人民網(wǎng)濟南10月13日電（宋翠）記者從山東省政府12日召開的媒體吹風會上了解到，山東通過專項執(zhí)法等手段，共為15.39萬農(nóng)民工追回工資待遇9.21億元，處置群體性事件188起，曝光用人單位88家，向公安機關移送拒不支付勞動報酬案件85起。

山東省政府副秘書長、省政府新聞發(fā)言人李娥介紹了該省保障農(nóng)民工工資支付工作的情況。她介紹說，山東省農(nóng)民工總量已達2431萬人，占全國的8.88%。今年以來，山東省委、省政府將治理拖欠農(nóng)民工工資工作作為維護社會穩(wěn)定的大事抓緊抓好，采取一系列有效措施，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。

9月2日，山東省制定出臺了《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2016〕1號文件全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從強化工資支付和拖欠清償責任、全面實施“一書兩金一卡”制度、依法嚴懲拖欠工資違法行為、改進建設領域支付管理和用工方式、加強責任落實六個方面，創(chuàng)新提出了九項新舉措。

《實施意見》明確了“勞務企業(yè)” 這一直接責任主體應當對農(nóng)民工工資支付負直接責任；所有施工企業(yè)必須按月足額支付工資，不得采取每月支付生活費，過后再結算工資的方式；因拖欠工程款引發(fā)的欠薪，不但要追究政府主要負責人的責任，還要追究分管負責人的責任。

同時，山東探索建立了“一書兩金一卡” （防范處置企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資目標責任書、農(nóng)民工工資保證金、農(nóng)民工工資應急周轉金和農(nóng)民工實名制工資支付銀行卡）制度，要求住房城鄉(xiāng)建設、交通、水利部門實行工資保證金制度；在建筑市政、交通、水利等工程建設領域，所有用工單位都要通過銀行卡向農(nóng)民工發(fā)放工資。

據(jù)記者了解，各級住房城鄉(xiāng)建設部門強化落實工資支付主體責任，全面實施工資保證金制度，積極推行實名制管理、工資月清月結公示、工資專戶和銀行代發(fā)制度。

水利廳部門要求水利工程用工單位在工程開工前需與農(nóng)民工簽訂用工協(xié)議，明確工資額度和發(fā)放時間、形式；建立完善農(nóng)民工工資擔保制度，未辦理農(nóng)民工工資保函或擔保的企業(yè)，一律不得進入山東水利建設市場；施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，一經(jīng)查實，從保證金中先行撥付，或責令擔保企業(yè)先行墊付。

今年以來，山東共對1500余家建設單位，1780家施工企業(yè)，3120個工程項目落實農(nóng)民工工資支付各項制度規(guī)定情況進行專項檢查，為落實工資保證金、實名制管理等違規(guī)行為下達限期整改通知書1860余份。

李娥介紹說，為方便農(nóng)民工就近舉報投訴，山東以12333咨詢服務電話、互聯(lián)網(wǎng)和省、市、縣三級勞動保障監(jiān)察機構受理舉報投訴窗口為主要渠道，依托“勞動保障監(jiān)察信息服務系統(tǒng)”，逐步建立和完善了“統(tǒng)一接收、聯(lián)動處理、屬地管理、分級負責、便捷高效”的省級聯(lián)動處理機制，實現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資案件“一點舉報投訴、全省聯(lián)動處理”，收到農(nóng)民工舉報投訴即可進入調查處理,并將調查處理情況及時反饋投訴人。

目前，全省17個市以及省人社廳的信息終端均已到位，信息系統(tǒng)全面上線，實現(xiàn)了舉報投訴案件上對下的無紙化流轉

《實施意見》提出，將企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況作為誠信評價的重要依據(jù)，納入全省社會信用體系建設。

“目前,省人社廳正在起草全省統(tǒng)一的企業(yè)勞動保障守法誠信評價實施辦法，將支付農(nóng)民工工資情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，納入全省社會信用體系建設。”李娥表示，山東擬改變以往單純依賴監(jiān)管和查處的行政管理執(zhí)法模式，對企業(yè)實行勞動保障誠信分類管理，對因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件、極端事件或造成嚴重不良社會影響的，評為非誠信單位，人社行政部門對其主要負責人進行約談，列為勞動保障監(jiān)察重點對象，當年不少于兩次日常巡視檢查。