解析新時期農(nóng)村社會管理的“梁寨經(jīng)驗”
◎徐州日報記者 駱耀明 通訊員 石培明
針對當前農(nóng)村社會管理復雜性、多樣性的特點，為做好新時期農(nóng)村基層工作，3月24日，豐縣召開深入推廣“走村串戶”工作法會議，在全縣推廣“梁寨經(jīng)驗”。
近幾年，梁寨鎮(zhèn)通過實施“四個一”工作法、開展黨員包掛、培育鄉(xiāng)賢文化、開展“雙善雙爭”等活動，成功實踐探索出了新時期農(nóng)村社會管理的可行路徑。3月25日，記者深入梁寨鎮(zhèn)采訪，從不同層面、不同角度了解“梁寨經(jīng)驗”的創(chuàng)新歷程，解析“梁寨經(jīng)驗”在農(nóng)村社會管理中的寶貴實踐。
A、創(chuàng)新
實施“四個一”工作法
——讓干部真正沉下去
為推進鎮(zhèn)黨委政府工作正常高效運轉(zhuǎn)，讓機關(guān)黨員干部自覺轉(zhuǎn)作風、接地氣、惠民生，梁寨鎮(zhèn)黨委大力實施“四個一”走村串戶工作法：即“一卡”——“民情連心卡”溫暖村民心、“一車”——“便民流動服務(wù)車”承載村民意、“一記”——“民情日記本”記錄民生事、“一網(wǎng)”——電子信息網(wǎng)服務(wù)高效化。
3年來，通過實施“四個一”工作法，梁寨鎮(zhèn)發(fā)生了大變化：變?nèi)罕娚显L為干部下訪。有事，干部上門解決問題；無事，干部上門問寒問暖，暖熱了群眾的心。變?nèi)罕娬椅肄k事為我主動為群眾辦事。開通流動便民服務(wù)車，組建流動服務(wù)隊，實現(xiàn)了辦公機構(gòu)隨事遷移、為民工作重心下移，解決了許多群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。變撲明火為消暗火。干部走村串戶深入群眾，發(fā)放民情“連心卡”，群眾遇到任何問題，都可以隨時打電話咨詢求助，目前，全鎮(zhèn)共調(diào)解矛盾糾紛970余起；梳理問題1887個，辦結(jié)問題1560個，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、問題不遺留、矛盾不上交”。變一崗單責為一崗多責。不僅機關(guān)干部包戶，同時要求工商、稅務(wù)、派出所等派駐機構(gòu)參與包掛、走訪活動，在轉(zhuǎn)變作風、改進服務(wù)的同時，把群眾期盼作為努力方向，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活難題，形成了全鎮(zhèn)人人謀發(fā)展、個個作貢獻的強大合力。
梁寨鎮(zhèn)“四個一”走村串戶工作法還入選全國群眾路線工作法100例、江蘇省14個打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”創(chuàng)新案例、徐州市8個基層黨建工作法。
B、發(fā)展
開展“黨員包掛”活動——讓黨員有了責任田
2014年10月23日，梁寨鎮(zhèn)黨委下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范基層黨組織生活全面開展支部每月一會的通知》，要求各村黨支部每月1日召開黨組織生活會，并在全鎮(zhèn)開展“黨員包掛”活動。
從當年11月1日開始，梁寨鎮(zhèn)各農(nóng)村黨支部全面召開黨組織生活會，農(nóng)村黨員的參與熱情高漲。在老黨員杜存英家大門旁的墻上，有一塊“共產(chǎn)黨員戶”的牌子，上面寫著“牢記黨的宗旨，事事向我看齊”。鎮(zhèn)宣傳委員李芳說：“全鎮(zhèn)1301名農(nóng)村黨員家門口掛上共產(chǎn)黨員戶的牌子，就是要亮出黨員身份，方便村民監(jiān)督，提醒黨員時刻注意言行。”
梁寨鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員1621人，其中農(nóng)村黨員1301人。他們大多數(shù)都沒有職務(wù)。如何讓他們發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強黨員的責任意識，鎮(zhèn)黨委有了新做法，為每一名農(nóng)村黨員分上一份新的“責任田”。
梁寨鎮(zhèn)有15317戶家庭，從那時起，1301名農(nóng)村黨員和這些家庭建立了聯(lián)系，每個黨員大約包掛10到12戶農(nóng)民家庭，“黨員聯(lián)系戶”的牌子上面寫著聯(lián)系人的名字和電話。
梁寨鎮(zhèn)黨委書記王磊說，通過共產(chǎn)黨員戶掛牌、每月一次黨組織生活會、建立黨員聯(lián)系戶制度等方式，使農(nóng)村基層黨員身份更加公開化，接受群眾監(jiān)督更加制度化。強化廣大黨員的身份意識、責任意識和先鋒模范意識，不斷提高黨員在群眾中的認同感、公信力和滿意度，進一步增強農(nóng)村基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
C、提升
成立“鄉(xiāng)賢工作室”——讓社會矛盾有效化解
在工作中，大家發(fā)現(xiàn)農(nóng)村一些家長里短的問題，老黨員、老干部總能找到解決的辦法。
從2014年開始，豐縣梁寨鎮(zhèn)集中農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范等先進典型，本土退休老干部、老黨員以及在當?shù)赜幸欢ㄌ栒倭陀绊懥Φ拿耖g大老執(zhí)等近百位鄉(xiāng)賢組建鄉(xiāng)賢工作者隊伍，20個行政村每村都有“鄉(xiāng)賢工作室”，給鄉(xiāng)賢提供工作平臺，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用。
鄉(xiāng)賢通常在村里地位比較高，當?shù)乩习傩沼龅洁徖锩芎图m紛，常請“鄉(xiāng)賢”出面調(diào)解，往往能迎刃而解，很多大道理，經(jīng)“鄉(xiāng)賢”樸實的表達，也總能春風化雨、滋潤心田。鄉(xiāng)賢們憑著“人熟”、“事熟”、 “村情熟”的特點對各種矛盾掐得準脈、找得到根、摸得到門，用他們德高望重的優(yōu)勢，促進矛盾就地化解，促進鄰里更加和睦。
“鄉(xiāng)賢”還廣泛聽取群眾意見和建議，深入了解社情民意，為城鎮(zhèn)建設(shè)、社會發(fā)展收集建議意見；及時向群眾傳達上級政策，積極參與各村法律宣傳、治安防范、法律咨詢等平安創(chuàng)建活動。
D、完善
開展“雙善雙爭”活動——讓社會管理更加民主
去年11月，梁寨鎮(zhèn)黨委政府開展了“善待群眾，爭做優(yōu)秀黨員。善待他人，爭做梁寨好人”的“雙善雙爭”活動。今后，每年將開展一次評比活動，評選出“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“梁寨好人”各20名。
記者在鎮(zhèn)黨委政府發(fā)出的通知上看到，“善待群眾，爭做優(yōu)秀黨員”是讓全鎮(zhèn)廣大黨員、干部發(fā)揮先鋒模范作用；“善待他人，爭做梁寨好人”則是號召全鎮(zhèn)廣大干部、群眾養(yǎng)成良好的行為習慣，主動為需要幫助的人提供方便，自覺為他人和社會做一些力所能及的好事。
創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，還帶動了梁寨各項事業(yè)的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟提速增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，招商引資成果喜人。
豐縣縣委書記王立權(quán)在推廣“梁寨經(jīng)驗”大會上這樣說：走村串戶工作法實現(xiàn)網(wǎng)格的全覆蓋管理，使梁寨鎮(zhèn)黨員干部對基層的民情民意有著深入細致的了解，架起了黨群干群之間的橋梁�？h委對“走村串戶”工作法進行再部署，目的就是希望廣大黨員干部能夠多動腦子，俯下身子抓落實，解決好服務(wù)群眾最后一公里的問題，筑牢執(zhí)政興縣的基礎(chǔ)。