中央政府核準(zhǔn)投資項目四年削減約九成
國務(wù)院印發(fā)《目錄》
中央政府核準(zhǔn)投資項目四年削減約九成
新華社北京12月20日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）》（以下簡稱《目錄》）。
此次修訂《目錄》是繼2013年、2014年兩次修訂后，國務(wù)院第三次作出修訂。這是貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》的重要舉措，對于切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)市場主體擴(kuò)大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力具有重要意義�！赌夸洝沸抻喿裱韵轮饕瓌t：一是充分發(fā)揮市場作用，最大限度縮小核準(zhǔn)范圍。二是合理劃分中央地方職責(zé)，充分發(fā)揮地方作用。三是綜合運(yùn)用多種手段，改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
此次修訂《目錄》，共取消、下放17項核準(zhǔn)權(quán)限，其中，取消核準(zhǔn)改為備案2項、下放地方政府核準(zhǔn)15項。經(jīng)測算，連同2013、2014年兩次修訂，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目削減比例累計達(dá)到原總量的90%左右。一是將中國鐵路總公司投資跨省（區(qū)、市）項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項目，以及中國鐵路總公司為主出資非跨境的獨(dú)立公路、鐵路橋梁、隧道項目，取消核準(zhǔn)改為備案管理。二是將列入規(guī)劃的新建煉油、跨�。▍^(qū)、市）的地方鐵路、國家高速公路、獨(dú)立公路橋梁、隧道、煤炭礦石油氣專用泊位、集裝箱專用碼頭、內(nèi)河航運(yùn)航電樞紐、稀土礦山開發(fā)、煤制烯烴、煤制甲醇、稀土冶煉分離、新建汽車（不含純電動乘用車）、車用發(fā)動機(jī)、城市道路橋梁、隧道、大型主題公園等項目，下放省級政府或地方政府核準(zhǔn)。三是將《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（含增資）1億美元（含1億美元）至3億美元的限制類項目，下放省級政府核準(zhǔn)。
此次修訂《目錄》，更加注重推進(jìn)權(quán)力下放后的配套制度建設(shè)。一是強(qiáng)化政策性條件引導(dǎo)。充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對投資活動的規(guī)范引導(dǎo)作用。二是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。堅持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，注重發(fā)揮地方政府就近就便監(jiān)管作用，行業(yè)管理部門和環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門的專業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。嚴(yán)格控制鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶、煤礦、傳統(tǒng)燃油汽車等項目。三是防止下放地方政府的核準(zhǔn)事項出現(xiàn)“自由落體”。各省級政府制定本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的政府核準(zhǔn)投資項目目錄，堅持下放層級與承接能力相匹配，對涉及本地區(qū)重大規(guī)劃布局、重要資源開發(fā)配置的項目，原則上不下放到地市級政府、一律不得下放到縣級及以下政府核準(zhǔn)。
《 人民日報 》（ 2016年12月21日 02 版）