徐礦集團老干部“我看從嚴治黨新氣象”調研報告
徐礦集團老干部“我看從嚴治黨新氣象”調研報告
徐州礦務集團有限公司調研組
一
按照中組部老干部局要求，為了貫徹落實省委老干部局《關于在離退休干部中開展“我看從嚴治黨新氣象”調研活動的通知》（蘇委老干[2016]41號文件）精神和省國資委黨委的安排部署，徐礦集團黨委高度重視，集團公司董事長、黨委書記吳志剛親自過問督辦，7月初成立了由徐礦集團黨委副書記、副總經(jīng)理、工會主席李正軍同志為組長，徐礦集團老干部處處長、集團公司離退休管理中心主任徐德平同志為副組長的調研活動領導小組，同時，成立了以徐德平同志為組長的調研組，調研組成員由徐礦集團黨委宣傳部原部長李聯(lián)營,徐礦集團老干部處原處長、離退休管理中心原主任尹健,徐礦集團黨委組織部原副部長王懷成、徐礦集團政研會原副會長兼秘書長費堅真同志組成。兩個組成立后，迅速擬定活動方案并下發(fā)通知。從集團公司老干部處到14個離退管服務站，調研活動多層次、多形式同時展開。徐礦集團夕陽紅網(wǎng)站及時轉發(fā)了習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話和《人民日報》7月1日發(fā)表的《黨的十八大以來全面從嚴治黨大事記》等重要文獻，供大家學習。通過召開座談會、個別訪談、調查問卷等多種形式，在全集團公司范圍內廣泛開展了調查。7月初，14個基層服務站召集300多名離退休老干部、老黨員、老同志參加了座談會。對280多名老干部、老黨員、老同志進行了個別訪談。7月5日至8日，徐礦集團老干部處先后召開了徐礦集團廳局級離退休老干部、礦處級離退休老干部和東部礦區(qū)、西部礦區(qū)離退休老干部、老黨員、老同志、離退休服務站黨支部書記參加的座談會，與78名離退休老干部、老黨員、老同志、離退休服務站黨支部書記座談交流。座談調研活動始終以“我看從嚴治黨新氣象”為主題，以“我看十八大以來組織工作變化”為分題，徐礦集團離退休老干部、老黨員、老同志緊密聯(lián)系自己所見所聞和親身感受，踴躍發(fā)言，高度稱贊十八大以來全面從嚴治黨新氣象和十八大以來卓有成效的組織工作，結合個人思考，暢談認識和感受，提出意見和建議，體現(xiàn)了對黨的深厚感情，體現(xiàn)了對行業(yè)的深厚感情，體現(xiàn)了老同志為黨的事業(yè)增添正能量的積極態(tài)度，體現(xiàn)了老同志較高的思想覺悟和政治素質。
二
在徐礦集團老干部處組織的座談討論、調查問卷、個別訪談中，參加座談和訪談的離退休老干部一致認為，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，從理論與實踐的結合上，大膽探索新形勢下全面從嚴治黨新思路，提出了一系列富有創(chuàng)造性的新理念新思想新戰(zhàn)略新舉措，開拓了馬克思主義黨建理論新境界，開創(chuàng)了黨的建設新局面和黨風政風新氣象。
1、全面從嚴治黨凝聚了黨心軍心民心。
徐礦老同志一致認為，十八大以來最大的變化是人心的變化，全面從嚴治黨最為明顯的新氣象就是人心變化帶來的新氣象。徐州礦務局原局長陳引亮在座談討論中說，在以習近平同志為總書記的黨中央的堅強領導下，經(jīng)過短短三年多的時間，抓了許多大事，做了許多難事，辦了許多好事，黨風政風明顯好轉，民族凝聚力和自豪感顯著增強�？梢哉f，這一變化是全面系統(tǒng)的變化、重大轉折的變化、影響深遠的變化，振奮人心、溫暖人心、凝聚人心。許多老同志由衷稱贊黨中央全面從嚴治黨的偉大實踐，認為黨心凝聚了、軍心穩(wěn)定了、民心收攏了�？吹绞舜笠詠睃h中央表現(xiàn)出來的治黨治國治軍謀略與智慧，面對難題敢于迎難而上的勇氣與堅忍不拔的毅力，一心為民的深深情懷與高度的責任擔當，廣大干部群眾由衷敬佩習總書記，衷心擁護黨中央，從內心感到黨有希望、國家有希望、軍隊有希望。
2、“八項規(guī)定”成為作風建設的代名詞。
2012年12月4日，剛剛就任的新一屆中共中央政治局召開會議，審議通過了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。這是新一屆黨中央加強作風建設的切入口和動員令。三年多來，從中央政治局帶頭做起，各地區(qū)各部門迅速行動，經(jīng)過三年多持續(xù)努力，中央和各級紀檢監(jiān)察機關持續(xù)在節(jié)日前后通報曝光一批典型案例，累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題逾10萬起，黨風政風民風發(fā)生巨大變化，獲得廣大群眾好評。徐礦許多老同志在討論中說，十八大以來，作風建設堅持從“小”抓起，如一頓飯局這樣的“小事”，一抓就是三年多，不僅沒有“一陣風”，而且“越往后執(zhí)紀越嚴”。三年多來，黨風建設的新氣象令人鼓舞，廣大民眾有口皆碑。以公款消費支撐的高端餐飲遭遇前所未有的“寒冬”，高檔白酒價格持續(xù)下跌，“高大上”的高端酒樓紛紛放下架子開始做平民餐飲，逢年過節(jié)的“天價月餅”、“天價煙酒”紛紛開始“跳水”，公車私用、公款旅游、公款送禮等違反八項規(guī)定的行為，都被紀委列入“黑名單”而受到嚴厲處分。就徐礦集團的情況來看，違反八項規(guī)定的行為得到了根本性的遏制。許多老同志說，十八大以來，從中央到基層，正氣上升、邪氣下降，誰都能感受到黨風正在好轉，也帶動了社會正氣的上揚。徐礦集團原紀委書記陳如光在座談討論中說，十八大以前的那么多年，徐礦下了幾十個文件沒有管住“一張嘴”，現(xiàn)在徹底管住了。徐礦集團總醫(yī)院原黨委書記張華玲說，現(xiàn)在黨中央說話管用了，多少年管不了的吃喝風，八項規(guī)定給管住了。徐礦許多老同志普遍認為，三年多來，中央八項規(guī)定精神深入人心，已經(jīng)成為作風建設的代名詞，成為改變中國政治生態(tài)和社會面貌的標志性話語。
3、打好反腐倡廉“組合拳”，體現(xiàn)了黨中央全面從嚴治黨的決心、信心、恒心。
2012年12月6日，中央紀委發(fā)布消息，四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀接受組織調查。2013年1月，習近平總書記在第十八屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話，提出要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，這一重要講話精神貫穿了十八大以來中央黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程，指導中央和各地紀檢監(jiān)察機關堅定不移地做好執(zhí)紀監(jiān)督問責工作。2014年7月29日，中共中央決定對周永康嚴重違紀問題立案審查。12月22日，令計劃涉嫌嚴重違紀接受組織調查。李春城落馬，拉開了十八大以來中央密集“打虎”的序幕。三年多來，先后有100多名省部級以上領導干部落馬。加大反腐敗國際追逃追贓力度，布下懲治腐敗的天羅地網(wǎng)，堅決切斷腐敗分子的后路，絕不讓外國成為腐敗分子的“避罪天堂”。
回顧十八大以來的反腐成果，徐礦集團許多老同志在座談討論中說，以習近平同志為總書記的黨中央抓作風建設舉措果斷有力，抓住要害和關鍵，點準了穴位，打準了靶子。這個反腐倡廉“組合拳”打得好！充分說明中央對腐敗的零容忍態(tài)度，黨紀面前沒有任何人可以例外，無論是誰，只要觸犯黨紀國法，都不能逃脫懲處。三年多來，中央嚴肅查處周永康、薄熙來、徐才厚、蘇榮、令計劃等違紀違法案件，消除了黨內重大政治隱患，彰顯了全面從嚴治黨的堅定決心。徐州礦務局原黨委書記王廣玉說，黨中央懲治腐敗敢于動真碰硬、突破禁區(qū)，彰顯了非凡的治黨決心與氣魄，效果之好、影響之大超出預期，黨的威信空前提高。徐州礦務局原紀委書記陳利生在討論中說，反腐倡廉鞏固了黨的執(zhí)政地位。中國共產(chǎn)黨95年的歷史反復證明，黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。徐礦集團原紀委書記陳如光說，十八大以后，黨中央如果再不全面從嚴治黨，任其發(fā)展下去，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量，就會亡黨亡國。調研中，接觸的每一位老同志談起反腐敗斗爭都贊不絕口。認為，以習近平同志為總書記的黨中央改革、務實、擔當、清廉、自信的鮮明形象，贏得了廣大干部群眾的衷心擁護和真心認可，習總書記主政以來，時時能感受到新風正氣撲面而來，黨心民心心心相印，令人精神為之一振。許多老同志贊美之言不斷，從內心對黨充滿了信心，充滿了希望，充滿了喜悅！座談會上，徐州礦務局原多經(jīng)局處長張旭葵吟誦自己創(chuàng)作的浪淘沙·《紀念中國共產(chǎn)黨成立95周年》：東方旭日升，信念堅定�！稖蕜t》《條例》引征程，“兩學一做”精神“鈣”，提升黨性。黨旗指前程，飄揚晴空。共產(chǎn)黨人中國夢，重擔在肩不服老，莫負英靈。
4、中央巡視不斷創(chuàng)新形式手段，起到了強烈震懾作用。
2013年5月，十八屆中央首輪巡視啟動，10組同時巡視10個地方和單位。至今中央共安排130個組次，對213個地方、單位進行了巡視。不僅巡視中央機關部委，而且實現(xiàn)了對國有重要骨干企業(yè)和中央金融單位的巡視全覆蓋，從2016年起還增加了“回頭看”，起到了強烈震懾作用，成為反腐敗斗爭的一把“利劍”。徐礦集團一些老同志在談到巡視監(jiān)督這個問題時深有體會地說，十八大以來，江蘇省委對包括徐礦集團在內的省屬企業(yè)也進行了巡視和“回頭看”，對于反腐倡廉、案件查處確實起到了震懾作用。十八大以來，徐礦集團在公車改革，嚴控“三公消費”、工作日中午禁酒、機關機構改革等方面力度空前。徐礦集團原董事長、總經(jīng)理閔長江在座談討論中說，巡視監(jiān)督是黨中央反腐倡廉的一大創(chuàng)新。十八大以來，從嚴治黨有很多“亮點”，成績效果非�？捎^。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”得到有力整治，領導干部中不嚴不實問題得到初步解決，一大批“老虎”、“蒼蠅”被繩之以黨紀國法，不敢腐的氛圍總體形成，不能腐、不想腐的工作正在深化。徐礦集團黨委原副書記師為杰認為，治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨就抓住了治國理政的要害和關鍵。徐礦集團原董事長孫克慧認為，十八大以來的三年多時間，我們黨聚焦“四風”，突出問題導向，以解決問題開局亮相、以正風肅紀先聲奪人、以專項整治尋求突破，出重拳、用重典，不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條，剎住了“四風”蔓延勢頭，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，剎住了許多人認為不可能剎住的歪風，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，黨風民風向善向上。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風得到恢復和發(fā)揚，進一步密切了黨群干群關系，政治生態(tài)開始清朗起來。徐礦集團新工區(qū)離退休服務站黨支部書記鄭君在座談討論中說，通過群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育的開展和“八項規(guī)定”、江蘇省“九條規(guī)定”的實施，黨員干部作風大為改觀，黨員干部頭上有紅線、有警線、有底線、從脫離群眾到深入群眾之中接地氣，從懶散慢到高效能，顯本色。這些變化，老百姓都看在眼里，真真切切感受到如沐春風。中央頒布一系列規(guī)范公務員工作條例規(guī)章以來，公款請客的少了，公車私用的少了，濫發(fā)福利品、消費卡的少了，這些都是全面從嚴治黨針對存在問題實施的大舉措、大動作，讓百姓感覺大快人心。不少老同志談到，過去不少人“端起碗來吃肉，放下筷子罵娘”，現(xiàn)在這種情況大為減少，老百姓氣順了。
5、扎緊籠子，反腐倡廉制度建設邁出了新步伐。
許多老同志對十八大以來加強反腐倡廉制度建設表示稱贊，中央制定八項規(guī)定，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內重要法規(guī)，出臺聯(lián)系服務群眾、規(guī)范權力運行等方面的一系列制度，把從嚴治黨實踐成果及時轉化為道德規(guī)范和紀律要求。徐礦集團原黨委書記劉玉景在座談討論中深有體會的說，堅持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，堅持高標準和守底線相結合，堅持用制度管權管事管人，把權力關進制度的“籠子”里，是我們黨反腐倡廉制度建設的一大法寶。三年多來，從全國的情況來看，反腐倡廉制度建設正在扎實推進，治黨管權治吏的其他實體性和程序性法規(guī)制度、綜合性和專門性規(guī)定也在積極完善制定之中，以黨章為根本、配套黨內法規(guī)為支撐的前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成的法規(guī)制度體系正在逐步形成。
6、十八大以來組織工作有新變化，基層黨建工作得到了加強。
（1）關于組織工作的變化。
徐礦集團老黨員、老干部、老同志在座談討論中一致認為，黨的十八大以來，組織工作尤其干部工作出現(xiàn)了一系列變化。我們黨歷來高度重視選賢任能。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把從嚴治吏作為從嚴治黨的關鍵，下大力氣來抓。習近平總書記明確指出，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵在從嚴治吏，要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程。他提出著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部的目標要求以及好干部的標準，即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。在如何從嚴治吏的問題上，他強調，要以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止；各級干部特別是領導干部要做從嚴務實的模范，要“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，并以此作為修身之本、為政之道、成事之要；領導干部特別是一把手要做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人，清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官；樹立正確用人導向，選人用人要不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡。這些重要思想，進一步發(fā)展了黨的干部隊伍建設理論。徐礦集團許多老同志說，十八大以來對干部考察更加嚴格細致。對年齡、黨齡、工齡、學歷“三齡一歷”有明確要求，對干部考察嚴格把關、關口前移，把很多事情弄得清清楚楚、明明白白，嚴防帶病提拔，可以說是抓住了“根本”。
徐礦集團許多老黨員、老干部、老同志在回顧十八大以來加強黨員干部隊伍教育和選拔任用方面變化的情況時說，從2015年4月開始，在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，推動領導干部自覺踐行“三嚴三實”。完善從嚴管理干部隊伍制度體系，出臺新的《黨政領導干部選拔任用工作條例》和相關配套制度，完善干部選拔任用程序，細化責任追究主體，遏制用人上的不正之風。先后制定并實施規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）、配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理、領導干部能上能下等一系列制度規(guī)定。改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作，突出科學發(fā)展導向，增強考核工作科學性。開展突出問題專項整治，集中清理超職數(shù)配備干部，集中清理“裸官”，開展領導干部個人有關事項報告抽查核實，開展干部檔案專項審核等，取得了明顯成效。
面對十八大以來組織工作的變化，旗山煤礦離退管服務站黨支部書記陳昌霞說，從嚴治黨，著重體現(xiàn)在干部管理上，對干部特別是領導干部一定要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。對干部從嚴管理，就要做到有職者必須忠于職守、有權者必須秉公用權、有責者必須嚴格問責。要通過嚴格管理，促進和監(jiān)督干部正確履職、秉公用權、認真負責，否則就容易出現(xiàn)庸官乃至貪官。
（2）關于加強基層黨的建設。
徐礦集團老干部處原處長、集團公司離退休中心原主任尹健結合自己的工作經(jīng)歷深有體會地說，徐礦集團黨委、行政歷來非常重視離退休管理工作和基層黨建工作。徐礦集團老干部處和離退休管理中心擔負著集團公司6萬余名離退休干部職工的管理工作，離退休職工與在職職工比例達到1：1.3，這在國有企業(yè)中是不多的，因此管理任務十分繁重。徐礦集團現(xiàn)任老干部處處長、集團公司離退休中心主任徐德平介紹情況時說，2004年徐礦集團向社區(qū)移交離退休人員以后，現(xiàn)有14個離退休服務站，62個黨支部、離退休黨員3936名，配備專兼職黨務工作者50名。十八大以來，在外部經(jīng)濟持續(xù)下行，徐礦集團轉移轉型任務艱巨的情況下，徐礦集團老干部處、離退休管理中心根據(jù)不同時期黨和政府的總體要求，堅持“以人為本”服務理念，深入基層、深入離退休人員中間，依托健全的組織網(wǎng)絡，努力為離退休人員做好事、辦實事、解難事，起到了“上為黨政分憂，下為退休人員解難”的積極作用，確保了離退休人員的穩(wěn)定，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻。于此同時，十八大以來，徐礦集團老干部處不斷創(chuàng)新服務理念，由“重物質”向“重精神”轉變，著力加強“文化養(yǎng)老”建設，借助各級政府推動文化強國、文化強省、文化建市的契機，用好離退休管理部門內部和外部的平臺載體，更多關注離退休干部心理層面、精神層面的問題，通過引導上老年大學、參加體協(xié)、書畫、攝影協(xié)會或興趣小組的活動，陶冶情操、精神慰藉、文體養(yǎng)生，在“文化養(yǎng)老”方面，努力為他們提供多樣化、個性化服務，受到許多老干部、老黨員、老同志的歡迎。
在座談會和個別訪談期間，許多離退休服務站黨支部書記談了他們在基層黨的建設中所做的工作和典型事例。張雙樓煤礦離退休黨支部書記董明亮說，礦上的退休職工居住分散，186戶職工36名退休黨員居住在離礦上100多公里以外的徐州市內。服務站建立黨員聯(lián)絡員制度，及時向黨員發(fā)放學習資料、收繳黨費等。退休黨員主動義務值班，早上四五點鐘起來清理小區(qū)衛(wèi)生，自籌資金打地平，安裝廣場座椅，籃球架、乒乓球臺，種上了樹，規(guī)劃了停車位，使小區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，許多居民說：“是不是共產(chǎn)黨員，居民一眼就能看出來。”
三
調研中，許多離退休老干部、老黨員、老同志在充分肯定黨的十八大以來反腐倡廉取得成績的同時，也對進一步反腐敗和加強黨的組織建設表達了期望，對整個國家進入老齡化后，如何加強離退休黨員的管理提出了意見和建議。
1、作風建設永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上。
徐州礦務局原黨委書記王廣玉在討論中說，如今，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。對全面從嚴治黨能否持之以恒地抓下去，老同志充滿期待。徐礦集團原董事長孫克慧說，我們要對“四風”問題和一切腐敗現(xiàn)象窮追猛打、除惡務盡。如果半途而廢的話，腐敗現(xiàn)象就會回潮反彈，后果更加嚴重，以后中央再說反腐敗就沒有人相信了。
2、要進一步增強“四個意識”和“四鐵意識”。
徐礦集團老黨員、老同志一致認為，全面從嚴治黨任重而道遠，全黨要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)木駹顟B(tài)，以從嚴從實、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作狀態(tài)，確保“打鐵還需自身硬”的莊嚴承諾落地生根。
3、深入扎實做好新形勢下離退休干部工作，繼續(xù)組織引導老同志為黨的事業(yè)增添正能量。
十八大以來，以習近平總書記為首的黨中央對離退休老干部工作空前的高度重視。離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關心愛護廣大離退休干部的重要任務，具有特殊重要地位。國家首次以中辦、國辦名義聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》，也是自1982年老干部退休制度建立以來，第一個以中辦、國辦名義印發(fā)的老干部工作綜合性文件。既體現(xiàn)了中央的重視和關懷，也對廣大離退休干部提出了為黨的事業(yè)增添正能量的更高要求。習近平總書記2014年11月26日在會見全國離退休干部先進集體和先進個人表彰大會代表時發(fā)表重要講話，講話既對離退休老同志作用給予充分肯定，也對做好老干部工作提出了殷切期望。組織引導老同志通過各種方式為黨的事業(yè)增添正能量，是新形勢下黨的事業(yè)所需，老同志自身所愿，老干部工作職責所在。
徐礦集團作為有著130多年開采歷史的資源枯竭礦區(qū)，離退休職工人數(shù)超過了在職職工人數(shù)，企業(yè)負擔嚴重，加上廣大離退休職工居住高度分散，管理起來難度很大。在企業(yè)面臨嚴重經(jīng)濟困難的時期，黨和政府應當在政治上、經(jīng)濟上、生活上對徐礦集團離退休職工給予更多的關心照顧。結合離退休職工退休后居住分散的實際，建議對企業(yè)離退休職工中的黨員的組織關系全部就近轉入居住的社區(qū)，離退休職工醫(yī)療、救助保障、休閑、娛樂等，統(tǒng)一納入當?shù)卣墓ぷ髀氊煟嬲龑崿F(xiàn)“老有所依，老有所養(yǎng)，老有所為，老有所醫(yī)，老有所學，老有所樂”。各級組織人事部門，尤其我們企業(yè)老干部工作部門應以敬重之心、關愛之情、務實之舉，更好地激勵老同志為黨的事業(yè)增添正能量，組織引導他們繼續(xù)擔當愛黨、憂黨、興黨、護黨的政治使命，發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾、對年輕黨員干部的傳幫帶和在黨風廉政方面的監(jiān)督等作用，推動作風建設深入開展，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
責任編輯：費堅真