河南著力打好“四張牌” 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是主攻方向
1月5日，鄭州航空港區(qū)新鄭機場至鄭州南站城際鐵路施工現(xiàn)場，技術(shù)人員在調(diào)試安裝地下工程作業(yè)設(shè)備。記者聶冬晗攝
新常態(tài)下要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展，就要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展。
省委經(jīng)濟工作會議提出，2017年的經(jīng)濟工作要堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力打好“四張牌”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵步驟。省社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長趙西三說：“與沿海地區(qū)比，我們的矛盾在結(jié)構(gòu)，差距在結(jié)構(gòu)，但潛力也在結(jié)構(gòu)。”
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益的基礎(chǔ)
鄭州三木綠源畜牧養(yǎng)殖有限公司董事長李偉喜歡研究政策，他希望從中找到指引公司發(fā)展的方向。從養(yǎng)羊、用秸稈做飼料、流轉(zhuǎn)土地種草、聯(lián)手農(nóng)民專業(yè)合作社，到和中科院合作利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)全程監(jiān)控飼養(yǎng)過程，他的公司正在走一條種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)的路子。
當?shù)弥∥?jīng)濟工作會議明確提出大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)時，他很激動，“非常令人振奮的消息，這說明我們的路子走對了。”
省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要突出以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，打好“四張牌”。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是基礎(chǔ)。目前河南省GDP總量位居全國第五，人均GDP已突破6000美元，正站在建設(shè)經(jīng)濟強省的新起點上。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍是河南省面臨的突出問題，這是導致河南省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不高、綜合競爭力不強的重要原因，也是經(jīng)濟下行壓力大的重要因素。
放眼觀察，全國乃至全球經(jīng)濟走勢出現(xiàn)明顯分化的根本原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，結(jié)構(gòu)越優(yōu)的地方，發(fā)展動能就越強，而結(jié)構(gòu)越“重”的地方，發(fā)展難度就越大，因此必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
2014年5月，習近平總書記調(diào)研指導河南工作時提出，希望河南圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高經(jīng)濟整體素質(zhì)及競爭力，著力打好以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以強化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導推進培育發(fā)展新優(yōu)勢，以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化“四張牌”。
在打好“四張牌”中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級被視為基礎(chǔ)，原因何在？對此，趙西三解釋說，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，一些陷入中等收入陷阱的國家主要原因是在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上停滯不前。創(chuàng)新驅(qū)動主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上，產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新的重要載體，歐美發(fā)達國家再工業(yè)化的一個重要原因是擔心由于缺乏制造環(huán)節(jié)而削弱創(chuàng)新能力。城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)支撐，高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市競爭力的重要體現(xiàn)。物流、人才等基礎(chǔ)能力也是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，近幾年河南省鄭（州）盧（森堡）雙樞紐戰(zhàn)略，中歐班列（鄭州）的快速發(fā)展，主要得益于高端產(chǎn)業(yè)、高增加值產(chǎn)品的支撐。
先進制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點
對于河南省來說，如何有效地進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級？大力發(fā)展先進制造業(yè)是重點。制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基，誰的制造業(yè)強大就意味著誰能占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。
發(fā)展制造業(yè)，河南省有良好的基礎(chǔ)。2015年，全省工業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第5位、中西部地區(qū)第1位；從質(zhì)量上講，2015年，全省高成長性制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重是56.3%，裝備、食品行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超萬億元，電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3500億元，智能手機生產(chǎn)從無到有，產(chǎn)量突破2億部；汽車整車產(chǎn)量53萬輛，涌現(xiàn)出宇通客車、中信重工等一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。從集群上講，2015年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的60.4%，打造了全球重要的智能終端產(chǎn)業(yè)基地，一批傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體大力發(fā)展特色集群實現(xiàn)了跨越發(fā)展。
制造業(yè)是實體經(jīng)濟的骨架和支撐，也是河南省的傳統(tǒng)優(yōu)勢，必須繼續(xù)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重點來抓。從自身發(fā)展來說，制造業(yè)也必須適應(yīng)市場需求，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、調(diào)高技術(shù)水平、調(diào)強制造能力、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條。
2016年11月30日，河南省發(fā)布《推進制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項行動方案（2016~2018）》，提出壯大裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造五個主導產(chǎn)業(yè)，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程就是主導產(chǎn)業(yè)的選擇過程。
在此之前，河南省已經(jīng)出臺《中國制造2025河南行動綱要》，確定了未來10年河南省要聚焦的12個重點行業(yè)。“這里既有對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、培育發(fā)展新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)的綜合考慮，也有提高區(qū)域制造能力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的客觀要求。”省工信委副主任陳維忠說，河南省眼下謀劃實施9大工程，以加快12個重點行業(yè)發(fā)展，推動行動綱要“落地生根”。
事實證明，先進制造業(yè)快速發(fā)展的同時，也在很大程度上促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進而推動了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)同行
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟質(zhì)量的提升密切相關(guān)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的同時必須要提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，不能“撿到籃里都是菜”。目前河南省經(jīng)濟總體效益偏低，核心問題即是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高。那么如何提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)？
提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)就要提高產(chǎn)品質(zhì)量。以制造業(yè)為例，河南省制造業(yè)質(zhì)量競爭力水平仍然較低。全國制造業(yè)質(zhì)量競爭指數(shù)，90分以上的是上海、北京等少數(shù)地區(qū)，80~89分之間的有10多個省份，80分以下的有山西等省區(qū)，河南剛過80分。要提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，首先就要邁過質(zhì)量這個坎。省委經(jīng)濟工作會議因此提出，要堅持把質(zhì)量作為建設(shè)經(jīng)濟強省的生命線，大力弘揚“工匠精神”、推進“精品”制造、品牌制造、引導企業(yè)圍繞中高端產(chǎn)品需求、加快新產(chǎn)品開發(fā)、提高產(chǎn)品層次和質(zhì)量水平。
提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)就要推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群。要按照省委、省政府對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展定位，創(chuàng)新工作機制，探索“政府引導+市場化運作”模式，發(fā)揮比較優(yōu)勢，避免同質(zhì)化，注重差異性，促進集群發(fā)展，壯大主導產(chǎn)業(yè)。
提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)就要加強企業(yè)管理。目前，全省有競爭力的大企業(yè)較少，有活力的中小企業(yè)也不足，企業(yè)綜合素質(zhì)亟待提升。省委經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)，企業(yè)家是企業(yè)的靈魂，要加大企業(yè)家培養(yǎng)引進力度，用企業(yè)家素質(zhì)提高引領(lǐng)企業(yè)綜合素質(zhì)的全面提升。“企業(yè)家是市場經(jīng)濟的創(chuàng)新者與建設(shè)者，他們是獨特的生產(chǎn)力要素。”趙西三說。(記者樊霞)