng)職責(zé)。及時(shí)更換29塊河長(zhǎng)責(zé)任公示牌，確保內(nèi)容規(guī)范、信息準(zhǔn)確。下發(fā)6期督查通報(bào)，45項(xiàng)問(wèn)題全部整改完畢；印發(fā)《泉山區(qū)河湖違法圈坪和違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》等文件，扎實(shí)開(kāi)展河湖“兩違三亂”治理，拆除故黃河沿線7處亂建廠房共計(jì)4000余平方米，整治完成市交辦2起河湖“三亂”問(wèn)題，配合上級(jí)做好20項(xiàng)河湖“三亂”問(wèn)題驗(yàn)收銷號(hào)工作。

  加強(qiáng)保潔，管護(hù)不留死角。加強(qiáng)區(qū)級(jí)河道保潔工作考核力度，實(shí)行考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，全年投入保潔經(jīng)費(fèi)288萬(wàn)元，對(duì)辦事處監(jiān)管的27條小溝渠撥付配套資金40余萬(wàn)元，確保每條河道、溝渠管護(hù)不留死角。建立日常巡查制度，每周組織3次河道保潔巡查，發(fā)現(xiàn)河岸垃圾、水面漂浮物，督促責(zé)任保潔公司及時(shí)清理，確保河暢水清岸潔。

  嚴(yán)格執(zhí)法,推進(jìn)依法治水。認(rèn)真貫徹實(shí)施《水污染防治法》等法律法規(guī)，依法辦理8個(gè)地塊建設(shè)項(xiàng)目的水土保持許可，嚴(yán)格督查17家河道堤防施工；對(duì)侵占河道、擅自取水、超標(biāo)排污、電魚(yú)炸魚(yú)等依法進(jìn)行清理整治，共查處水事案件27起，清理網(wǎng)具6部；按時(shí)完成積案清理，水事秩序和水利執(zhí)法環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

  群眾參與，共建幸福河湖。建立河湖長(zhǎng)制民間“三支隊(duì)伍”，已有河湖監(jiān)督員20人、民間河湖長(zhǎng)21人、河湖志愿者21人，積極組織志愿者開(kāi)展河湖巡查活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與治河護(hù)水的積極性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)河湖、保護(hù)河湖的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持長(zhǎng)期補(bǔ)水、活水暢流，構(gòu)建健康的水循環(huán)體系；開(kāi)展河湖綠化、亮化、美化，不斷提升群眾的滿意度和獲得感。