◎文/徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉作霖 圖/通訊員 睢宣
金秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)位于睢寧縣城東部的睢寧公園，移步換景，櫸樹、廣玉蘭、櫻花等景觀樹隨處可見，灌木、喬木等應(yīng)有盡有，樹木參差，重重疊疊，給人以美感；乘船碼頭、臺(tái)地花徑、親水平臺(tái)等公園配套功能齊全；公園內(nèi)設(shè)有老年文化活動(dòng)區(qū)、青少年籃球區(qū)、兒童活動(dòng)區(qū)等功能板塊，滿足不同年齡段居民的需求；內(nèi)城河、小沿河、小睢河等清水景觀河道，像一條條玉帶連接新老城區(qū)，為城市增添了靈性和韻味；黃河故道邊，高黨農(nóng)民集中居住區(qū)，兩層或者多層樓房，縱橫成街，道路平整寬闊，景觀綠化充滿著勃勃生機(jī)…… 從綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)生活，到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，綠水青山就是金山銀山的理念播撒在睢寧廣袤大地，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展已成為美麗睢寧鮮明特色。
睢寧縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察徐州重要指示，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞“提升全面小康，建設(shè)美麗睢寧”發(fā)展定位，堅(jiān)持以“縣當(dāng)市建、鎮(zhèn)當(dāng)縣建、鎮(zhèn)村一體”理念為指導(dǎo)，立足實(shí)際，創(chuàng)新舉措，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，把生態(tài)建設(shè)全面融入到城市建設(shè)、提升城鎮(zhèn)空間布局、綜合功能、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，加快鎮(zhèn)村環(huán)境提檔升級(jí)，實(shí)施“百村萬(wàn)樹”“美麗鄉(xiāng)村”等工程，探索實(shí)施垃圾收運(yùn)和再生資源回收“兩網(wǎng)協(xié)同”運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，一幅天藍(lán)、水清、地綠、城鄉(xiāng)美的美麗睢寧新圖景徐徐展開。
從睢寧小閆河由北向南慢行，河畔花紅柳綠，移步換景。清清的河水靜靜地流淌而過(guò)，銅牛燈等不同主題的親水平臺(tái)漸次展開，如夢(mèng)如幻；河道兩旁的景觀步道蜿蜒伸展，許多市民正怡然自得在河邊休閑漫步……
變化的不只是小閆河。通過(guò)實(shí)施“碧水清流”工程、城區(qū)水環(huán)境治理工程、“水更清”工程等，如今的睢寧，已呈現(xiàn)一泓碧水繞城郭的美景。
近年來(lái)，睢寧縣云河、小閆河、西渭河等景觀綜合改造，人民西路、下邳大道、中山北路節(jié)點(diǎn)等一批綠化項(xiàng)目全面竣工，云河公園、天虹游園、天和御景游園、睢寧公園等一批公園建成開放，新增和改造城區(qū)綠地226公頃。形成了以沿河、沿路綠化為軸線，以護(hù)城河、徐沙河、云河等區(qū)域綠化為重點(diǎn)，點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的綠地系統(tǒng)，以及寬松、優(yōu)美、特色鮮明的園林景觀。
作為京杭大運(yùn)河線上“江淮生態(tài)大走廊”徐州段內(nèi)不可或缺的一部分，睢寧縣主動(dòng)融入江淮生態(tài)大走廊，大力建設(shè)“三橫一縱一環(huán)”生態(tài)廊道，積極構(gòu)建睢寧永續(xù)發(fā)展的“綠心”，睢寧縣借助生態(tài)、健康、富民栽下“三棵樹”為理念而實(shí)施的“百村萬(wàn)樹”工程已然成為融入“江淮生態(tài)大走廊”的一把綠色鑰匙。
黃河故道兩岸，古邳鎮(zhèn)村民種下了無(wú)絮楊、核桃樹、水杉。“以前，河道兩邊是廢棄地或?yàn)┩浚淮迕窳闵⒌氖胺N�，F(xiàn)在，流經(jīng)古邳的9公里河段被統(tǒng)一規(guī)劃，種上觀賞樹，風(fēng)景比以前好多了。古邳作為歷史文化名鎮(zhèn)，致力于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)實(shí)施‘百村萬(wàn)樹’工程植樹既提升鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，又帶動(dòng)村民增收”。
“百村萬(wàn)樹”為睢寧帶來(lái)綠色生態(tài)，也為農(nóng)民建立了“綠色銀行”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年7月，睢寧縣委縣政府提出“百村萬(wàn)樹”植樹造林工程，計(jì)劃以全縣400個(gè)行政村為基礎(chǔ)，每村每年種1萬(wàn)棵樹。截至目前，已栽植各類樹木超1000萬(wàn)株。
根據(jù)睢寧縣的規(guī)劃，未來(lái)全縣每個(gè)鎮(zhèn)、街道、村莊都將擁有“微森林”，國(guó)道、省道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路“移步易景”，一個(gè)全新的“生態(tài)睢寧”將呈現(xiàn)在面前。
邱集鎮(zhèn)朱條村掩映在群山懷抱中，別有一番悠然情致。村子不大，有100多戶人家，但密封垃圾桶卻配備了30多個(gè)，平均每5戶人家就配備1個(gè)。每天上午7點(diǎn)前，村里的5名清潔員就把垃圾桶徹底清理了一遍。下午，還會(huì)再清理一次。村里隨處可見的垃圾桶，讓村里環(huán)境變整潔的同時(shí)，也改變了村民的習(xí)慣。
村民宋桂說(shuō)，以前不知道垃圾往哪兒放，隨手亂扔。而現(xiàn)在，村民都自覺地將垃圾丟到桶里去。村里還實(shí)行專業(yè)化保潔，整個(gè)村子干凈整潔，生活在這里真是太舒心了。宋桂的幸福感來(lái)自于垃圾收運(yùn)和再生資源回收“兩網(wǎng)協(xié)同”運(yùn)營(yíng)模式。
睢寧縣積極踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，創(chuàng)新開展“兩網(wǎng)協(xié)同”試點(diǎn)工作，不僅實(shí)現(xiàn)了村莊美、環(huán)境優(yōu)、農(nóng)民富的目標(biāo)，更為新時(shí)代鄉(xiāng)村治理工作探索了新路，助力了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。目前，睢寧已建成運(yùn)營(yíng)“兩網(wǎng)協(xié)同”站點(diǎn)11個(gè)，實(shí)現(xiàn)了縣鎮(zhèn)村全覆蓋。最早開展“兩網(wǎng)協(xié)同”的魏集鎮(zhèn)，實(shí)行“兩網(wǎng)協(xié)同”后，每天回收各類再生資源6-8噸，全鎮(zhèn)垃圾總量減少了20%，每年綜合節(jié)約垃圾處理費(fèi)用近百萬(wàn)元。
睢寧縣通過(guò)整合環(huán)衛(wèi)保潔和資源回收兩大網(wǎng)絡(luò)人力資源和場(chǎng)地設(shè)施、完善資源回收網(wǎng)點(diǎn)和加工中心等舉措，形成了規(guī)范完善的再生資源回收體系，有效解決“垃圾圍村”的現(xiàn)實(shí)難題，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)得到了顯著提升，與此同時(shí)，“兩網(wǎng)協(xié)同”也讓農(nóng)村部分低值再生資源變廢為寶，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾減量化和資源化，更減少了垃圾填埋量，節(jié)約了大量寶貴的土地資源，維護(hù)了土地環(huán)境質(zhì)量，從源頭上鞏固了凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。通過(guò)推行“兩網(wǎng)協(xié)同”，保潔員、村民、低收入戶、村集體和環(huán)衛(wèi)公司均實(shí)現(xiàn)了利益共享。其中，保潔員通過(guò)做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的再生資源分揀、回收等工作，每月可額外增加收入200-300元；村民通過(guò)出售可利用廢品，低收入戶通過(guò)進(jìn)入資源站點(diǎn)務(wù)工，村集體通過(guò)出租再生資源回收站點(diǎn)，均增加了一定的收益。
“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村”高黨社區(qū)新建的集中居住區(qū)建成兩層“別墅”樓房630余套，總建筑面積達(dá)10萬(wàn)平方米，白墻灰瓦，縱橫成街。村內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)建設(shè)路網(wǎng)、綠化、供電、通信、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以及村史館、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓、村民議事堂、百姓大舞臺(tái)、沼氣站等公共服務(wù)設(shè)施，讓廣大農(nóng)民享受到和城市接近的公共資源。同時(shí)，新社區(qū)注重保留蘇北鄉(xiāng)村的風(fēng)俗風(fēng)貌，讓農(nóng)村“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”。
雙溝鎮(zhèn)官路村集中居住區(qū)更像一個(gè)成熟的大型社區(qū)，房子一律是五層樓房，小區(qū)游園里不時(shí)有居民前來(lái)休閑、鍛煉。游園里，亭臺(tái)、長(zhǎng)廊、假山、木質(zhì)小屋在花草的映襯下別具一格，而巧妙裝置的健身器材則讓整個(gè)游園更加清新生動(dòng)、韻味十足。
睢寧縣按照“縣城近郊的向縣城集中、鎮(zhèn)區(qū)周邊的向鎮(zhèn)區(qū)集中、其他村莊向規(guī)劃布局點(diǎn)集中”的原則，將全縣400個(gè)行政村、2800多個(gè)自然村優(yōu)化調(diào)整為232個(gè)中心村，形成1個(gè)中心、5個(gè)中心鎮(zhèn)、10個(gè)管理示范鎮(zhèn)和農(nóng)村集中居住點(diǎn)的“1+5+10+138”的城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，并完成了永久性基本農(nóng)田劃定、生態(tài)紅線劃定，全縣生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理安排，2015年以來(lái)，睢寧縣城新集聚13.9萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)新集聚9.9萬(wàn)人；啟動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)民集中居住區(qū)80個(gè)，34個(gè)上房入住，7萬(wàn)余人搬進(jìn)新居，新增耕地3.6萬(wàn)畝，形成了向鎮(zhèn)區(qū)集中的“雙溝模式”、向規(guī)劃居住點(diǎn)集中的“高黨模式”和舊村改造的“鯉魚山模式”。
通過(guò)農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，推動(dòng)縣域公共資源最大限度流向農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民享受到和城市接近的公共資源，過(guò)上讓城里人羨慕的幸福生活。通過(guò)集中區(qū)建設(shè)喚醒沉睡土地資源，推動(dòng)土地資源有效整合、耕地面積持續(xù)增加，不斷拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間。
睢寧縣立足徐州城市發(fā)展新格局，主動(dòng)融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，以“五城同創(chuàng)”為抓手，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，高質(zhì)量打造宜居宜業(yè)、主客共享、近悅遠(yuǎn)來(lái)的魅力城市。
堅(jiān)持成片開發(fā)、混合開發(fā)、融合開發(fā)，推進(jìn)八里、寧江、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)總規(guī)審批，完成新老城區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)控規(guī)審批，重點(diǎn)做好專項(xiàng)規(guī)劃編制，完善主城區(qū)空間布局；加快小城市、新型中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、新型社區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村等規(guī)劃編制，保持與城市總規(guī)有效銜接、有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)縣域規(guī)劃一盤棋。
大力實(shí)施城建重點(diǎn)工程和民生重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。實(shí)施高鐵核心區(qū)道路、高鐵交通樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)高鐵商務(wù)區(qū)；推進(jìn)新城區(qū)消防站、城市街坊中心等功能性項(xiàng)目，新建、復(fù)劃1.3萬(wàn)個(gè)停車泊位，完善城市服務(wù)功能。以“國(guó)家衛(wèi)生縣城”和“省優(yōu)秀管理城市”創(chuàng)建為引領(lǐng)，重點(diǎn)開展老舊小區(qū)整治和“物業(yè)提升年”活動(dòng)；實(shí)行城市網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化違建巡查監(jiān)管；深化數(shù)字化城管，建設(shè)智慧城市；鞏固文明城市創(chuàng)建成果，提升市民文明素質(zhì)，不斷提高城市美譽(yù)度。
睢寧縣委書記賈興民說(shuō)，睢寧將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢想敢干、敢為人先，敢闖敢拼、敢于亮劍的睢寧精神，在發(fā)展理念、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、改革創(chuàng)新等各個(gè)方面進(jìn)行深刻變革，用創(chuàng)新的思路解決好實(shí)踐探索中的問(wèn)題，用改革的辦法推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量的全面提升，著力建設(shè)“宜居睢寧”“生態(tài)睢寧”等，營(yíng)造“城在景中、人在綠中”的城市新風(fēng)貌。
