李榮啟

各位委員：

我受政協(xié)徐州市第十四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

十四屆市政協(xié)工作回顧

本屆政協(xié)任期以來，在中共徐州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)常委會(huì)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)民主兩大主題，組織帶領(lǐng)各參加單位和廣大委員，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主，聚焦改革發(fā)展獻(xiàn)良策，維護(hù)社會(huì)和諧建諍言，增進(jìn)民生福祉出實(shí)招，為促進(jìn)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

十四屆市政協(xié)履職期間，常委會(huì)堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，各項(xiàng)工作生動(dòng)活躍、扎實(shí)有效、彰顯特色、展現(xiàn)亮點(diǎn)。一是主動(dòng)作為贏得市委、市政府高度重視。市政協(xié)始終堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，講政治、顧大局，重要工作、重大問題主動(dòng)向市委請(qǐng)示和匯報(bào)，與市委保持高度一致，全力支持市政府工作。市委將政協(xié)工作擺在全局工作的重要位置，專題研究政協(xié)工作重大事項(xiàng)；召開全市政協(xié)工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》；安排市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)包掛“三個(gè)一”工程重大項(xiàng)目和全國文明城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)建議案、提案和社情民意信息及時(shí)作出批示。市委張國華書記一年內(nèi)3次出席政協(xié)重要會(huì)議，并提出明確要求；周鐵根市長(zhǎng)親自向全體委員通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，部署提案辦理工作，形成了黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方配合、社會(huì)關(guān)注的良好局面。二是政協(xié)協(xié)商民主規(guī)范有序開展。協(xié)助市委制定推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的政策措施，明確協(xié)商形式、具體程序、成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容，制定政協(xié)相關(guān)配套制度，提高協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。(下轉(zhuǎn)03版)

圍繞全市重大決策部署，精心確定協(xié)商議題，科學(xué)制定協(xié)商計(jì)劃，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商有效開展。強(qiáng)化全體會(huì)議協(xié)商功能，完善大會(huì)發(fā)言遴選機(jī)制，邀請(qǐng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接聽取委員發(fā)言，與委員面對(duì)面協(xié)商互動(dòng)。召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議，安排全體委員參加，增加常委會(huì)議大會(huì)發(fā)言環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)黨政部門主要負(fù)責(zé)人列席并參與討論，使協(xié)商更加充分深入。同時(shí)，完善主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商，有序開展對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推進(jìn)基層協(xié)商民主，形成了寬領(lǐng)域、多層次、常態(tài)化協(xié)商議政格局。三是牽頭建立助推黃河故道開發(fā)區(qū)域協(xié)作機(jī)制。市委、市政府在全省率先啟動(dòng)黃河故道綜合開發(fā)工作，得到了省委、省政府的充分肯定。市政協(xié)運(yùn)用各種履職形式，就推進(jìn)這項(xiàng)工作持續(xù)建言。2015年底，國家和省分別將黃河明清故道綜合開發(fā)列入“十三五”規(guī)劃。為推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施，市政協(xié)主動(dòng)加強(qiáng)與宿州、開封、商丘、菏澤、淮安、鹽城、宿遷等地政協(xié)的溝通協(xié)商，牽頭發(fā)起黃河明清故道沿線城市政協(xié)聯(lián)系協(xié)作會(huì)議，市委書記張國華同志親自到會(huì)講話，對(duì)活動(dòng)開展提出指導(dǎo)性意見。與會(huì)政協(xié)在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、聯(lián)手爭(zhēng)取政策、推動(dòng)綜合開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略等方面深入?yún)f(xié)商，達(dá)成共識(shí)，簽署協(xié)作倡議書，建立沿線城市政協(xié)聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建了4省8市政協(xié)深化區(qū)域合作、共推黃河故道綜合開發(fā)的新平臺(tái)。

本屆政協(xié)任期內(nèi)，共召開全體會(huì)議5次，常委會(huì)議23次，主席會(huì)議35次；形成建議案19篇，視察報(bào)告和專項(xiàng)建議報(bào)告80篇；提交提案2642件，審查立案2409件，辦復(fù)率100%；收集社情民意信息3041件，轉(zhuǎn)辦635件，編報(bào)《社情民意》簡(jiǎn)報(bào)50期。近五年來，本屆政協(xié)主要開展了以下幾方面工作：

一、強(qiáng)化政治意識(shí)，始終堅(jiān)持政協(xié)工作正確方向

注重在加強(qiáng)思想建設(shè)中增進(jìn)共識(shí)。把加強(qiáng)思想理論建設(shè)擺在首要位置，通過政協(xié)例會(huì)、專題培訓(xùn)、編發(fā)資料等形式，組織推動(dòng)各參加單位和廣大委員，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，準(zhǔn)確把握中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹中央精神與貫徹落實(shí)省市委部署相結(jié)合，與政協(xié)工作實(shí)際相結(jié)合，確保政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

注重在把握政協(xié)性質(zhì)定位中深化共識(shí)。按照“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》精神，深刻理解中共中央關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作、推進(jìn)協(xié)商民主的重大部署，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位和任務(wù)使命，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政協(xié)工作的責(zé)任感、使命感，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主不斷向前發(fā)展。

注重在開展重大活動(dòng)中凝聚共識(shí)。抓住慶祝人民政協(xié)成立65周年、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年、市政協(xié)成立60周年，以及紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年等重要契機(jī)，通過專題座談、主題征文、編發(fā)紀(jì)念�？�和文史資料等形式，引導(dǎo)市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，重溫人民政協(xié)光輝歷程，充分認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是歷史發(fā)展的必然選擇，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極助推老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型

聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)集思廣益。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)事關(guān)我市科學(xué)發(fā)展全局。市政協(xié)牢牢把握這一履職重點(diǎn)，圍繞加快科技創(chuàng)新、發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)等積極協(xié)商議政，提出許多有價(jià)值的建議。經(jīng)過縝密細(xì)致調(diào)研，常委會(huì)議就做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入?yún)f(xié)商，圍繞抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)、抓轉(zhuǎn)型升級(jí)、抓招商引資等內(nèi)容提出20余條可行性建議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究落實(shí)，促進(jìn)了相關(guān)扶持政策的出臺(tái)。主席會(huì)議集中視察邳州新型工業(yè)化發(fā)展，經(jīng)過實(shí)地查看、聽取介紹、座談協(xié)商，認(rèn)為邳州全產(chǎn)業(yè)鏈招商、引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)等做法非常典型，建議研究出臺(tái)全市性政策文件，大力推廣邳州經(jīng)驗(yàn)。常委會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，提出著力打造千億級(jí)企業(yè)、強(qiáng)化研發(fā)平臺(tái)支撐、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，要求有關(guān)部門積極研究采納。關(guān)于加快小微工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議案，分別被市委、市政府評(píng)為“振興徐州老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)意優(yōu)秀獎(jiǎng)”。

聚焦區(qū)域中心城市建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。隨著區(qū)域性中心城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，亟需建設(shè)配套完善的大供水體系，提升城市綜合承載力。市政協(xié)圍繞這一課題連續(xù)開展調(diào)研視察和協(xié)商討論。第2次常委會(huì)議建議，盡快完成決策論證和規(guī)劃選址，推動(dòng)了駱馬湖水源地建設(shè)工程順利實(shí)施。第10次主席會(huì)議進(jìn)行視察監(jiān)督，就解決影響工程進(jìn)度的問題，提出針對(duì)性意見。去年9月，駱馬湖地面水廠建設(shè)工程竣工通水，廣大市民吃上了安全衛(wèi)生的優(yōu)質(zhì)水、放心水。兩次把醫(yī)療中心建設(shè)相關(guān)課題列入年度重點(diǎn)工作，提出建設(shè)性、前瞻性建議，對(duì)完善醫(yī)療中心功能、提升衛(wèi)生信息化水平產(chǎn)生了積極促進(jìn)作用。主席會(huì)議分別就加快新城區(qū)發(fā)展和推進(jìn)棚戶區(qū)改造充分協(xié)商，形成專項(xiàng)建議，為推進(jìn)新老城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供重要決策參考。委員們還就建設(shè)徐州商圈、開通省際公交線路、增強(qiáng)城市排澇功能等內(nèi)容進(jìn)行視察，為提升中心城市功能履職建言。幾年來，有關(guān)中心城市建設(shè)的提案、社情民意信息分別占總數(shù)的37%和21%。

聚焦深化改革開放出謀劃策。深化改革、擴(kuò)大開放是我市全面振興轉(zhuǎn)型的根本出路。針對(duì)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，組織委員實(shí)地調(diào)研，常委會(huì)議專題協(xié)商，提出推進(jìn)土地確權(quán)頒證、優(yōu)化管理服務(wù)體系、構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行模式等建議，被相關(guān)部門充分采納，轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作措施。針對(duì)食品監(jiān)管體制改革不到位等問題多方研究論證，建議加快改革步伐，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、人員等及時(shí)調(diào)整到位，建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管體系。市委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求加快改革總體方案論證。專題視察徐州保稅物流中心和觀音機(jī)場(chǎng)建設(shè)等情況，從理順運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制、打造國際貨運(yùn)物流樞紐等方面提出系列對(duì)策性建議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求認(rèn)真吸納，加快開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)。委員們還就搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇、外資企業(yè)發(fā)展、商品住房去庫存、空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題獻(xiàn)計(jì)出力，積極建真言、出實(shí)招。

聚焦生態(tài)文明建設(shè)咨政建言。市委、市政府積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)美麗徐州建設(shè)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，引起委員們的重視和關(guān)切。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、實(shí)施荒山綠化工程、采煤塌陷地改造治理、熱電企業(yè)整合等內(nèi)容履職盡責(zé)，為建設(shè)生態(tài)宜居幸福家園添智力、聚合力。持續(xù)關(guān)注城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量問題，從控制工業(yè)排放、建筑揚(yáng)塵和楊絮污染等方面協(xié)商建言。環(huán)保部門對(duì)建議逐條梳理，制定詳細(xì)工作方案，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，推動(dòng)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。針對(duì)農(nóng)村面源污染較重、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱等問題，進(jìn)行系統(tǒng)研究并提出治理對(duì)策，促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境的改善提升。通過專項(xiàng)視察、大會(huì)發(fā)言、督辦重點(diǎn)提案等形式，對(duì)加強(qiáng)云龍湖上游環(huán)境治理和風(fēng)景區(qū)管理保護(hù)持續(xù)建言，去年8月，云龍湖風(fēng)景區(qū)獲批國家5A級(jí)旅游景區(qū)。相關(guān)界別通過全會(huì)大會(huì)發(fā)言，就加快海綿城市建設(shè)、構(gòu)建城市清風(fēng)廊道、優(yōu)化生態(tài)功能空間、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等積極獻(xiàn)智出力，一些建議被納入市“十三五”規(guī)劃。

三、強(qiáng)化議政為民，不斷增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感

圍繞重大民生熱點(diǎn)開展專項(xiàng)民主監(jiān)督。順應(yīng)群眾對(duì)“舌尖上安全”的期盼，9次常委會(huì)議協(xié)商決定，用兩年時(shí)間連續(xù)開展主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管專項(xiàng)民主監(jiān)督。先后組織27個(gè)監(jiān)督小組，對(duì)37家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7大類食品安全監(jiān)管情況，開展60余次監(jiān)督活動(dòng)，參與委員510人次，形成專項(xiàng)建議和視察報(bào)告5份，提出建議120余條，促進(jìn)主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管水平明顯提升。為推動(dòng)取締非法小煉鋼工作順利進(jìn)行，組織委員赴相關(guān)縣（市）區(qū)開展為期3個(gè)月的專項(xiàng)民主監(jiān)督，主席會(huì)議深入?yún)f(xié)商討論，提出堅(jiān)決關(guān)閉非法小煉鋼企業(yè)、建立巡查監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制等意見建議。組織市、區(qū)兩級(jí)政協(xié)委員和群眾代表300余人，對(duì)3個(gè)主城區(qū)和101家單位“零障礙”工程進(jìn)展情況進(jìn)行民主監(jiān)督，推動(dòng)了百姓辦事“零障礙”工程深入實(shí)施。

圍繞關(guān)系群眾切身利益問題履職盡責(zé)。始終把養(yǎng)老問題作為本屆政協(xié)的履職重點(diǎn)，運(yùn)用多種履職形式，圍繞加快養(yǎng)老體系建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，一些建議被吸納到全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃中。常委會(huì)議就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新充分協(xié)商，著重從細(xì)化扶持政策、提供良好平臺(tái)等方面提出12條建議，市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求認(rèn)真參考借鑒，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更具針對(duì)性、實(shí)效性的支持和幫助。相關(guān)建議案被省委研究室《調(diào)查與研究》全文轉(zhuǎn)發(fā)。部分委員不斷呼吁重視青少年身心健康，針對(duì)青少年校園足球發(fā)展、中小學(xué)校食堂管理、擴(kuò)大學(xué)前教育資源等問題進(jìn)行協(xié)商監(jiān)督，促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。還將街坊中心建設(shè)、治安監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、生活垃圾分類收集處理等問題，積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門反映，推動(dòng)了民生政策落實(shí)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

圍繞推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧協(xié)商議政。黨的十八大以來，扶貧開發(fā)工作提到了前所未有的高度， 根據(jù)中央和省委、省政府部署，我市把黃墩湖地區(qū)、豐縣湖西革命老區(qū)和黃河故道沿線列為重點(diǎn)片區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)。市政協(xié)第5次、21次常委會(huì)議分別圍繞推進(jìn)黃河故道綜合開發(fā)協(xié)商討論，就完善基礎(chǔ)設(shè)施、打造特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)等提出意見建議。第33次主席會(huì)議重點(diǎn)督辦“提升黃河故道綜合開發(fā)成效”的提案，相關(guān)部門對(duì)所提建議逐一進(jìn)行了研究落實(shí)�！度嗣裾�協(xié)報(bào)》以“把‘貧困帶’建成‘幸福走廊’”為題，對(duì)我市政協(xié)助力黃河故道綜合開發(fā)作了專題報(bào)道。圍繞城鄉(xiāng)居民收入六年倍增計(jì)劃實(shí)施，召開常委會(huì)議充分協(xié)商，提出培育脫貧增收內(nèi)生動(dòng)力等6方面建議，促進(jìn)了惠民政策的進(jìn)一步完善。切實(shí)做好機(jī)關(guān)掛鉤扶貧工作，組織委員走訪慰問對(duì)口幫扶地區(qū)困難群眾，圍繞城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)�；�金監(jiān)管、公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革等問題開展專項(xiàng)視察，幫助困難群體更多分享改革發(fā)展成果。

四、強(qiáng)化兩大主題，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧社會(huì)氛圍

深化與黨派團(tuán)體的團(tuán)結(jié)合作。發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立主席會(huì)議成員和專委會(huì)聯(lián)系界別制度，主動(dòng)走訪各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，聽取意見建議，密切溝通聯(lián)系，營(yíng)造合作共事的良好氛圍。通過聯(lián)合開展調(diào)研視察、優(yōu)先安排大會(huì)發(fā)言、督辦重點(diǎn)提案和反映社情民意信息等形式，支持各黨派團(tuán)體利用政協(xié)平臺(tái)積極參政議政，踴躍發(fā)表見解和主張。各黨派團(tuán)體圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、緩解交通擁堵、海外人才引進(jìn)、開發(fā)城市地下空間等內(nèi)容，提交大會(huì)發(fā)言64篇、提案264件，反映社情民意信息1974件，展示了多黨合作在人民政協(xié)的生動(dòng)實(shí)踐。

深化政協(xié)文史、宣傳和團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作。編輯出版了《彭祖文化縱橫談》、《運(yùn)河名城徐州》、《徐州明清十人文萃》等文史論著和5輯《徐州文史資料》，著手編撰《黃河故道變遷史》，充分發(fā)揮存史資政、團(tuán)結(jié)育人和弘揚(yáng)地方文化的作用。改版升級(jí)政協(xié)網(wǎng)站，編發(fā)《徐州政協(xié)》雜志30期，與市各媒體聯(lián)辦“政協(xié)視窗”、“政協(xié)之聲”、“提案追蹤”、“委員議政”等欄目102期，在《人民政協(xié)報(bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》、《江蘇政協(xié)》等省級(jí)以上媒體刊發(fā)稿件60余篇，擴(kuò)大了我市政協(xié)工作的影響，增進(jìn)了各界對(duì)政協(xié)的認(rèn)知認(rèn)同。發(fā)揮“五僑”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)僑人士的溝通聯(lián)系，專題視察新華人華僑、海外高層次人才在徐創(chuàng)業(yè)和僑臺(tái)資企業(yè)運(yùn)營(yíng)等情況，幫助排憂解難，維護(hù)合法權(quán)益。及時(shí)反映宗教場(chǎng)所搬遷重建、規(guī)范化建設(shè)等問題，推動(dòng)民族宗教政策貫徹落實(shí)，努力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦。

深化政協(xié)組織間的聯(lián)系交往。配合全國政協(xié)、省政協(xié)圍繞企業(yè)品牌建設(shè)、創(chuàng)新型縣（區(qū)）發(fā)展等課題開展調(diào)研視察。邀請(qǐng)住徐省政協(xié)委員參加重要會(huì)議，為他們視察產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等搞好服務(wù)保障。認(rèn)真參加省政協(xié)履職會(huì)議，就加快縣域電子商務(wù)發(fā)展等內(nèi)容在更高平臺(tái)上議政建言。參加23城市政協(xié)“一帶一路”建設(shè)協(xié)商合作聯(lián)盟活動(dòng)，加強(qiáng)與沿線城市的協(xié)作交流；為外地政協(xié)來徐調(diào)研提供便利，增進(jìn)了解、相互借鑒。加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)政協(xié)工作的指導(dǎo)，召開全市政協(xié)工作座談會(huì)、委員聯(lián)系小組工作交流會(huì)和提案、文史工作座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、研究工作，鞏固上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合的工作格局。

五、強(qiáng)化履職基礎(chǔ)，注重激發(fā)政協(xié)工作生機(jī)與活力

著力加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)常性工作。堅(jiān)持少而精、專而深、出精品、求實(shí)效原則，圍繞協(xié)商議題成立專題調(diào)研組。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化研究論證，集中力量攻關(guān)，先后就萬頃良田建設(shè)、普及全民健身運(yùn)動(dòng)、云龍山文化遺存保護(hù)、禹王山抗戰(zhàn)遺址建設(shè)等課題，開展107項(xiàng)調(diào)研視察，提高了建言立論水平。聚焦重大民生實(shí)事工程強(qiáng)化民主監(jiān)督，成立分管主席牽頭的民主監(jiān)督小組，組織委員和有關(guān)專家參與，堅(jiān)持明察暗訪、調(diào)研視察、協(xié)商監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，深入一線摸清情況，緊盯重點(diǎn)事項(xiàng)追蹤監(jiān)督，坦率提出批評(píng)和建議，推動(dòng)了工作改進(jìn)和政策出臺(tái)。協(xié)同推進(jìn)提案提、立、辦、督等環(huán)節(jié)工作，明確立案標(biāo)準(zhǔn)，提高提案質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)提案督辦、民主評(píng)議、答復(fù)反饋等制度規(guī)定，推動(dòng)提案辦理納入市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核，委員提交提案的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，提案辦理成效不斷提升。強(qiáng)化社情民意信息輿情匯集和民意表達(dá)功能，開展重點(diǎn)信息深度調(diào)研，及時(shí)反映群眾愿望訴求，更好發(fā)揮社情民意信息“直通車”作用。省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)履職成果批示129件次，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

著力發(fā)揮委員、界別和專委會(huì)作用。按照提高政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事四種能力要求，舉辦委員培訓(xùn)班、專題講座，定期通報(bào)情況；推薦委員擔(dān)任百姓辦事“零障礙”工程評(píng)議員、特邀監(jiān)督員和新聞評(píng)論員；強(qiáng)化委員服務(wù)管理，建立履職檔案，落實(shí)量化考核，委員主體意識(shí)和履職熱情逐步增強(qiáng)。幾年來，委員參加各類履職活動(dòng)4710人次，提交提案2098件，反映社情民意信息808件。加強(qiáng)對(duì)界別活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，各界別積極提交提案、反映民情民意，開展特色活動(dòng)，政協(xié)界別優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。配齊配強(qiáng)專委會(huì)組成人員，召開專委會(huì)工作研討會(huì)，強(qiáng)化專委會(huì)建設(shè)。各專委會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)與各黨派團(tuán)體和黨政部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)調(diào)研視察、協(xié)商議政和界別活動(dòng)，較好發(fā)揮了政協(xié)履職中的基礎(chǔ)作用。

著力強(qiáng)化政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，充分發(fā)揮政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委十項(xiàng)規(guī)定，機(jī)關(guān)黨員干部黨性修養(yǎng)、宗旨意識(shí)和紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)，鞏固了團(tuán)結(jié)和諧、積極向上、風(fēng)清氣正的良好局面。修訂執(zhí)行辦文、辦會(huì)、辦事等26項(xiàng)制度，保障機(jī)關(guān)有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)、交流和使用，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。加強(qiáng)和諧、文化、健康政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)人員牢固樹立大局意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，提升個(gè)人素質(zhì)、提升工作水平。扎實(shí)做好工會(huì)和老干部服務(wù)工作，支持理論研究會(huì)開展理論研討，機(jī)關(guān)綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障水平顯著提高。

各位委員，十四屆市政協(xié)開拓創(chuàng)新、聚力奮進(jìn)，譜寫了我市政協(xié)事業(yè)發(fā)展的精彩篇章。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、市政府大力支持、各有關(guān)部門密切配合的結(jié)果，是歷屆政協(xié)接續(xù)奮斗的結(jié)果，也是政協(xié)各參加單位、全體委員和機(jī)關(guān)同志共同努力的結(jié)果。在此，我代表十四屆市政協(xié)常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持政協(xié)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧本屆政協(xié)的履職實(shí)踐，我們深切體會(huì)到，做好政協(xié)工作，必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央重大方針政策和省市委決策部署，確保政協(xié)事業(yè)正確的政治方向；必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺把政協(xié)工作放到全市改革發(fā)展全局中去謀劃和推進(jìn)，做到建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處；必須始終堅(jiān)持以人為本、履職為民，善謀利民之策、多獻(xiàn)利民之計(jì)、力促惠民之舉，切實(shí)做到人民政協(xié)為人民；必須始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主兩大主題，在溝通協(xié)商中增進(jìn)共識(shí)，在合作共事中凝聚人心，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，匯聚一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量；必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新進(jìn)取，認(rèn)真探索履行職能的新方式、新途徑，永葆政協(xié)事業(yè)的蓬勃生機(jī)與活力。

在大家的共同努力下，十四屆市政協(xié)取得了很好的成績(jī)。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題和不足，主要是：政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐需要不斷探索創(chuàng)新；民主監(jiān)督職能有待進(jìn)一步加強(qiáng)；機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平還要進(jìn)一步提高等。這些都需要高度重視、認(rèn)真研究，并在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)和提升。

對(duì)十五屆市政協(xié)工作的建議

今后五年，是我市全面建成小康社會(huì)決勝時(shí)期，也是徐州老工業(yè)基地全面振興轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)階段。人民政協(xié)面臨的任務(wù)光榮而艱巨。新一屆市政協(xié)要在中共徐州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，圍繞“發(fā)揮‘三個(gè)作用’、推進(jìn)‘兩聚一高’、建設(shè)‘強(qiáng)富美高’新徐州”目標(biāo)，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)民主兩大主題，務(wù)實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，牢記使命、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局作用，為推動(dòng)我市改革發(fā)展再上新臺(tái)階作出更大貢獻(xiàn)，進(jìn)一步開創(chuàng)全市政協(xié)工作新局面。

一、不忘初心、把牢方向，堅(jiān)決貫徹中央精神和省市委部署

積極引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士，把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆歷次全會(huì)，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，做到思想上充分信賴、政治上堅(jiān)決擁護(hù)、組織上自覺服從、感情上深刻認(rèn)同。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于政協(xié)工作的重要論述作為開展工作的行動(dòng)指南，全面把握精神實(shí)質(zhì)，深刻理解核心要義，明確履職任務(wù)方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省市委重要會(huì)議精神，切實(shí)把社會(huì)各界的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)揮“三個(gè)作用”定位要求上來，統(tǒng)一到新徐州建設(shè)宏大目標(biāo)上來，始終做到與市委、市政府方向一致、目標(biāo)一致、工作一致。

二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、擔(dān)當(dāng)有為，緊扣全面建成小康社會(huì)履職建言

牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，圍繞落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、自覺踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略等重大問題，加強(qiáng)研究論證，把問題議深議透，把建議提準(zhǔn)提實(shí)，力爭(zhēng)立論更有高度、建言更有深度，為市委、市政府科學(xué)決策提供有益參考。著眼“十三五”規(guī)劃實(shí)施，重點(diǎn)就發(fā)揮“三個(gè)作用”、推進(jìn)“一中心一基地一高地”建設(shè)、加快黃河故道綜合開發(fā)、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大“四新經(jīng)濟(jì)”、建設(shè)江淮生態(tài)大走廊等重要課題，有針對(duì)性開展協(xié)商議政，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。堅(jiān)持聚焦富民、履職為民，著重圍繞補(bǔ)齊民生短板、脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、食品安全、生態(tài)保護(hù)等熱點(diǎn)問題，廣泛開展調(diào)研視察，力促改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

三、深化協(xié)商、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，廣泛凝聚全面振興轉(zhuǎn)型強(qiáng)大合力

把協(xié)商民主貫穿政協(xié)履職全過程，圍繞事關(guān)改革發(fā)展的重大事項(xiàng)和民生熱點(diǎn)，精心開好全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議，有序開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商，積極探索基層協(xié)商，豐富協(xié)商形式、拓展協(xié)商內(nèi)容、提高協(xié)商實(shí)效，使協(xié)商過程成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程。深化與各黨派團(tuán)體的合作共事，加強(qiáng)同黨外知識(shí)分子、民族宗教代表人士、港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，密切與非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新社會(huì)階層人士、出國和歸國留學(xué)人員的聯(lián)系溝通，切實(shí)做到以道相交同甘苦、以誠相交見肝膽、以志相交共奮斗，努力發(fā)展融洽和諧、充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，更好地發(fā)揮政協(xié)組織團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能，為推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興凝聚智慧和力量。

四、繼承創(chuàng)新、強(qiáng)基固本，進(jìn)一步提高政協(xié)工作科學(xué)化水平

充分發(fā)揮政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保中央精神和省市委部署在政協(xié)得到全面貫徹落實(shí)。認(rèn)真貫徹全市政協(xié)工作會(huì)議精神，探索履行職能新方式、新途徑，激發(fā)政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力。以提高“四種能力”為目標(biāo)，系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)新老委員和機(jī)關(guān)人員既要懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，還要守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行。加強(qiáng)委員服務(wù)與管理，完善履職激勵(lì)約束機(jī)制，讓委員在政協(xié)干事有舞臺(tái)、建言有渠道、工作有作為。強(qiáng)化協(xié)作配合，推動(dòng)各委室認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，為界別和委員參政議政搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。深入推進(jìn)和諧、文化、健康政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果，強(qiáng)化政務(wù)性服務(wù)能力與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。密切與縣（市）區(qū)政協(xié)的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，深化協(xié)作協(xié)同，不斷提高全市政協(xié)履職的整體水平。

各位委員，歷史的使命催人奮進(jìn)，時(shí)代的擔(dān)當(dāng)激勵(lì)前行。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共徐州市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼往開來，同心同德，開拓奮進(jìn)，推動(dòng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展再上新水平，為發(fā)揮“三個(gè)作用”、推進(jìn)“兩聚一高”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！