（2017年2月14日）

張國華

各位委員，同志們：

今天，政協(xié)徐州市第十五屆委員會第一次會議隆重開幕了。這是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，是全市人民政治生活中的一件大事。首先，我代表中共徐州市委，對大會的召開表示熱烈的祝賀！

市政協(xié)十四屆一次會議以來的五年，我們并肩走過了很不平凡的發(fā)展歷程。在中共中央、中共江蘇省委的堅強領導下，中共徐州市委團結帶領全市人民，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，全面落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，社會主義經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設都取得了新的顯著成績，圓滿完成“十二五”發(fā)展目標任務，實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開局。特別是剛剛過去的2016年，是徐州發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。我們聚焦“開好局、緊在前”，主動適應引領經濟發(fā)展新常態(tài)，在解放思想中凝聚共識，在砥礪奮進中擔當作為，科學謀劃展開老工業(yè)基地全面振興布局，高點定位推進淮海經濟區(qū)中心城市建設，成功召開市第十二次黨代會，開啟了全面建成小康、全面振興轉型的新征程。經濟實力持續(xù)增強，完成地區(qū)生產總值5808.5億元、一般公共預算收入516億元，總量均居全省第五位，人均GDP突破1萬美元，富民步伐不斷加快，居民人均可支配收入增長9.4%、居全省第一，20.2萬低收入人口實現(xiàn)脫貧，深化改革快馬加鞭，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，黨風政風煥發(fā)新的氣象，彭城大地政通人和、欣欣向榮，展現(xiàn)出加速振興、跨越爭先的強勁態(tài)勢。

奮斗充滿艱辛，成績來之不易。在宏觀經濟環(huán)境錯綜復雜的情況下，我市發(fā)展能夠開創(chuàng)這樣的好局面，是全市干部群眾團結拼搏、共同努力的結果，也凝聚著廣大政協(xié)委員和統(tǒng)一戰(zhàn)線各界的智慧和力量。五年來，人民政協(xié)牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務大局，認真履行職能，調查研究扎實深入，協(xié)商議政成果豐富，民主監(jiān)督實效增強，團結聯(lián)誼廣泛拓展，為我市各項事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表中共徐州市委，向全市各級政協(xié)組織和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關心支持徐州發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝！

各位委員，同志們！

今后五年是徐州全面建成小康社會的決勝階段，是老工業(yè)基地全面振興轉型的攻堅時期。省第十三次黨代會期間，李強書記要求徐州在蘇北決勝全面小康征程中發(fā)揮領軍作用，在推動淮海經濟區(qū)建設中發(fā)揮龍頭作用，在形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍中發(fā)揮先行作用，為我市發(fā)展定位指向、賦予了光榮使命。我們要自覺肩負起新的使命，把發(fā)揮“三個作用”、推進“兩聚一高”、建設“強富美高”新徐州，作為當前和今后一個時期發(fā)展的行動總綱，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持站高一步、想深一步、看遠一步，擼起袖子加油干，齊心協(xié)力努力干，抓關鍵求突破，干在先走在前，讓“全面建成小康、全面振興轉型”的藍圖早日變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，奮力譜寫好“兩聚一高”的徐州篇章。

肩負起新的使命，必須聚力創(chuàng)新驅動，更快步伐推進老工業(yè)基地振興轉型。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們要堅持用創(chuàng)新開路，以創(chuàng)新驅動引領全面振興，以產業(yè)振興帶動全面振興，加快沖出老工業(yè)基地轉型關口。要牽住科技創(chuàng)新“牛鼻子”。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善“產業(yè)+企業(yè)+平臺+高校+人才+金融+政策”的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，高水平建設 “一院一城一谷一區(qū)”創(chuàng)新平臺，努力把科教優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、把創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產力。要突出產業(yè)振興主戰(zhàn)場。自覺把創(chuàng)新貫穿于一二三產業(yè)發(fā)展的各領域，扎實推進“一中心一基地一高地”和現(xiàn)代農業(yè)建設四大任務，鞏固實體經濟優(yōu)勢，提升中國工程機械之都地位，加快構建“6+6”先進制造業(yè)體系、“333”現(xiàn)代服務業(yè)體系，以創(chuàng)新助推產業(yè)鳳凰涅槃、破繭成蝶。要培育轉型升級新動能。深入實施供給側結構性改革，把握消長平衡，推進“五加五減”，在“三去一降一補”上取得更大進展。緊跟新興產業(yè)發(fā)展步伐，重點突破現(xiàn)代物流、金融服務、服務外包三大產業(yè)，突出抓好ICT、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備等新產業(yè)，推動“四新經濟”蓬勃發(fā)展。要夯實創(chuàng)新人才強支撐。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。要聚天下英才而用之，大力實施年度“222”引才計劃，充分發(fā)揮大學生、留學歸來創(chuàng)業(yè)人員、大企業(yè)高管和連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員等創(chuàng)新“新四軍”作用，大力弘揚創(chuàng)新文化，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供充足的陽光雨露，讓創(chuàng)新發(fā)展的種子快快萌發(fā)、長成大樹、變?yōu)樯�林�?/span>

肩負起新的使命，必須聚焦富民惠民，更實舉措增進百姓福祉。始終堅持富民導向不偏離、錨定“富民坐標”不動搖，既看平均數、又看大多數，更關注極少數，扎扎實實補短板，加快建成“全面”、“全體”小康。要持續(xù)促進富民增收，認真落實省富民政策“33條”，深入實施八項富民工程，發(fā)展富民產業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)政策，讓更多人走上創(chuàng)業(yè)路、實現(xiàn)致富夢。要著力增加“高端就業(yè)”，推進產業(yè)升級與就業(yè)結構升級聯(lián)動，創(chuàng)造更多的“金飯碗”“銀飯碗”，努力讓老百姓的錢袋子越來越鼓。要精準推進脫貧攻堅，堅持精準對焦、精細操作，認真實施六項脫貧舉措，切實加大重點扶貧片區(qū)整體幫扶力度，進一步健全貧困人口基本醫(yī)療保障和基本照護保險“兩項兜底”制度，今年再實現(xiàn)17萬低收入人口脫貧，確保小康路上“一個不少、一戶不落”。要全面提升公共服務水平，從小處抓起、從細節(jié)做起，加快構建社會建設“十二大體系”，扎實辦好中小學和幼兒園建設、城鄉(xiāng)供水一體化、村莊環(huán)境整治等70項民生實事，以基本公共服務標準化促進均等化，讓老百姓有更多獲得感和幸福感。

肩負起新的使命，必須加速新型城鎮(zhèn)化，更高水平建設淮海經濟區(qū)中心城市。我們要圍繞發(fā)揮“龍頭”作用，積極推動淮海經濟區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，全力打造極具實力、令人信服的中心城市。要釋放城鎮(zhèn)化巨大潛力。進一步健全五級新型城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化主城區(qū) “2+6+15”空間布局，促進縣級中等城市做大規(guī)模實力，沿交通干線、沿邊界布局一批城鎮(zhèn)和片區(qū)中心，培育發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)，力爭城鎮(zhèn)化水平每年提高1個百分點。要增強中心城市集聚輻射力。高起點編制實施區(qū)域“四個中心”建設規(guī)劃，大幅提升對人才、資本、技術等高端資源要素的集聚吸引力，打造區(qū)域發(fā)展增長極。堅持“提升、繁榮、整治、解難、管理、服務”并舉，推進成片開發(fā)、混合開發(fā)、融合開發(fā)，突出抓好15個重要功能集聚區(qū)建設，大力實施徐宿淮鹽鐵路、徐連客專、軌道交通、地下管廊等重大城建工程，不斷提高城市綜合承載力。要彰顯生態(tài)城市特色魅力。以參與江淮生態(tài)大走廊建設為牽引，扎實推動新一輪生態(tài)文明建設，重點規(guī)劃布局“兩軸、兩湖、多片區(qū)”，建設“五個走廊”，讓更多的“綠水青山”轉化為“金山銀山”。強化環(huán)境保護治理，認真開展“兩減六治三提升”專項行動，實行招商項目環(huán)境負面清單制度，深化國家生態(tài)市和文明城市創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)聯(lián)合國人居環(huán)境獎，持續(xù)打響“一城青山半城湖”的金名片。

肩負起新的使命，必須深化改革攻堅，更大力度拓展雙向開放新空間。改革開放是推進現(xiàn)代化建設的必由之路，是實現(xiàn)老工業(yè)基地振興轉型的關鍵一招。我們要堅持向改革要活力、增紅利，打贏全面深化改革攻堅戰(zhàn)。突出問題導向，以敢為人先的勇氣銳氣，破除體制機制障礙，突破利益固化藩籬，推進國家和省各項改革在徐州落地生根、結出碩果。充分發(fā)揮改革試點的“前哨站”和“偵察崗”作用，重點抓好國家服務業(yè)綜合改革、物流標準化試點城市、工礦廢棄地復墾利用等試點，深化“一地一策”改革，打造一批有影響、可推廣的成功案例和改革品牌。繼續(xù)發(fā)力“放管服”改革，為企業(yè)“松綁”，為市場“騰位”，為群眾“增利”。堅持向開放要空間、聚資源，增創(chuàng)雙向開放新優(yōu)勢。自覺以開放的理念、開放的眼界和開放的胸懷，廣聚國內國際資源為我所用，強化招商引資生命線，復制推廣上海等自貿區(qū)改革試點經驗，全面優(yōu)化法治化、國際化、便利化投資環(huán)境，使徐州成為海內外客商向往的投資興業(yè)熱土。加快推進各類開發(fā)園區(qū)轉型升級，大力建設綜合保稅區(qū)、電子口岸、鐵路口岸等“十大開放平臺”，積極籌辦中國（徐州）服務外包峰會、爭創(chuàng)服務外包示范城市，加快建設“一帶一路”沿線重要節(jié)點城市。

肩負起新的使命，必須全面從嚴治黨，更強擔當營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。唯有擔當才能闖出新路，唯有實干才能成就夢想。我們要以全面從嚴治黨為堅強保證，抓住想干事、敢干事兩個關鍵點，突出親商環(huán)境營造和“三清示范區(qū)”建設兩個方面，構建“親”“清”政商關系，打造一支政治強、業(yè)務精、敢擔當、作風正的干部隊伍。要解放思想謀跨越，深入開展“發(fā)揮‘三個作用’、推進‘兩聚一高’、建設‘強富美高’新徐州”大討論活動，主動打破思維定勢、擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，敢于和發(fā)達地區(qū)同臺競爭，以“一往無前、決戰(zhàn)決勝”的精神，堅決打贏新時期振興轉型的“淮海戰(zhàn)役”。要鼓勵擔當干事業(yè)，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，促進干部敢于負責、勇于擔當、善于突破、勤于落實，真正讓想干事者有機會、能干事者有舞臺、干成事者有地位、不干事者沒位子。要轉變作風抓落實，弘揚“真抓實干、馬上就辦”精神，持續(xù)優(yōu)化“三大考核”，用好組織、協(xié)調、督查“三大體系”，扎實開展“百千萬”集中走訪幫扶活動，深入基層服務群眾、服務發(fā)展，當好服務企業(yè)的“店小二”，打造零障礙、全過程、專業(yè)化、低成本、高績效的一流營商環(huán)境。

全面建成小康、全面振興轉型，需要全市上下勠力同心、共同奮斗。人民政協(xié)人才濟濟、群英薈萃，在發(fā)揮“三個作用”的生動實踐中大有可為，也一定能大有作為。各級政協(xié)組織要把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，自覺貫徹黨委重大決策部署，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，努力尋求全社會的最大公約數、畫出民心民愿的最大同心圓。要在服務大局上作出新貢獻，緊緊圍繞發(fā)揮“三個作用”、推進“兩聚一高”、建設“強富美高”新徐州的大局，多做增進共識、凝聚人心的工作，最大限度地調動一切積極因素，為高水平全面建成小康社會匯聚強大正能量。要在推動發(fā)展上展現(xiàn)新作為，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢，緊扣建設“一中心一基地一高地”和農業(yè)現(xiàn)代化、打造區(qū)域“四個中心”、富民增收和脫貧攻堅、生態(tài)文明建設等重大課題，開展深度調研，有效協(xié)商議政，多建睿智之言，多獻務實之策，多出助推之力。要在促進團結上取得新成效，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，積極探索新形勢下團結聯(lián)誼工作的有效方法，密切與各黨派團體和各族各界人士聯(lián)系，及時匯總反映社情民意，協(xié)助黨委政府做好協(xié)調關系、理順情緒、化解矛盾等工作，鞏固政通人和的大好局面。要在自身建設上樹立新形象，進一步加強政協(xié)自身建設，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，切實增強“四個意識”，不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。廣大政協(xié)委員要自覺遵守憲法法律和政協(xié)章程，懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，做示范帶動界別群眾的表率。各級黨委要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強和改善對政協(xié)工作的領導，支持政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作，為人民政協(xié)履行職能提供更加有力的保障。

各位委員、同志們！

發(fā)揮“三個作用”，使命光榮，任務艱巨，責任重大。 讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真落實省、市黨代會戰(zhàn)略部署，同心同德、銳意進取，凝心聚力、攻堅克難，奮力譜寫“兩聚一高”徐州篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

最后，預祝大會圓滿成功！