◎徐州日報記者 劉作霖

水利是國民經(jīng)濟的命脈，加快水利改革發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

過去的2016年是徐州水利不平凡的一年。

這一年，水利工程建設(shè)力度空前，完成投資52億元。市區(qū)百姓喝上駱馬湖優(yōu)質(zhì)水了，城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)全面啟動了；沉淤160多年的黃河故道中泓貫通了，沿河群眾有水用了；徐州的水也更清了，人民因水幸福感也提升了。

這一年，水利改革創(chuàng)新全面深化。全國水生態(tài)文明建設(shè)試點任務(wù)基本完成，創(chuàng)新河湖管護“六化”機制全國推廣，又被定為全國水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點市，全市河湖水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

這一年，水利運行管理全面提升。年度調(diào)引江水16億方歷年最多，南水北調(diào)工作受到國家表彰，我市水利工作繼續(xù)走在全省前列。

這一年，水利水務(wù)業(yè)績碩果累累。全市水利現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)保持全省第一方陣，市水利局實現(xiàn)市績效考評優(yōu)秀等次第一名“三連冠”，駱馬湖、黃河兩個項目分獲市創(chuàng)新獎二、三等獎。

全市水利系統(tǒng)深入貫徹落實市委、市政府決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以突破提升為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為方向，在搶抓機遇中乘勢而上，在苦干實干中錘煉作風(fēng)，實現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性意義的突破，一批重大工程、重點項目陸續(xù)完成并發(fā)揮效益，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實有力的水利支撐。

城鄉(xiāng)供水一體化高位起步 聚焦富民增強水利保障能力

“今天就能用上駱馬湖水了，你知道嗎？”“回家燒壺水看看還有水堿嗎？”……去年9月23日，駱馬湖水源地及徐莊水廠建設(shè)工程竣工通水，自來水成為了徐州市民街談巷議的熱門話題。

“徐州市民喝上優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生的放心水，一朝夢圓。駱馬湖水源地及徐莊水廠工程是我市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的重要組成部分和龍頭項目。工程建設(shè)實施，不僅是市區(qū)群眾受益，各縣(市)區(qū)的群眾也都是受益者。”市水利局局長卜凡敬說，該工程竣工通水，市區(qū)新增加的駱馬湖原水為替換地下水提供了條件，市區(qū)供水實現(xiàn)了由地下水為主向地表水全覆蓋的歷史性轉(zhuǎn)換，市區(qū)依賴地下水的局面成為歷史，形成了徐州供水駱馬湖水、微山湖水和地下水三水源供水安全保障格局，確保了全市人民喝上優(yōu)質(zhì)水、放心水。

這是我市加大水利水務(wù)項目建設(shè)惠民的一個縮影。

2016年，我市完成水利水務(wù)投資52億元。蓄水工程方面，黃河故道中泓全線貫通，完成總投資20.88億元，開挖土方6500萬方，新增調(diào)蓄水能力1億方，為沿線高灘地區(qū)脫貧打下了堅實水基礎(chǔ)；農(nóng)水工程方面，農(nóng)村水利建設(shè)完成投資12.8億元，新增改善灌溉面積63.2萬畝、旱澇保收田14.1萬畝、節(jié)水灌溉面積25.3萬畝，農(nóng)村河道疏浚整治完成土方3206萬方。

去年5月23日，市政府召開全市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工作會議，以保障城鄉(xiāng)供水安全為主線，以實現(xiàn)一體化全覆蓋為目標(biāo)，總投資86.5億元，重點實施“水源地達標(biāo)建設(shè)、原水輸送管網(wǎng)、水廠、清水配套管網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、兩網(wǎng)搭接和水質(zhì)監(jiān)測”七項工程，建立“管理運營、監(jiān)管監(jiān)測、綜合水價”三個機制，力爭用三年時間，到2018年市區(qū)和縣(市)區(qū)基本建成城鄉(xiāng)供水工程、運營、監(jiān)管、監(jiān)測一體化體系。屆時，全市將徹底結(jié)束依賴地下水的歷史，城鄉(xiāng)人民將共享同等飲水安全衛(wèi)生保障待遇，徐州將打造成宜業(yè)宜居的民生幸福城市。

水利改革創(chuàng)新深入推進 聚力創(chuàng)新提升跨越發(fā)展動力

徐州運料河，上起銅山區(qū)張集鎮(zhèn)楊洼水庫，下至蘇皖交界，全長19.7公里，承擔(dān)著沿岸防洪除澇及灌溉任務(wù)。

兩岸緊挨村莊和稻田，河水清澈干凈，岸邊垂柳依依。在交通橋和河岸交叉處顯要位置，豎立著河長管護公示牌，上面清晰列著區(qū)、鎮(zhèn)河長姓名，管理單位，河道起訖，管護標(biāo)準，監(jiān)督舉報電話等。

借助全國河湖管護體制機制創(chuàng)新試點市機遇，我市創(chuàng)新全國河湖管護體制機制示范。以“河長化協(xié)調(diào)、標(biāo)準化管護、市場化保潔、長效化監(jiān)管、綜合化執(zhí)法、考核化評比”六化管理為抓手，理順管理體制，完善工作機制，落實管護經(jīng)費，力推河湖劃界確權(quán)，維護了河湖健康生命。去年5月份，我市受水利部邀請參加會議作了河湖管護經(jīng)驗介紹，做法在全國推廣。

2016年，我市水利“國”字號創(chuàng)建碩果累累，在全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點市、全國河湖管護體制機制創(chuàng)新試點市的基礎(chǔ)上，去年又被定為全國水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點市，是全國唯一地級市。推進全國水生態(tài)文明城市試點，以“控源截污、水系貫通、水質(zhì)提升、生態(tài)修復(fù)、資源利用”等工程措施為基礎(chǔ)，以“河長制”管護、標(biāo)準化保潔、水質(zhì)公示、綜合執(zhí)法等機制創(chuàng)新為保障，打造了一城碧水�；�本完成小型水利工程管理體制改革，全市發(fā)放權(quán)證71300本，發(fā)放率95%。投融資體制改革深入推進，駱馬湖水源地及原水管線PPP項目作為全國首批示范項目全面完成，全市水利水務(wù)完成社會資本合作61.6億元。

有力有序推進水利水務(wù)管理提升�！缎熘菔兴�利水務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》獲市政府批準，《徐州市治澇規(guī)劃》已上報水利部水規(guī)總院，《鄭集河輸水?dāng)U大工程泵站規(guī)模專題報告》得

到省廳認可；出臺《徐州市水利工程建設(shè)從業(yè)企業(yè)監(jiān)督考核實施辦法》，對企業(yè)市場行為進行全方位考核，全省首創(chuàng)；水利水務(wù)工程全部實行電子化招標(biāo)，省內(nèi)領(lǐng)先；研究建立市、縣、鎮(zhèn)、村水利工程管理評比推進機制，出臺《縣（市）區(qū)水利工程及農(nóng)水工程觀摩評比辦法》，促進市、縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)動管理，切實發(fā)揮工程綜合效益。率先出臺《徐州市水政監(jiān)察標(biāo)準化建設(shè)實施方案》。《徐州市再生水利用主途徑和風(fēng)險防范技術(shù)研究與應(yīng)用》等4項科技成果獲部、省表彰；《處理礦井水中高鐵錳鹽的組合裝置》等兩個項目獲國家專利。

水生態(tài)文明建設(shè)提速增效 夯實全面小康社會水利基礎(chǔ)

2016年，在投資14億元全面完成水環(huán)境治理一期工程的基礎(chǔ)上，加快推進投資8.5億元的二期工程，全面實施投資6.4億元以小溝河黑臭水體治理為重點的三期工程，市區(qū)水系貫通、活水暢流，主要河湖全年補換水1.7億方，并實現(xiàn)源頭凈化、清水進城，市區(qū)水生態(tài)環(huán)境明顯改善。

落實最嚴格水資源管理制度，嚴格用水總量、用水效率、水功能區(qū)納污總量三項控制，全市萬元GDP用水量70.3方，萬元工業(yè)增加值用水量13.8方，兩項指標(biāo)全省領(lǐng)先。落實節(jié)水優(yōu)先方針，推廣管道灌溉面積6萬畝；推廣利用中水、雨水、礦井水等非常規(guī)水約8000萬噸，利用率達25%。深入推進節(jié)水型社會建設(shè)，完成1個省級節(jié)水教育基地、2個省級節(jié)水示范區(qū)、22個省級節(jié)水載體創(chuàng)建。

擴面城鄉(xiāng)污水治理，按照提升市區(qū)、提標(biāo)城區(qū)、擴大鎮(zhèn)區(qū)、啟動村莊的總體工作部署，市、縣、鎮(zhèn)三級污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，污水集中處理能力分別達93%、91%、65%。村級污水集中治理試點全面啟動實施，完成

100個試點任務(wù)。推進市區(qū)排水線路改造、易澇片區(qū)應(yīng)急提升工程，率先采用非開挖內(nèi)襯管網(wǎng)修復(fù)技術(shù)效果良好。

突出溝、塘、河、庫、湖連通建設(shè)，編織水網(wǎng)體系，創(chuàng)新管護保潔，近年累計15個鎮(zhèn)、116個村獲評省水美鎮(zhèn)、村，成功創(chuàng)建3個美麗庫區(qū)，邳州桃花島被評為省級水利風(fēng)景區(qū)，我市共創(chuàng)建6處國家級、19處省級水利風(fēng)景區(qū)，全省領(lǐng)先。針對4至6月缺水時段，通過江水北調(diào)向徐州補水14億方，通過南水北調(diào)向微山湖下級湖補水2億方，補水總量歷史最多，利用南水北調(diào)保障徐州用水也是首次，保障了全市經(jīng)濟社會發(fā)展和“一城青山半城湖”的水環(huán)境用水需求。

水利水務(wù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

爭當(dāng)三個作用先行軍

2017年是黨的十九大召開之年，是全面落實省、市黨代會和兩會部署的開局之年，做好水利水務(wù)各項工作意義重大。

市水利局局長卜凡敬說，2017年全市水利系統(tǒng)將牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極踐行新時期水利工作方針，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快綠色發(fā)展為主線，以全面深化河長制、推進水生態(tài)文明建設(shè)為抓手，以完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、補齊水利發(fā)展短板為重點，以深化改革創(chuàng)新、完善水治理體制機制為動力，以標(biāo)本兼治、深入推進全面從嚴治黨為保障，圍繞“兩聚一高”，發(fā)揮“三個作用”，奮力實現(xiàn)“水利創(chuàng)新試點全國率先、水利工作執(zhí)行全省領(lǐng)先、干部擔(dān)當(dāng)作為全市爭先”的“三先目標(biāo)”，為建設(shè)“強富美高”新徐州提供更加有力的水安全支撐保障。

2017年，徐州市水利局計劃完成水利水務(wù)投資54.33億元，全力加快推進“866”工作計劃。

實施八大工程，實施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工程，盡早讓全市人民共享安全、衛(wèi)生水。實施南水北調(diào)配套鄭集河輸水?dāng)U大工程，徹底解決微山湖西地區(qū)用水歷史矛盾困難問題。實施黃河故道水源配套工程，保障黃河故道有水可蓄和有水可用。實施黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整建設(shè)工程，為黃墩湖扶貧片區(qū)提供水安全保障。實施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和鎮(zhèn)村河塘連貫試點工程，努力改善農(nóng)田水利條件和農(nóng)村水環(huán)境。實施黑臭河道治理和鎮(zhèn)村污水治理提升及試點工程，進一步提升城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境。實施智慧水利工程，全面提升水利服務(wù)管理的精細化、智能化水平。實施運行管理工程，最大限度發(fā)揮工程綜合效益。

深化六項改革，深入推進河長制，落實水資源保護、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)任務(wù)。深化全國河湖管護體制機制創(chuàng)新和水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點改革，做好河湖、水利工程管理范圍劃定和水生態(tài)空間確權(quán)。完成全國水生態(tài)文明建設(shè)試點城市改革，推進市、縣水生態(tài)文明建設(shè)。加快城鄉(xiāng)供水一體化三個機制建立，推進市區(qū)、縣（市）區(qū)供水規(guī)范運營。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制、計量供給、定額管理和按量計費試點。完善小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)田水利工程管護機制。

強化六項管理，強化水資源“雙控”管理，做到以水定需、量水而行、因水制宜。強化水利水務(wù)規(guī)劃利用管理，提升水利水務(wù)項目實施的科學(xué)性。強化水利水務(wù)工程建設(shè)管理，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。強化水利水務(wù)工程運行管理，提升市、縣、鎮(zhèn)、村水利水務(wù)工程運行整體水平。強化水政執(zhí)法標(biāo)準化建設(shè)管理，推進水政監(jiān)察體系、基地、裝備、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。強化行業(yè)隊伍能力提升管理，打造作風(fēng)過硬、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)隊伍。

“水利水務(wù)建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠大計，加強水利水務(wù)工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。”市水利局局長卜凡敬說，新起點要有新氣象，新起點更要有新作為，全市水利系統(tǒng)將以萬眾一心的士氣、奮勇拼搏的銳氣、勇立潮頭的豪氣，奮力譜寫“強富美高”新徐州水利華章。