◎徐州日報記者 駱耀明 通訊員 石培明 周求新

3月的豐縣，新芽初綻。這個春天，豐縣黨員干部“大走訪”的腳步更加密集。從“走村串戶工作法”，到全面派駐“第一書記”，豐縣群眾感受到的，不僅是干部作風的轉變，更重要的是，縣委縣政府的大政決策中，增加了民情民意的權重。

2月25日，豐縣縣委書記王克華利用星期六休息時間，來到包掛的大沙河鎮(zhèn)六座樓村進行走訪調研，詳細了解村民家庭生活中存在的困難，并就群眾關心的果樹栽培管理、醫(yī)療養(yǎng)老保險等問題向村民征求意見建議，鼓勵村民在果樹更新、品牌創(chuàng)立、果品質量上下功夫，走農業(yè)合作社經營路子，做大做強果業(yè)品牌，帶動村民增收致富，形成“一村一品”產業(yè)模式。

王克華書記關注的果業(yè)發(fā)展也是近幾年來豐縣果農反映強烈的一個問題。

3月17日，豐縣梁寨鎮(zhèn)腰里王村新品蘋果栽培示范園內，記者看到村民孟月俠、李淑華等人正在園內為果樹剪枝。孟月俠說，示范園種的是從國外進口的新品種，不僅果品含糖量高，產量也比老品種增加一倍。“我們村果樹品種的更新，多虧了上級領導干部的走訪和呼吁。”

梁寨鎮(zhèn)是豐縣蘋果種植面積較大的鎮(zhèn)。但近年來，由于果樹老化，蘋果產量低，且品質不好，賣不上好價錢，挫傷了部分果農果業(yè)發(fā)展的積極性。2013年起，梁寨鎮(zhèn)在全縣率先推行“走村串戶工作法”，鎮(zhèn)黨委委員王峰來到腰里王村走訪，發(fā)現(xiàn)了這一問題，并反饋到鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委決定為腰里王村及其他果樹種植專業(yè)村更新果樹品種。目前，全鎮(zhèn)已有5000畝果樹改種了從國外引進的新品種MT-337。

事情并未到此結束。隨著從梁寨鎮(zhèn)發(fā)起的“走村串戶工作法”在全縣的推廣，駐村干部走訪發(fā)現(xiàn)，梁寨果農面臨的問題，在大沙河、宋樓等果品大鎮(zhèn)同樣存在。2015年縣委縣政府經過深入調研和反復論證，決定在全縣范圍內更新果樹品種。到目前為止，全縣已更新果樹達6萬畝，其中采用國外新技術矮砧密植的MT-337就有2萬畝，為豐縣果業(yè)的可持續(xù)發(fā)展增添了活力與希望。

從一個村到一個鎮(zhèn)，再到全縣，一條更新果樹的“民意”，就在豐縣干部“走村串戶”的腳步中被逐級放大，最終上升為縣委縣政府的重大決策，惠澤更多百姓。

記者了解到，早在省里部署“大走訪、大落實”和徐州市部署“百千萬”活動之前，豐縣就已經在全縣開展了以“一網”“一卡”“一記”“一車”為載體的 “四個一”走村串戶工作法，即通過網聯(lián)萬戶、卡系民心、日記民情、流動便民等便民舉措，讓干部在一線鍛煉、感情在一線培養(yǎng)、問題在一線解決。全縣選派黨員干部742名，進駐371個村、社區(qū)，進行走村串戶聽民聲、解民憂、幫民富，切實回應民生訴求。

統(tǒng)計顯示，兩年來，駐村干部共走訪群眾16萬余戶，為群眾辦實事達2600余件，協(xié)調幫扶資金（貸款）1.53億元，調解化解矛盾糾紛1000人次。

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除果樹更新政策外，豐縣大病救助基金也是根據干部走訪中反饋的民情訴求而建立的。干部們走訪發(fā)現(xiàn)，群眾因病致貧現(xiàn)象非常突出。經過隨后的摸底調查，全縣低收入人口有49%屬于因病致貧。為此，去年10月豐縣在徐州市率先將全縣所建檔立卡的貧困戶納入醫(yī)療救助范圍，目前已救助4522人次，計1730.6萬元。

“我們的‘走村串戶’，不同于普通的訪貧問苦，也不僅僅滿足于給群眾修條路、建座橋，而是讓駐村黨員干部深度了解民生需求，收集一線民情信息，重點關注共性問題，并以此作為縣委縣政府科學決策的重要依據。”縣委書記王克華說，目前全縣已有城市基礎設施建設、基層組織建設、產業(yè)轉型升級、環(huán)境綜合治理等多項政策，是在走訪中依據民情民愿而出臺的。

為貫徹省委“大走訪、大落實”活動部署，今年初，豐縣在“走村串戶工作法”基礎上，向全縣371個村（社區(qū)）全面派駐“第一書記”。“第一書記”由26名縣處級領導干部和345名科級干部組成，派駐時限為2017-2020年。與先前的‘走村串戶工作法’相比，‘第一書記’制度更凸顯大走訪的長效機制和干部的責任意識。豐縣要求第一書記在派駐村要做到“四個聚焦”，實現(xiàn)“十個一”，即：聚焦破解黨建難題，協(xié)助選優(yōu)一個好班子、建強一個好陣地、帶出一支好隊伍、健全一套好制度；聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅，幫助理出一個好思路、制定一個脫貧計劃、介紹一個好項目、結對一個建檔立卡戶、解決一個群眾疑難問題；聚焦群眾所思所盼，集中解決一批群眾反映集中的住房、教育、出行、看病等問題，用惠民實事讓群眾看到變化；聚焦化解矛盾糾紛，解決一批老大難矛盾問題，指導健全完善議事、決策等制度，倡導文明新風，遏制優(yōu)親厚友、暗箱操作等損害群眾利益的“微”腐敗發(fā)生。“第一書記”走訪時隨身攜帶民情日記本、走訪調查問卷、幫扶“連心卡”和工作紀律提醒卡，常態(tài)化到任職村（社區(qū)）開展工作，深入田間地頭、挨家挨戶普遍走訪，采取集中座談、問卷調查等形式傾聽群眾呼聲，征求群眾意見建議。重點開展“五必訪五必問”，即黨員干部、村民代表、致富能手、貧困戶、信訪人必訪；班子運行、村情民意、發(fā)展路子、群眾疾苦、致富渠道必問，切實找準幫扶突破口和切入點。截至目前，第一書記走訪家庭2萬戶，收集梳理意見建議1000余條。豐縣大走訪實現(xiàn)了三個全覆蓋：一是被走訪的農戶企業(yè)全覆蓋；二是縣鎮(zhèn)村三級所有黨員干部參與走訪全覆蓋；三是群眾的意見建議收集處理全覆蓋，大走訪到村、到企、到戶。

“下去不下去，感覺確實大不一樣。”豐縣縣委書記王克華說：“下去了，才知道群眾生活存在困難的地方；下去了，才知道不少群眾對我們的一些政策還不太了解；下去了，才知道黨委政府為群眾做好事，群眾還有不理解的地方，原因是與群眾交流不夠，沒有很好地聽取群眾的意見。”

縣委常委、組織部長曾鵬向記者講述了他走訪中的一個畫面：在梁寨鎮(zhèn)梁寨村一戶殘疾人家里，這位殘疾人正躺在床上，蓬頭垢面，胡子拉茬，他的老母親在給他做飯。“像這樣的人家，你給他幾百塊錢，都不如請志愿者定期給他理理發(fā)、洗洗澡管用。”曾鵬告訴記者，只有帶著責任和擔當走進百姓家里，才能摸清他們最迫切的需求。

走訪面對面，干群心貼心�？h里的領導到村里任“第一書記”讓農村基層群眾吃了定心丸。現(xiàn)在有了問題，可以直接向縣里領導反映，避免了以往機關干部下村，問題提了一籮筐，最終解決的卻很少，群眾反映心聲的“中梗阻”沒有了。面對著走村入戶的“第一書記”，豐縣大沙河鎮(zhèn)農民包同良道出了心里話：“這才是接地氣真干事的好干部。”

截至目前，“第一書記”已走訪家庭2萬余戶，撰寫民情日記萬余篇，收集梳理群眾意見、建議1000條，為縣委科學決策提供了第一手資料和重要參考。

“我們根據黨員干部走訪反饋上來的問題，初步梳理形成了基層組織、基礎設施、創(chuàng)業(yè)富民、醫(yī)療養(yǎng)老、環(huán)境整治、民生改善等8大類。對此，我們從構建機制入手，推動各類問題加快解決。”縣委副書記、縣長婁海說。

豐縣強化“首問負責制”，在解決群眾反映的問題上，堅持急事急辦、即知即改，對于一些群眾反響強烈、長期困擾基層的“老大難”問題，明確專項整治項目，下猛藥、出重拳、用重典，解決一個、銷號一個。豐縣縣委確定了今年“12358”戰(zhàn)略目標，確保2020年全面建成小康社會。為加快湖西老區(qū)脫貧，今年豐縣計劃投資17.2億元，實施177個幫扶項目，確保3.1萬低收入人口實現(xiàn)脫貧，10個經濟薄弱村實現(xiàn)“新八有”。

盯住問題不放松，突出督查督辦，確保了走訪的成效，百姓們切身感受到活動帶來的變化。“你去走訪，不光是察民情、暖民心，了解問題，還要幫民富、解民憂，解決問題，如果光走訪不解決問題，時間一長，老百姓可能就不理你了。”負責全縣大走訪督查工作的一位同志對記者說。春節(jié)過后，讓全縣群眾感觸最深的是縣委縣政府對農村環(huán)境的徹底整治，水清了，路通了，村莊干凈了。

為建立大走訪發(fā)揮作用的長效機制，豐縣利用現(xiàn)代科技手段，建立了“民情大數據庫”，目前收集的民情資料已初步和智慧豐縣平臺對接。豐縣縣委書記王克華告訴記者，“第一書記”如果單兵作戰(zhàn)，解決問題的能力其實很有限，但他可以起到民情信息員的作用，把走訪到問題的輸入大數據平臺，全縣各職能部門對涉及自己職能的數據進行歸納統(tǒng)計，作為工作開展的依據，縣委縣政府的決策更能體現(xiàn)民情、順應民意，就能集全縣之力，解決民生難題。

大走訪很好，會不會是一陣風？對群眾這種擔心，豐縣縣委書記王克華說，干部兩腳泥，群眾理順氣。大走訪是省委、市委的部署，也是縣委工作的常態(tài)，當干部就要應該經常下去走一走，接地氣、解民憂、幫民富，和群眾建立感情。