◎特約記者 徐宮軒

3月17日，全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議在市公安局召開。會(huì)議回顧總結(jié)了近年來(lái)特別是去年的全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作情況，對(duì)榮獲全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。副市長(zhǎng)、市公安局黨委書記、局長(zhǎng)陳輝出席會(huì)議并講話。

2016年，我市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各成員單位在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞構(gòu)建“集中、統(tǒng)一、權(quán)威、高效”的城市應(yīng)急救援體系，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，密切配合，認(rèn)真履行崗位職責(zé)和服務(wù)承諾，在有效打擊違法犯罪、妥善處置公共突發(fā)事件、積極為群眾排憂解難等方面發(fā)揮了重要作用，為建設(shè)平安徐州、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系進(jìn)一步完善

作為社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)主要牽頭部門，市公安局始終將應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作擺在重要位置。市局主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，聽(tīng)取情況匯報(bào)，要求把應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作作為加強(qiáng)社會(huì)治理、創(chuàng)建平安徐州的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

市局指揮中心以做好突發(fā)事件指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等工作為著力點(diǎn)，縱向上，實(shí)行市局、縣分局、派出所三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮；橫向上，牽頭全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)相關(guān)單位和部門開展工作，確定了一級(jí)聯(lián)動(dòng)單位20家、二級(jí)聯(lián)動(dòng)單位55家，形成了全市上下一體、整體聯(lián)動(dòng)的扁平化應(yīng)急指揮體系和組織保障體系。

針對(duì)我市地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心等客觀實(shí)際，指揮中心定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行改建，重新整理各類應(yīng)急預(yù)案46個(gè)、突發(fā)事件處置流程圖32套，有效提升了應(yīng)對(duì)突發(fā)案事件的能力和水平。

科技支撐能力進(jìn)一步提升

市局指揮中心建成了智能指揮調(diào)度平臺(tái)，整合了警務(wù)地理信息、視頻監(jiān)控、警車定位、數(shù)字集群、110接處警等平臺(tái)及系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了報(bào)警人定位、警力位置上圖、警情、四色預(yù)警、巡防管理、重大警情一鍵布控等功能，在重大警情應(yīng)急處置中真正實(shí)現(xiàn)了掛圖作戰(zhàn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精確指揮，有效提升了指揮效能。

為拓寬信息來(lái)源，推出了“快拍110”手機(jī)APP社會(huì)化信息采集系統(tǒng)，鼓勵(lì)群眾實(shí)時(shí)拍攝上傳警情、突發(fā)事件以及其他有價(jià)值信息，拓展了公安機(jī)關(guān)信息采集的渠道和方式。

大力發(fā)展無(wú)人機(jī)技術(shù)，2016年，市公安局與市城管局成立了彭鷹空中巡查大隊(duì)（由公安、城管人員組成），購(gòu)置了4臺(tái)工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)，可根據(jù)需要搭載各種警務(wù)模塊實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)輸，在治安巡邏、大型安保、偵查打擊、交通管理、應(yīng)急處置等工作中發(fā)揮了重要作用。

整體聯(lián)動(dòng)格局進(jìn)一步形成

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各單位定期不定期地組織開展“實(shí)兵、實(shí)景、實(shí)戰(zhàn)”演練，從指揮調(diào)度、力量出動(dòng)、機(jī)制磨合、協(xié)同配合等方面檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處突力量快速反應(yīng)、協(xié)作配合、整體作戰(zhàn)能力，確保發(fā)生重大突發(fā)案事件，能夠第一時(shí)間妥善處置，最大限度地減輕危害和影響。

通過(guò)多年努力和實(shí)戰(zhàn)磨合，我市各聯(lián)動(dòng)單位快速高效處置各類突發(fā)事件的能力顯著提升。去年5月，高速交警與市環(huán)保局密切協(xié)同，反應(yīng)迅速，措施得力，有效處置一起化學(xué)品罐車翻車事故，未對(duì)環(huán)境造成影響，未造成人員和財(cái)產(chǎn)損失。

去年11月，銅山區(qū)利國(guó)境內(nèi)發(fā)生地面沉降事件，市局指揮中心接報(bào)后，迅速通知國(guó)土局、安監(jiān)局、消防支隊(duì)、礦山救援大隊(duì)等部門，并報(bào)告市應(yīng)急辦，國(guó)土局立即組織相關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)勘察，并組織專家論證，對(duì)沉陷坑現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急工程施工，及時(shí)消除了安全隱患，未造成人員傷亡。

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全

建立了定期走訪機(jī)制，針對(duì)日常工作、突發(fā)事件聯(lián)合處置過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，市局指揮中心定期走訪各聯(lián)動(dòng)單位，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，及時(shí)解決應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作中出現(xiàn)的梗阻問(wèn)題。

建立了信息共享機(jī)制，指揮中心與相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位強(qiáng)化應(yīng)急處置信息資源的交流與共享，并安排專人負(fù)責(zé)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。

建立了聯(lián)動(dòng)回訪機(jī)制，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心每季按比例隨機(jī)抽取公安110與聯(lián)動(dòng)單位共同處置的警情，安排專人對(duì)報(bào)警人進(jìn)行電話回訪，重大警情必須回訪，對(duì)參與聯(lián)合處置單位的出動(dòng)速度、工作態(tài)度、處置結(jié)果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將相關(guān)情況反饋給聯(lián)動(dòng)單位。

建立了非警務(wù)警情分流機(jī)制，重點(diǎn)圍繞目前110警情占較高比例的非緊急求助類警情、普通糾紛類警情、移車類警情和輕微車損類事故等四類警情，推進(jìn)110報(bào)警服務(wù)與12345政府服務(wù)熱線對(duì)接，依托12345政府服務(wù)熱線處置非緊急求助類警情，進(jìn)一步厘清職責(zé)，強(qiáng)化警情的科學(xué)合理分流。

合力推進(jìn)聯(lián)動(dòng)體系再上新臺(tái)階

“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局”，副市長(zhǎng)、市公安局黨委書記、局長(zhǎng)陳輝在部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“各部門要牢固樹立全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)和管理水平再上新臺(tái)階！”

進(jìn)一步高度重視應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。突發(fā)案事件應(yīng)對(duì)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作面臨著一系列新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，必須引起高度重視，對(duì)于目前應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)要認(rèn)真加以解決。充分認(rèn)清應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作面臨的形勢(shì)，切實(shí)把應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作擺上更加突出的位置，通力協(xié)作，密切配合，推動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制更健全、措施更有力、服務(wù)更規(guī)范、群眾更滿意，為徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的應(yīng)急保障。

采取有力舉措完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。按照“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序”的要求，立足建立“大應(yīng)急”和“大聯(lián)動(dòng)”工作格局，充分發(fā)揮溝通上下、聯(lián)系左右的積極主動(dòng)性，組建好、完善好指揮體系。結(jié)合徐州區(qū)位特點(diǎn)，進(jìn)一步建立完善跨區(qū)域重大案事件聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊城市合作，實(shí)現(xiàn)重要信息、資源互通。繼續(xù)加大專業(yè)隊(duì)伍和綜合性隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，以公安、消防為主的綜合性應(yīng)急聯(lián)動(dòng)力量和以各自職能為主的專業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)力量要相互配合、相互協(xié)作，做到一呼百應(yīng)、快速反應(yīng)。不斷發(fā)展壯大應(yīng)急聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍，不斷擴(kuò)大應(yīng)急聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍的輻射覆蓋面，確保實(shí)體化運(yùn)作，切切實(shí)實(shí)把隊(duì)伍建起來(lái)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)動(dòng)起來(lái)。

為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。強(qiáng)化組織保障，將應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作列為“一把手”工程，做到責(zé)任明確、措施到位；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，建立完善資金保障機(jī)制，切實(shí)滿足應(yīng)急管理工作需要；強(qiáng)化制度保障，制定出臺(tái)聯(lián)動(dòng)實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作健康發(fā)展。