◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 楊旭東

在農(nóng)村，老百姓發(fā)生矛盾糾紛大多會(huì)訴諸法律解決。但是，某些時(shí)候某些事，法律程序走完了，法理上解決了，當(dāng)事人從情理上卻無(wú)法接受，所以案結(jié)了事沒(méi)了的事件屢見(jiàn)不鮮。為從根本上徹底解決這一問(wèn)題，2014年，賈汪耿集辦事處結(jié)合當(dāng)?shù)厣缜?推出鄉(xiāng)賢參與社會(huì)治理工作新模式。以老干部、老黨員、老教師為代表的新鄉(xiāng)賢，退休后熱心發(fā)揮余熱，以對(duì)家鄉(xiāng)父老的真摯感情，志愿從事矛盾調(diào)解工作。他們發(fā)揮人熟、事熟、村情熟和德高望重講話有分量的優(yōu)勢(shì)，不辭辛勞、不計(jì)報(bào)酬、不怕困難，化解各類矛盾糾紛,用老百姓的“法兒”，平老百姓的“事兒”,取得了較好成效。耿集鄉(xiāng)賢也成為行走在街道村莊、田間地頭的志愿者。

志愿服務(wù)

熱心鄉(xiāng)賢發(fā)揮余熱

提到賈汪耿集，人們都會(huì)想到這里的草莓產(chǎn)業(yè)非常紅火。2014年，耿集辦事處積極推動(dòng)草莓種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如今，草莓市場(chǎng)行情一路向好，耿集的草莓種植戶喜上眉梢。但是退回到2014年初，草莓種植之初，那時(shí)耿集的村民對(duì)種草莓卻非常抵觸。因?yàn)檗k事處鼓勵(lì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)大規(guī)模種植草莓，很多村民不理解，因土地流轉(zhuǎn)引起的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。

在農(nóng)村，矛盾的化解,靠法律法規(guī)、靠黨的方針政策,但更多的是靠公序良俗。在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村居中那些有一定群眾基礎(chǔ)、威望較高、為人公道正派的賢能人士，經(jīng)常在人們出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)被請(qǐng)過(guò)去評(píng)理，解決問(wèn)題，久而久之，大家一有事都會(huì)想到先找他們調(diào)解�；�于此，2014年11月，耿集辦事處在前期醞釀、組織、選拔的基礎(chǔ)上，整合資源，通過(guò)個(gè)人自薦、村民推舉和組織審核的形式，從轄區(qū)13個(gè)行政村84個(gè)自然村中選拔出165位鄉(xiāng)賢，包括老黨員、老干部、老教師、村內(nèi)家族長(zhǎng)輩等，成立了“耿集鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)”，投入25萬(wàn)元在辦事處旁邊建起辦公面積約240平方米的“鄉(xiāng)賢工作室”，并于2015年7月在民政部門正式注冊(cè)，成為全國(guó)首家“鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)”，專職從事鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)解工作。

雖說(shuō)都是志愿調(diào)解，沒(méi)有報(bào)酬，但是協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)耿德堂卻說(shuō)：“我們都是退休的人了，黨和政府還能想起我們，認(rèn)為我們還能繼續(xù)為社會(huì)作貢獻(xiàn)，我們感覺(jué)還有社會(huì)價(jià)值，大家心里都很自豪，雖然不給錢，也都爭(zhēng)先恐后地想成為鄉(xiāng)賢。”

義務(wù)調(diào)解

矛盾糾紛大幅減少

成立伊始，鄉(xiāng)賢們首先著手解決的就是大量因土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的問(wèn)題。大家曉之以理、動(dòng)之以情，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)對(duì)村民進(jìn)行疏導(dǎo)和協(xié)商賠償問(wèn)題。隨著后來(lái)草莓行情逐漸向好，居民從抵觸逐漸轉(zhuǎn)為支持。如今村民都爭(zhēng)著搶著種草莓。

記者在與鄉(xiāng)賢們聊天中了解到，這些年鄉(xiāng)賢們調(diào)解的案例大多是鄰里不和、家庭矛盾、農(nóng)民工工資、土地流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等，這些事情在農(nóng)村經(jīng)常出現(xiàn)，事情看起來(lái)不大，但如果處理不好，群眾就會(huì)到上級(jí)政府部門討要說(shuō)法。今年68歲的耿德堂是耿集鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，同時(shí)也是協(xié)會(huì)的“金牌調(diào)解員”。說(shuō)起他調(diào)解過(guò)的案例，大家都是交口稱贊。耿德堂原是永莊村的黨支部書(shū)記，威望高、口碑好，退休后依然積極發(fā)揮余熱。2016年，他成功調(diào)解過(guò)的一起農(nóng)民工賠償案例就一直被鄉(xiāng)親們津津樂(lè)道。

2016年2月底的一天，寒氣襲人。邳州八義集鎮(zhèn)一位農(nóng)村婦女用三輪車?yán)�著丈夫，到耿集辦事處反應(yīng)問(wèn)題。事情的起因是，她的丈夫耿某在耿集打工意外墜樓重傷致殘，房產(chǎn)老板只是把耿某送到醫(yī)院治療一個(gè)月，就給送回老家，不給賠償，也無(wú)協(xié)議。妻子拉著耿某半個(gè)月多次到工地要求賠償無(wú)果，只得到辦事處尋求幫助。耿德堂得知后，將夫妻倆請(qǐng)到鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室，了解情況后，立即到工地找房產(chǎn)老板協(xié)商。但是，老板依然置之不理，并把耿會(huì)長(zhǎng)推倒在地，致其手部擦傷出血。耿德堂沒(méi)有退縮，據(jù)理力爭(zhēng)，越來(lái)越多的工友也聞聲聚集過(guò)來(lái)。耿德堂大聲說(shuō)：“你們大家看看，老板就是這么對(duì)待你們農(nóng)民工的，受傷了也不給賠償，你們給他干活萬(wàn)一受傷怎么辦？”工友們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)也是群情激奮，老板怕引起眾怒，立馬服軟，把耿德堂拉到一邊，愿意賠償，隨后簽定了賠償協(xié)議。就這樣，一個(gè)上午就把夫婦倆半個(gè)月來(lái)的問(wèn)題解決了。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)2014年11月成立，當(dāng)年就調(diào)解112例，成功調(diào)解100例，為農(nóng)民工追回工資36萬(wàn)元；2015年，調(diào)解585例，成功調(diào)解572例，幫助追回農(nóng)民工工資180萬(wàn)元；2016年，調(diào)解466例，成功調(diào)解450例；2017年，調(diào)解218例，成功調(diào)解200例。通過(guò)鄉(xiāng)賢全面參與社會(huì)治理,變事后控制為事前預(yù)防,變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)引導(dǎo),轄區(qū)內(nèi)群體性事件、刑事案件、治安安全事故總量明顯下降,群眾滿意度進(jìn)一步提升,初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。耿德堂很自豪地說(shuō)，以前鄉(xiāng)賢工作室每天都有3至4名人員值守，即便這樣每天需要調(diào)解的糾紛都忙不過(guò)來(lái)。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，如今一周都不一定有一起矛盾糾紛，工作室每天也就一人值班。

掛牌亮戶

帶頭示范倡導(dǎo)新風(fēng)

矛盾糾紛少了，鄉(xiāng)賢們?cè)卩l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中也發(fā)揮著積極作用。鄉(xiāng)賢開(kāi)展掛牌亮戶活動(dòng),公開(kāi)承諾、接受監(jiān)督。組織完善村規(guī)民約，成立村民道德評(píng)議會(huì),帶頭破除陋習(xí),倡導(dǎo)文明新風(fēng)。對(duì)村莊環(huán)境整治中村民的不理解、不配合和長(zhǎng)期形成的亂倒垃圾、亂堆亂放等不良習(xí)慣, 鄉(xiāng)賢們憑借威望和信譽(yù),通過(guò)率先垂范和批評(píng)教育,較好地推進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生整治。而鄉(xiāng)賢們通過(guò)行動(dòng)示范,也有效促進(jìn)了農(nóng)村基層精神面貌進(jìn)一步提升,鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

對(duì)于耿集鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)未來(lái)的發(fā)展，耿集辦事處黨工委書(shū)記魏利民表示，將動(dòng)員長(zhǎng)期在外工作的耿集人在其退休后回鄉(xiāng)擔(dān)任“新鄉(xiāng)賢”，發(fā)揮他們思想新、見(jiàn)識(shí)廣等優(yōu)勢(shì)，與老鄉(xiāng)賢相互融合，促進(jìn)農(nóng)村群眾思想觀念、生活方式的提升。除此以外，還將完善指導(dǎo)、培訓(xùn)、表彰、淘汰等“維賢”“選賢”機(jī)制，通過(guò)規(guī)范管理、強(qiáng)化保障，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)耿集鄉(xiāng)賢文化跨越式發(fā)展。