市政辦出臺《加快構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的實施意見》

　　打通農(nóng)業(yè)社會化服務“最后一公里”

　　力爭到2020年，全市農(nóng)業(yè)基本公共服務實現(xiàn)全覆蓋，主要農(nóng)作物良種實現(xiàn)全覆蓋……近日，市政辦出臺《關于加快構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出要通過培育新型農(nóng)業(yè)服務主體、加強農(nóng)業(yè)社會化服務裝備建設以及建設農(nóng)業(yè)社會化服務平臺等措施，加快構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的立體式復合型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

　　加強農(nóng)機服務裝備建設是我市《加快構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的實施意見》中的重要內(nèi)容之一。圖為三夏期間，譙城區(qū)跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機手出征。　張延林 攝

　　全市農(nóng)業(yè)基本公共服務力爭實現(xiàn)全覆蓋

　　沒有農(nóng)業(yè)服務的現(xiàn)代化，就不可能實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。出臺這份《意見》，說到底就是要推進農(nóng)業(yè)服務的現(xiàn)代化。

　　《意見》提出的“主體多元化、運行市場化、服務專業(yè)化”要求，明確了我市構建新型農(nóng)業(yè)綜合服務體系發(fā)展方向，即堅持公益性服務與經(jīng)營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協(xié)調(diào)，按照積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務體制機制，加快構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的立體式復合型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

　　《意見》確定了我市農(nóng)業(yè)綜合服務體系建設目標：力爭到2020年，全市農(nóng)業(yè)基本公共服務實現(xiàn)全覆蓋，主要農(nóng)作物良種實現(xiàn)全覆蓋。大田糧食作物全程社會化服務面積占50%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達65%以上，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達95%以上，農(nóng)業(yè)服務業(yè)總產(chǎn)值在2014年的基礎上翻一番。

　　要實現(xiàn)這個目標，我市提出要通過培育新型農(nóng)業(yè)服務主體、加強農(nóng)業(yè)社會化服務裝備建設以及建設農(nóng)業(yè)社會化服務平臺等措施，加快構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的立體式復合型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

　　多措并舉構建農(nóng)業(yè)社會化服務體系

　　根據(jù)《意見》，我市將建設一批公共服務站點，發(fā)展一批合作服務組織、服務型農(nóng)業(yè)企業(yè)以及社會服務組織；加強農(nóng)機服務裝備建設、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測裝備建設以及農(nóng)業(yè)信息化裝備建設；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務機制和服務方式，規(guī)范服務管理。

　　具體而言，我市將進一步健全農(nóng)技農(nóng)機推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管“三位一體”公益性服務體系；建設設施配套、人員精干、運行規(guī)范的“一站式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心；扶持發(fā)展各類合作服務組織；重點培育服務功能齊全、經(jīng)濟實力較強、運行管理規(guī)范、具有自主服務品牌的專業(yè)化服務企業(yè)；涉農(nóng)院校、科研院所要建設農(nóng)業(yè)服務示范基地，開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務；支持服務主體推廣玉米機收、機械化植保、收獲后烘干等全程機械化技術；進一步完善農(nóng)機購置補貼政策，擴大關鍵環(huán)節(jié)作業(yè)補助范圍；建立健全市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系；加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、科技、糧食、氣象、水利、林業(yè)和其他涉農(nóng)信息化系統(tǒng)的整合力度。

　　此外，我市還將建設農(nóng)村產(chǎn)權交易、金融支農(nóng)服務、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用服務以及農(nóng)產(chǎn)品流通營銷共4個平臺。重點建設縣鄉(xiāng)聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場，在更大范圍開展信息整合發(fā)布和大額流轉交易；鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，加快實施農(nóng)村基礎金融服務“村村通”工程，支持政策性融資擔保機構加強擔保產(chǎn)品研發(fā)，每年為符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供擔保支持；建立縣區(qū)級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體動態(tài)征信數(shù)據(jù)庫，建立電子信用檔案，對誠信自律良好的經(jīng)營主體予以重點支持，享受優(yōu)惠政策，對多次失信或嚴重失信并造成嚴重后果的，納入“黑名單”管理；繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品集配中心和農(nóng)產(chǎn)品終端銷售網(wǎng)絡建設，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進城”綠色通道。

　　系列扶持政策“真金白銀”

　　《意見》要求，加快構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的立體式復合型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，各縣區(qū)除了需要強化組織領導，還需要在資金、用地用電、稅費以及人才等方面給予支持。

　　各縣區(qū)政府要制定農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展的財政支持政策，加強農(nóng)業(yè)項目資金整合力度，統(tǒng)籌各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性、建設性、服務性項目，支持農(nóng)業(yè)服務體系建設和農(nóng)業(yè)社會化服務組織發(fā)展。

　　對農(nóng)業(yè)服務主體在農(nóng)業(yè)項目區(qū)內(nèi)，直接用于或者服務于提供農(nóng)業(yè)社會化服務的生物質（有機）肥料生產(chǎn)設施、晾曬場、糧食烘干設施等附屬、配套設施的用地，按農(nóng)用地管理，不需要辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。農(nóng)業(yè)服務主體提供種養(yǎng)生產(chǎn)服務用電，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格執(zhí)行。對被認定為高科技技術企業(yè)的農(nóng)業(yè)服務主體，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對農(nóng)業(yè)服務主體從事農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務項目，按有關政策免征、減征企業(yè)所得稅。從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農(nóng)牧保險以及相關技術培訓業(yè)務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治取得的收入，免征增值稅。

　　《意見》還要求，各縣區(qū)要強化人才支持。鼓勵大中專院校涉農(nóng)應屆畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)服務主體從事技術服務工作，各級公共就業(yè)人才服務機構為其提供人事檔案保管和人事代理服務。鼓勵農(nóng)業(yè)服務主體聘用涉農(nóng)大中專院校畢業(yè)生擔任技術骨干，開展農(nóng)業(yè)技術服務，享受有關職稱評定、繼續(xù)教育、社會保障等政策。推進事業(yè)單位專業(yè)技術人員聯(lián)系幫扶農(nóng)業(yè)服務主體活動，推動科研院所、大中專院�？蒲腥藛T在農(nóng)業(yè)服務企業(yè)兼職，推動人才流動，激發(fā)科技服務人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。鼓勵農(nóng)技人員創(chuàng)辦領辦農(nóng)業(yè)服務主體，通過技術承包、技術入股分紅等方式開展技術推廣工作�！　。ㄙ裰菪侣劸W(wǎng) 記者 蔣加磊 實習生 李宇翔）