徐州日報(bào)訊（記者 鄭微）12月13日，市財(cái)政局在新城區(qū)報(bào)業(yè)傳媒大廈舉辦新聞發(fā)布會，就我市2017年預(yù)算編制政策及工作開展情況進(jìn)行發(fā)布。

經(jīng)市政府同意，我市本級2017年預(yù)算編審工作從9月底全面啟動。據(jù)了解，2017年預(yù)算編審的原則是合法真實(shí)，部門預(yù)算編制要符合《預(yù)算法》等相關(guān)規(guī)定，要科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面反映本部門收支情況。突出重點(diǎn)，圍繞全市中心工作統(tǒng)籌財(cái)力，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目以及市委、市政府重大決策部署的落實(shí)。強(qiáng)化預(yù)算績效理念，健全績效目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)全覆蓋。規(guī)劃約束，強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對年度預(yù)算編制的約束，年度預(yù)算編制必須在中期財(cái)政規(guī)劃框架下進(jìn)行，未納入中期規(guī)劃的項(xiàng)目，原則上不得列入規(guī)劃期的年度預(yù)算。量入為出，充分考慮“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅和國家稅制調(diào)整、取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等減收增支政策的影響，繼續(xù)牢固樹立過緊日子思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市十項(xiàng)規(guī)定，從緊從嚴(yán)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。嚴(yán)格支出項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，除國家、省委省政府、市委市政府有明確要求外，2017年度原則上不新設(shè)專項(xiàng)資金，不增加專項(xiàng)資金規(guī)模。

2017年預(yù)算編審工作重點(diǎn)，首先是完善全口徑預(yù)算管理，貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，政府全部收入和支出全部納入預(yù)算管理；繼續(xù)完善一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算，進(jìn)一步加強(qiáng)四本預(yù)算的統(tǒng)籌銜接。其次是合理編制中期財(cái)政規(guī)劃，在編制2017年部門預(yù)算時(shí)，同步編制本部門2017-2019年中期財(cái)政規(guī)劃，對未來三年財(cái)政收支情況進(jìn)行分析預(yù)測，對規(guī)劃期內(nèi)的重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目，明確政策目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和評價(jià)辦法，并通過逐年更新滾動管理，建立中期管理框架，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束力。再次是科學(xué)編制收入預(yù)算，貫徹落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面分析測算減稅政策對我市稅收收入的影響。繼續(xù)實(shí)施收費(fèi)基金目錄清單制度，進(jìn)一步提高收費(fèi)政策的透明度。嚴(yán)格落實(shí)國家和省明令取消、停征和減免收費(fèi)基金的規(guī)定，堅(jiān)決制止擅自設(shè)立收費(fèi)基金項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍等違規(guī)行為，防止違法違規(guī)收入通過上繳財(cái)政專戶、納入部門預(yù)算變成合法化。加強(qiáng)公共資源轉(zhuǎn)讓收入征管，防止公共資源利用部門化、私有化。完善非稅收入征繳制度和監(jiān)督體系，嚴(yán)禁違規(guī)減免、緩征或隱匿、滯留、挪用、坐支非稅收入。同時(shí)要優(yōu)化財(cái)政支出管理，落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，保障重點(diǎn)支出，細(xì)化商品和服務(wù)支出，加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理，深化預(yù)算管理改革。

根據(jù)計(jì)劃，2017年部門預(yù)算、2017-2019年財(cái)政規(guī)劃按照“二上二下”步驟編制。“一上”階段，由各預(yù)算單位填報(bào)預(yù)算收支計(jì)劃，提交主管部門審核，主管部門審核后提交財(cái)政部門。目前，“一上”階段已經(jīng)結(jié)束，財(cái)政部門成立7個審核小組，對單位“一上”數(shù)據(jù)開展全面審核。

◆熱點(diǎn)問答◆

問：2017年預(yù)算何時(shí)公開？公開哪些內(nèi)容？

答：按照《預(yù)算法》規(guī)定，政府預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)在人代會批準(zhǔn)后20日內(nèi)向社會公開，部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)向社會公開。政府預(yù)算公開的內(nèi)容包括：四本預(yù)算收支執(zhí)行和平衡情況，舉借債務(wù)情況，稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況，財(cái)政撥款“三公經(jīng)費(fèi)”、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算安排情況等。部門預(yù)算公開的內(nèi)容包括：部門概況、部門決算表、部門決算情況說明、名稱解釋四個方面。政府預(yù)算和部門預(yù)算都要細(xì)化公開內(nèi)容，支出要公開到功能分類的項(xiàng)級、經(jīng)濟(jì)分類的款級，“三公經(jīng)費(fèi)”、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)要公開金額和增減變化等情況說明。