人民網(wǎng)濟(jì)南10月13日電（宋翠）記者從山東省政府12日召開的媒體吹風(fēng)會上了解到，山東通過專項(xiàng)執(zhí)法等手段，共為15.39萬農(nóng)民工追回工資待遇9.21億元，處置群體性事件188起，曝光用人單位88家，向公安機(jī)關(guān)移送拒不支付勞動報(bào)酬案件85起。

山東省政府副秘書長、省政府新聞發(fā)言人李娥介紹了該省保障農(nóng)民工工資支付工作的情況。她介紹說，山東省農(nóng)民工總量已達(dá)2431萬人，占全國的8.88%。今年以來，山東省委、省政府將治理拖欠農(nóng)民工工資工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定的大事抓緊抓好，采取一系列有效措施，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。

9月2日，山東省制定出臺了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕1號文件全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），從強(qiáng)化工資支付和拖欠清償責(zé)任、全面實(shí)施“一書兩金一卡”制度、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為、改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域支付管理和用工方式、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)六個(gè)方面，創(chuàng)新提出了九項(xiàng)新舉措。

《實(shí)施意見》明確了“勞務(wù)企業(yè)” 這一直接責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任；所有施工企業(yè)必須按月足額支付工資，不得采取每月支付生活費(fèi)，過后再結(jié)算工資的方式；因拖欠工程款引發(fā)的欠薪，不但要追究政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，還要追究分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

同時(shí)，山東探索建立了“一書兩金一卡” （防范處置企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資目標(biāo)責(zé)任書、農(nóng)民工工資保證金、農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和農(nóng)民工實(shí)名制工資支付銀行卡）制度，要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利部門實(shí)行工資保證金制度；在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域，所有用工單位都要通過銀行卡向農(nóng)民工發(fā)放工資。

據(jù)記者了解，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門強(qiáng)化落實(shí)工資支付主體責(zé)任，全面實(shí)施工資保證金制度，積極推行實(shí)名制管理、工資月清月結(jié)公示、工資專戶和銀行代發(fā)制度。

水利廳部門要求水利工程用工單位在工程開工前需與農(nóng)民工簽訂用工協(xié)議，明確工資額度和發(fā)放時(shí)間、形式；建立完善農(nóng)民工工資擔(dān)保制度，未辦理農(nóng)民工工資保函或擔(dān)保的企業(yè)，一律不得進(jìn)入山東水利建設(shè)市場；施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，一經(jīng)查實(shí)，從保證金中先行撥付，或責(zé)令擔(dān)保企業(yè)先行墊付。

今年以來，山東共對1500余家建設(shè)單位，1780家施工企業(yè)，3120個(gè)工程項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度規(guī)定情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，為落實(shí)工資保證金、實(shí)名制管理等違規(guī)行為下達(dá)限期整改通知書1860余份。

李娥介紹說，為方便農(nóng)民工就近舉報(bào)投訴，山東以12333咨詢服務(wù)電話、互聯(lián)網(wǎng)和省、市、縣三級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理舉報(bào)投訴窗口為主要渠道，依托“勞動保障監(jiān)察信息服務(wù)系統(tǒng)”，逐步建立和完善了“統(tǒng)一接收、聯(lián)動處理、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、便捷高效”的省級聯(lián)動處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資案件“一點(diǎn)舉報(bào)投訴、全省聯(lián)動處理”，收到農(nóng)民工舉報(bào)投訴即可進(jìn)入調(diào)查處理,并將調(diào)查處理情況及時(shí)反饋投訴人。

目前，全省17個(gè)市以及省人社廳的信息終端均已到位，信息系統(tǒng)全面上線，實(shí)現(xiàn)了舉報(bào)投訴案件上對下的無紙化流轉(zhuǎn)

《實(shí)施意見》提出，將企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況作為誠信評價(jià)的重要依據(jù)，納入全省社會信用體系建設(shè)。

“目前,省人社廳正在起草全省統(tǒng)一的企業(yè)勞動保障守法誠信評價(jià)實(shí)施辦法，將支付農(nóng)民工工資情況作為企業(yè)誠信評價(jià)的重要依據(jù)，納入全省社會信用體系建設(shè)。”李娥表示，山東擬改變以往單純依賴監(jiān)管和查處的行政管理執(zhí)法模式，對企業(yè)實(shí)行勞動保障誠信分類管理，對因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件、極端事件或造成嚴(yán)重不良社會影響的，評為非誠信單位，人社行政部門對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，列為勞動保障監(jiān)察重點(diǎn)對象，當(dāng)年不少于兩次日常巡視檢查。