◎徐州日?qǐng)?bào)記者 鄭微

為貫徹落實(shí)省委關(guān)于徐州要發(fā)揮“三個(gè)作用”的指示精神，市財(cái)政局聚焦“開好局、緊在前”，站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步，實(shí)施更加積極有效的財(cái)政政策，全力支持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，為高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州提供更加有力的財(cái)政支撐。

穩(wěn)增長(zhǎng)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)減稅降費(fèi)政策，積極對(duì)接新的減稅措施，進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，全力實(shí)施更加積極有效的財(cái)政政策，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)。財(cái)政收入方面實(shí)施精準(zhǔn)管理，積極化解“營(yíng)改增”普惠性減稅、收入分成比例調(diào)整、新增財(cái)源不足、多年積累的稅收結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，避免財(cái)政收入出現(xiàn)大幅波動(dòng)，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“總量不減、份額不少、質(zhì)量提升”。

促改革。圍繞市委、市政府確定的年度171個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、150項(xiàng)城建重點(diǎn)工程、70項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目和60項(xiàng)“三個(gè)一”重大項(xiàng)目，綜合運(yùn)用專項(xiàng)資金、債券資金、投資基金，加大有效投入，充分發(fā)揮大項(xiàng)目對(duì)改革方向的引領(lǐng)作用。發(fā)揮上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和本級(jí)財(cái)政配套資金導(dǎo)向和激勵(lì)作用，化解過剩庫存、淘汰落后產(chǎn)能、切實(shí)降低企業(yè)杠桿，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板專項(xiàng)工程，提高我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性。

調(diào)結(jié)構(gòu)。編制我市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政政策清單，抓好《徐州市關(guān)于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見》落實(shí)工作。綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)性減稅、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、資本金投入等方式，引導(dǎo)金融資本帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本，形成有效的產(chǎn)業(yè)集聚，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，多措并舉確保簽約基金早落地、早投資、早見效。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型各類財(cái)政專項(xiàng)資金和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

惠民生。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，創(chuàng)新市級(jí)扶貧資金的支持方式，做好2017年全市17萬低收入人口脫貧和68個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)增收工作，著力激發(fā)低收入農(nóng)戶主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，健全鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和城鄉(xiāng)基層就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)政策措施，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者等人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)生態(tài)。以“兩減六治三提升”為抓手，推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)環(huán)境資源的配置作用，利用利益杠桿促進(jìn)和撬動(dòng)企業(yè)從“要我減排”到“我要減排”。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有財(cái)政政策和渠道，加大環(huán)保投入，支持大氣、水、土壤等重要領(lǐng)域的污染防治，推動(dòng)“海綿城市”建設(shè)。

防風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府性債務(wù)管理方式，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理，編制三年滾動(dòng)政府債務(wù)規(guī)劃，建立政府債務(wù)績(jī)效管理和公開機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)收支計(jì)劃，實(shí)行政府債務(wù)限額管理。創(chuàng)新PPP項(xiàng)目融資機(jī)制，鼓勵(lì)PPP項(xiàng)目社會(huì)資本或特別目的公司通過多層次資本市場(chǎng)舉債并承擔(dān)償債責(zé)任。鼓勵(lì)用社會(huì)資本改造存量債務(wù)，將部分有條件的政府性債務(wù)轉(zhuǎn)換為非政府性債務(wù)，以降低政府性債務(wù)規(guī)模。積極爭(zhēng)取地方政府債券。