《 人民日報(bào) 》2016年10月08日 02 版 版面截圖

原題：江蘇有序流轉(zhuǎn)土地3200多萬畝

新農(nóng)民奔向家庭農(nóng)場（改革追蹤看落實(shí)）

蘋果上市的季節(jié)，江蘇沛縣鹿樓鎮(zhèn)農(nóng)民張諾格外忙碌。“這幾年得益于土地流轉(zhuǎn)，我這個(gè)家庭農(nóng)場從原來的200多畝擴(kuò)大到600畝，真是嘗到農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的甜頭了！”

今年初，江蘇省出臺實(shí)施意見，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地在公開平臺上向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)集中。截至目前，全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)3200多萬畝，占農(nóng)戶家庭承包地總面積的64%。

為規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，江蘇制訂全省統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)示范合同文本，要求土地流轉(zhuǎn)超過一年以上的都要簽訂流轉(zhuǎn)合同。此外，江蘇積極引導(dǎo)農(nóng)戶自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建農(nóng)村土地股份合作社，并在《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》中將土地股份合作社納入調(diào)整范圍，賦予其市場法人資格。不僅如此，江蘇省財(cái)政對每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助1萬元，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，并從2008年開始建立農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼制度，按每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)對參與土地規(guī)模流轉(zhuǎn)100畝至300畝的流出方給予一次性補(bǔ)助，7年間省級財(cái)政專項(xiàng)扶持資金達(dá)4.5億元，扶持土地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積約450萬畝。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要制度保障。截至2015年底，江蘇農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場達(dá)2.85萬家，平均單體土地經(jīng)營面積205畝。近年來，江蘇高度重視培育家庭農(nóng)場：2013年在全國率先提出積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農(nóng)場，今年初又提出到2020年將家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營比重提高到50%。

為引導(dǎo)農(nóng)村土地更多流向家庭農(nóng)場，江蘇連續(xù)多年對流向家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的土地流轉(zhuǎn)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。今年省級財(cái)政投入5000萬元補(bǔ)助資金，重點(diǎn)補(bǔ)助單宗面積在100至300畝、土地流轉(zhuǎn)期限在3年以上的家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。江蘇還積極引導(dǎo)財(cái)政資金更多投向家庭農(nóng)場，包括修建田間機(jī)耕路等小型農(nóng)田水利設(shè)施、置辦貯藏及烘干等設(shè)備、開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌商標(biāo)等。近三年間，江蘇省財(cái)政累計(jì)投入1.9億元，共扶持家庭農(nóng)場超過2000家。

大學(xué)畢業(yè)4年的張諾，2011年從一家安裝公司的副經(jīng)理變身新型農(nóng)民，投身家庭農(nóng)場，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0多個(gè)家庭農(nóng)場種植水果。新型職業(yè)農(nóng)民是未來家庭農(nóng)場發(fā)展的核心力量，江蘇提出重點(diǎn)培育“三類農(nóng)民”：提升一批對農(nóng)業(yè)有感情、有經(jīng)驗(yàn)的“老農(nóng)”；吸引一批有能力、想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”；引進(jìn)一批能創(chuàng)新、愿務(wù)農(nóng)的“知農(nóng)”。近年來，江蘇連續(xù)三輪將農(nóng)民培訓(xùn)列入新農(nóng)村實(shí)事工程，逐步完善新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)制度，引導(dǎo)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生投身發(fā)展家庭農(nóng)場。