我國(guó)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年快速增長(zhǎng)。細(xì)細(xì)盤(pán)點(diǎn)農(nóng)民收入的變化,既要看到收入數(shù)量的增長(zhǎng),也要看到收入結(jié)構(gòu)的變化;既要看到推動(dòng)收入持續(xù)增長(zhǎng)的有利因素,也要看到制約農(nóng)民增收的不利因素。只有對(duì)農(nóng)民收入有了全面深刻的認(rèn)識(shí),才可能找準(zhǔn)推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的方法和渠道。

打工收入超過(guò)種地

要為農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),破除制約農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)的制約因素。關(guān)鍵的是要進(jìn)一步提升農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查,2013年上半年,農(nóng)村外出務(wù)工農(nóng)民工為17111萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)2.7%;外出務(wù)工農(nóng)民工月均收入2477元,同比增長(zhǎng)12.6%。去年上半年農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到1851元,同比名義增長(zhǎng)16.8%,繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)。工資性收入成為2013年上半年農(nóng)民增收的最大動(dòng)力源,對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)51.8%。從2013年全年來(lái)看,農(nóng)民收入中工資性收入占比將首次超過(guò)家庭經(jīng)營(yíng)收入。

在北京開(kāi)裝修公司的孫國(guó)同說(shuō):“工人的收入高低主要看干活多少,沒(méi)有活干就沒(méi)有收入,活多時(shí)一個(gè)月能掙一萬(wàn)多,比城市白領(lǐng)的工資還高。”孫國(guó)同說(shuō),這些年來(lái)農(nóng)民工的工資一直在上漲,尤其是架子工、瓦工和油工,每天300元至400元的工資已很正常。

隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐加快,農(nóng)民工工資水平不斷提高,但是當(dāng)前一些因素嚴(yán)重制約著農(nóng)民工資性收入的提高,一些地方為了保持本地戶(hù)籍居民的較高就業(yè)水平,人為地限制外來(lái)打工者就業(yè);一些收入水平較高的壟斷性行業(yè)設(shè)置了就業(yè)門(mén)檻,不論工作崗位是否需要高學(xué)歷,求職者都必須擁有高學(xué)歷,使農(nóng)民工望而卻步;一些地方在勞動(dòng)者權(quán)益保障問(wèn)題上,仍然歧視外來(lái)務(wù)工者,造成農(nóng)民工異地維權(quán)時(shí)的人為障礙。

最近一段時(shí)間正是拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的高發(fā)時(shí)期。全國(guó)總工會(huì)書(shū)記處書(shū)記、法律工作部部長(zhǎng)郭軍說(shuō),為了保障農(nóng)民的工資收入,全國(guó)已經(jīng)成立工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)12948個(gè),10年來(lái)受理職工法律援助案件49萬(wàn)件,結(jié)案31.42萬(wàn)件。自2012年11月工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),為136萬(wàn)農(nóng)民工追回被拖欠工資69.45億元。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工資性收入的持續(xù)增長(zhǎng),首先要為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),破除諸多制約農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)的因素。但僅提供就業(yè)機(jī)會(huì)還不夠,關(guān)鍵是進(jìn)一步提升進(jìn)城農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量,從根本上通過(guò)教育和培訓(xùn)提高農(nóng)民工就業(yè)能力。

種地越來(lái)越賺錢(qián)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正從分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,農(nóng)田作業(yè)正在全面推廣機(jī)械化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系越來(lái)越完善

周鳳生是江西新建縣的農(nóng)戶(hù),去年他除了種自家10畝水田外,還承租了親戚的4畝水田。去年他家收成不錯(cuò),14畝水田早稻種了7畝、一晚7畝、二晚7畝,早稻產(chǎn)量900斤至1000斤、一晚1000來(lái)斤、二晚1100斤至1400斤。老周說(shuō),他家的早稻賣(mài)得好,賣(mài)了7600余元,一晚和二晚共賣(mài)了2.03萬(wàn)元,全年種地收入達(dá)到了2.8萬(wàn)元。

去年,山西省夏縣胡張鄉(xiāng)小李村種糧大戶(hù)徐武學(xué)承包了鄰村1300多畝地。徐武學(xué)說(shuō),農(nóng)田規(guī)�；�種植后,集中采購(gòu)化肥、種子等能降低成本,機(jī)械化作業(yè)更方便,技術(shù)推廣更便捷。同樣是種植小麥,比起散戶(hù),種糧大戶(hù)一畝地的產(chǎn)出能提高200斤,成本降低10%左右。

2013年農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入仍保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭,這離不開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了十連增,棉花、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)再獲豐收,蔬菜、水果等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得大豐收為農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

除了“天幫忙”、“人努力”,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)民增產(chǎn)增收的主要原因�？萍疾坎块L(zhǎng)萬(wàn)鋼日前表示,2013年中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.2%,主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)57%。這些為糧食增產(chǎn)提供了重要支撐,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,讓農(nóng)民從土地上獲得更多收益。

江西省新建縣的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體已不再滿(mǎn)足于在自家土地上耕作,而是到周邊縣市甚至更遠(yuǎn)的地方承包農(nóng)田。新建縣聯(lián)圩鎮(zhèn)在外承包100畝以上水田的種糧大戶(hù)達(dá)1000戶(hù),承包水田面積達(dá)12萬(wàn)多畝,在外承包農(nóng)田的數(shù)量超過(guò)了該鎮(zhèn)自有農(nóng)田。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司統(tǒng)計(jì),目前承包土地50畝以上的種糧大戶(hù)全國(guó)有278萬(wàn)個(gè),規(guī)模在200畝左右的家庭農(nóng)場(chǎng)約88萬(wàn)家,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到95萬(wàn)家。土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng),不但使一部分農(nóng)民通過(guò)種地實(shí)現(xiàn)了致富,也使相當(dāng)比例的農(nóng)民通過(guò)其他非農(nóng)方式實(shí)現(xiàn)家庭收入的持續(xù)增長(zhǎng)。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正從分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,農(nóng)田作業(yè)正在全面推廣機(jī)械化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系越來(lái)越完善,這些改變讓種地成為一種越來(lái)越賺錢(qián)的職業(yè)。

財(cái)產(chǎn)性增收潛力大

開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)和農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建,深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,以改革促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加顯示出廣闊前景

農(nóng)民收入主要由4部分構(gòu)成:家庭經(jīng)營(yíng)收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入。“盡管財(cái)產(chǎn)性收入在農(nóng)民收入中所占的份額不高,但增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯,潛力非常大。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),去年前三季度農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入205元人民幣,同比增長(zhǎng)23.2%,隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)民股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快、租金持續(xù)上升,預(yù)計(jì)全年農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入將實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

“去年中央1號(hào)文件對(duì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面提出了明確要求,為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造了有利條件。”農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō),2013年農(nóng)業(yè)部大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革試點(diǎn)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作,繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)和農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建,深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,以改革促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加已經(jīng)在實(shí)踐中顯示出廣闊前景。

在河北張家口沽源縣蓮花灘鄉(xiāng)榛子溝村,塞北林場(chǎng)的項(xiàng)目區(qū)宜林地恰好位于農(nóng)民的放牧區(qū)。國(guó)家要“綠”和農(nóng)民要“富”的矛盾難以調(diào)和。當(dāng)?shù)貏?chuàng)新機(jī)制,推出股份制造林。采用林場(chǎng)投資入股、分廠技術(shù)和管理入股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)入股、農(nóng)民土地入股的方式,形成了1∶2∶2∶5的四級(jí)股份制造林機(jī)制,最大幅度地讓利于民。現(xiàn)在不但解決了“綠”和“利”的矛盾,還增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。林場(chǎng)造林面積已達(dá)到107萬(wàn)畝,每植兩棵樹(shù)就有一棵歸農(nóng)民所有。

“未來(lái)還要通過(guò)深化改革,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。”張紅宇說(shuō),允許農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押、擔(dān)保,賦予了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)新的權(quán)能,在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí),也在一定程度上能緩解農(nóng)民融資困難。慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn),有助于拓寬農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入的渠道,這些政策對(duì)于增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入具有重要意義。(記者 杜芳)

(原標(biāo)題:農(nóng)民收入三變)