◎徐州日報記者 胡明慧 通訊員 劉尚魏

人勤春來早，聞雞起舞時。春節(jié)過后不久，銅山區(qū)總投資170億元的23項重大項目集中開工，拉開了作為蘇北領(lǐng)頭羊開好局、走在先的新年序幕，這也是該區(qū)“抓項目、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”工作的又一次成果展示。

從軟通動力、精創(chuàng)電氣冷鏈物聯(lián)網(wǎng)、微普聯(lián)合生物科技，到淮�？毓赡戤a(chǎn)50萬輛電動汽車、漢王生態(tài)頤養(yǎng)小鎮(zhèn)……這一大批具有鮮明“四新經(jīng)濟(jì)”特色項目，集聚了銅山轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新動能。

厘清主線破發(fā)展瓶頸

銅山擁有蘇北第一家高新區(qū)和一家省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年處于蘇北領(lǐng)跑位置。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，如何換個姿態(tài)領(lǐng)跑?

面對區(qū)域競爭日益加劇的態(tài)勢，銅山區(qū)委、區(qū)政府在準(zhǔn)確把握區(qū)情民意的基礎(chǔ)上，深刻地認(rèn)識到，新經(jīng)濟(jì)項目和干部作風(fēng)已經(jīng)成為制約新一輪發(fā)展的主要矛盾和瓶頸，破不了這兩個主要矛盾和瓶頸，實現(xiàn)繼續(xù)領(lǐng)跑的目標(biāo)就是水中月、鏡中花。

針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)層次偏低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新增長點不足，具有支撐、帶動作用的大項目偏少的問題，銅山要求各級干部必須把主要精力放在招商引資上，必須牢牢抓住“四新經(jīng)濟(jì)”項目這個定海神針，通過大力招引“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

“四新經(jīng)濟(jì)”項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。區(qū)委書記王維峰認(rèn)為：“抓好銅山新經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)，關(guān)鍵在干部隊伍，前提是干部作風(fēng)。必須讓干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇爭一流的精神狀態(tài)、高效快捷的工作作風(fēng)成為銅山干部的鮮明特征。”

正是基于這樣的研判和把脈，銅山鮮明地提出，要圍繞繼續(xù)領(lǐng)跑蘇北，爭當(dāng)蘇北決勝全面小康領(lǐng)軍作用的排頭兵、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)龍頭作用的主力軍、在營造真干事、能干事、干成事濃厚氛圍中發(fā)揮先行作用的率先實踐者的定位，把“抓項目、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”作為一條工作主線貫徹始終，用這個“當(dāng)門炮”和“先手棋”，構(gòu)筑起銅山新一輪發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

“四新經(jīng)濟(jì)”促升級轉(zhuǎn)型

“繼續(xù)領(lǐng)跑蘇北，率先三個作用，關(guān)鍵靠發(fā)展，出路在轉(zhuǎn)型。”提起項目建設(shè)，銅山區(qū)委書記王維峰告訴記者:“銅山要把全市創(chuàng)新的大旗攥在手上、扛在肩上，通過聚焦“四新經(jīng)濟(jì)”項目，加大招商引資力度，用新經(jīng)濟(jì)推動轉(zhuǎn)型升級。”

為確保招商引資的成效，銅山首先對責(zé)任體系進(jìn)行了創(chuàng)新。招商局副局長喬繼春介紹，過去由于缺乏責(zé)任體系，招商人員“在外求客商，在家求部門”，影響了項目的落地。為此，銅山建立了“1197”招商體系，即構(gòu)建以區(qū)招商中心與高新區(qū)產(chǎn)業(yè)招商局、9大產(chǎn)業(yè)招商辦公室、7個駐外招商平臺的大招商體系，明確責(zé)任獎懲，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)作、內(nèi)外互動的全區(qū)招商網(wǎng)絡(luò)格局。

為提升服務(wù)效能，銅山探索建立一枚公章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法的管理服務(wù)機(jī)制，按照“一個重點招商項目，一套包掛班子，一套推進(jìn)方案”的原則，實行“量身定制”和“一條龍”服務(wù)，全力為企業(yè)發(fā)展當(dāng)好“店小二”服務(wù)。

圍繞創(chuàng)新鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，銅山把焦距對準(zhǔn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，先后引進(jìn)了北京威業(yè)源生物科技、蘇交控光伏發(fā)電示范區(qū)、西班牙協(xié)合新能源、中星電子“智慧銅山”、軟通動力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地、恒天新能源汽車等一大批“四新經(jīng)濟(jì)”項目。

（下轉(zhuǎn)02版）

軟通動力集團(tuán)是中國領(lǐng)先的創(chuàng)新型技術(shù)服務(wù)商和全方位IT服務(wù)及行業(yè)解決方案提供商，是智慧城市與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，公司主營業(yè)務(wù)涵蓋智慧業(yè)務(wù)與信息服務(wù)兩大領(lǐng)域。據(jù)高新區(qū)招商局副局長王雷介紹，經(jīng)過多輪洽談，銅山通過政府購買服務(wù)的方式吸引了項目的落地。集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官劉天文表示，軟通動力將與銅山區(qū)攜手，共同打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，引領(lǐng)銅山成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、管理、品牌和人才的吸納源、創(chuàng)新源和輻射源，逐步將銅山打造成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的主陣場和新高地。

憑借著四新經(jīng)濟(jì)項目的強(qiáng)勢支撐，銅山已初步構(gòu)建了電子信息、安全科技為主導(dǎo)，智能制造、新能源汽車及醫(yī)療器械協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)提服務(wù)效能

抓項目需要干部優(yōu)良的作風(fēng)做保障，其他各項事業(yè)也得靠干部的擔(dān)當(dāng)精神來支撐。

話說千遍，不如問責(zé)一次。為增強(qiáng)干部的責(zé)任意識，銅山對“為官不為”說不，拿“懶政”“惰政”開刀，出臺了《銅山區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員問責(zé)辦法》，著力解決“不想為”“不敢為”“亂作為”。自辦法出臺以來，已有30多名干部因失職和不作為、亂作為受到問責(zé)處理。

賽場選馬是干部培養(yǎng)選拔的良方。為樹立干事創(chuàng)業(yè)、有為有位的用人導(dǎo)向，銅山把招商引資和項目建設(shè)等急難險重一線作為培養(yǎng)選拔干部的比賽場。通過個人報名、單位推薦和組織選拔三種方式，把150余名干部推到招商一線，配套出臺了《駐外招商機(jī)構(gòu)管理辦法》，對于完成招商引資目標(biāo)任務(wù)且綜合考核排名靠前的招商人員，將依據(jù)干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，予以提拔重用。去年以來，20余名招商一線、維穩(wěn)一線和“雙創(chuàng)”一線的后備干部走上科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中四名村支書被破格提拔。

從激勵問責(zé)并舉到容錯機(jī)制的建立，銅山把作風(fēng)建設(shè)落到了實處。區(qū)行政服務(wù)中心是全區(qū)政務(wù)服務(wù)的第一窗口。為減少審批環(huán)節(jié)，他們把41家部門的281項審批的環(huán)節(jié)壓縮175個，把過去單位一把手的審批權(quán)限全部下放前臺。推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)建設(shè)，開發(fā)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)審和網(wǎng)上公示等功能，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)“多跑路”，企業(yè)“少跑腿”。

為打通服務(wù)企業(yè)的最后一公里，銅山區(qū)還積極問政與企，問政于民，建立了政企座談會制度，開展了全區(qū)最差服務(wù)單位和最佳服務(wù)單位評選活動。提到銅山的政務(wù)環(huán)境，藍(lán)海金屬科技的李總很是感慨：“上周到服務(wù)中心交了辦理營業(yè)執(zhí)照的資料便出差了，這周就接到了快遞來的執(zhí)照。‘政務(wù)專遞’服務(wù)雖然是一滴水，卻折射了銅山投資環(huán)境的大變化，這讓我們投資的信心更足了。”

鳳凰不棲無寶之地。自去年8月“抓項目轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展”工作啟動以來，銅山區(qū)招引四新經(jīng)濟(jì)型和城市功能型項目近百個，投資總額超過300億元，不僅優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換了發(fā)展動能，還加快了產(chǎn)城融合的步伐。

目前，全區(qū)55項重大產(chǎn)業(yè)項目、75項城建重點工程、50項民生實事和40項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程呈現(xiàn)加速推進(jìn)的勢頭，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點正在悄然形成。