初冬時(shí)節(jié)，漫步徐州市銅山城區(qū)，人流如潮的萬達(dá)廣場、寬展平闊的北京大道、清澈見底的悠悠楚河，在金色銀杏的映襯下，既洋溢溫暖又詩意棲居……

走進(jìn)街頭巷尾，你會看到，志愿者勸導(dǎo)著交通不文明行為，沿街門店的老板順手打掃著店外衛(wèi)生，小朋友彎腰撿起地上的果皮扔進(jìn)垃圾箱……

文明，是一座城市的氣質(zhì)和靈魂。當(dāng)文明成為一座城市的夢想和追求時(shí)，群眾中蘊(yùn)藏的巨大熱情便點(diǎn)燃了共建魅力家園的燎原之火。

“三個(gè)看齊”定標(biāo)準(zhǔn)

“取法乎上，得乎其中；取法乎中，得乎其下”。銅山區(qū)區(qū)委書記王維峰認(rèn)為，創(chuàng)建全國文明城市工作，一個(gè)很重要的前提就是要有一個(gè)明晰的、操作性強(qiáng)、有一定高度的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

2010年9月28日，延續(xù)百年的一個(gè)地名——銅山縣正式更名為銅山區(qū)。自此，這個(gè)環(huán)抱古城、農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的蘇北大縣正式納入了徐州城區(qū)的版圖。撤縣設(shè)區(qū)，銅山字面上由鄉(xiāng)到城“一步到位”。然而，銅山人心里明白：面對城鄉(xiāng)長期二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)落差，不可能一朝填平。

面對鎮(zhèn)域面積大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、沒有現(xiàn)成創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的困惑，銅山自加壓力，響亮地提出了“城區(qū)環(huán)境向徐州新城區(qū)看齊、便民服務(wù)向老城區(qū)看齊、北京路向淮海路看齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境向浙江特色小鎮(zhèn)看齊”的高標(biāo)準(zhǔn)，對氛圍營造、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場管理、文化市場規(guī)范等工作如何抓、如何做，分門別類作了回答和安排，編制了《銅山區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作指南》藍(lán)皮工作手冊，印發(fā)近萬冊，確�；鶎觿�(chuàng)建有目標(biāo)、有方向、有抓手。

精準(zhǔn)創(chuàng)建樹典型

典型引路、示范帶動是一項(xiàng)重要工作方法。根據(jù)文明城市創(chuàng)建工作面廣量大的特點(diǎn)，銅山選取城區(qū)的銅山街道辦事處、近郊的棠張鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)的大許鎮(zhèn)作為精準(zhǔn)創(chuàng)建示范點(diǎn)，為其他各鎮(zhèn)開展創(chuàng)建工作積累經(jīng)驗(yàn)，樹立典型。

三家示范單位嚴(yán)格按照創(chuàng)建評測細(xì)則，重點(diǎn)抓好問題排查、問題交辦、整改落實(shí)、總結(jié)提升四個(gè)階段的工作，樹立起創(chuàng)建樣板和示范標(biāo)準(zhǔn)。通過精準(zhǔn)發(fā)力，全區(qū)打造了一批高標(biāo)準(zhǔn)、可推廣、可復(fù)制的示范點(diǎn)，形成以點(diǎn)帶面的生動局面。為把全區(qū)城鎮(zhèn)環(huán)境提高到一個(gè)新水平，銅山認(rèn)真梳理精準(zhǔn)創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)和探索，組織開展了“大干六十天、城鎮(zhèn)換新顏”活動，力求城鎮(zhèn)面貌短期內(nèi)發(fā)生較大變化。為此，該區(qū)專門出臺了《全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市的獎補(bǔ)意見》、《城區(qū)道路公共停車泊位實(shí)行收費(fèi)服務(wù)的實(shí)施方案》、《依法規(guī)范養(yǎng)犬工作實(shí)施方案》若干保障政策。

目前，銅山涌現(xiàn)出生態(tài)頤養(yǎng)小鎮(zhèn)漢王、文化傳承小鎮(zhèn)棠張等一批創(chuàng)建先進(jìn)典型，全區(qū)上下形成你追我趕、競相爭先的濃厚氛圍。

增加群眾獲得感

區(qū)委書記王維峰認(rèn)為，全國文明城市創(chuàng)建不僅僅是為了贏得一塊牌子，關(guān)鍵是惠民利民，這也是創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

老舊小區(qū)改造既是文明城市創(chuàng)建工作的內(nèi)在要求，也與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)。面對老舊小區(qū)存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和環(huán)境臟亂差等問題，銅山?jīng)Q定投入2億元，到明年底完成城區(qū)范圍內(nèi)198個(gè)老舊小區(qū)的整治和提升，重點(diǎn)圍繞綠化、美化、亮化、硬化，在硬件方面補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)功能。居樂園、嘉慧園等五個(gè)先行先試的老舊小區(qū)改造正有序推進(jìn)，已初見成效。

主城區(qū)國家棉花儲備庫南側(cè)、楚河北側(cè)之間有一片養(yǎng)殖區(qū)，占地175畝，有養(yǎng)殖戶98家，共養(yǎng)殖2985生豬頭。這個(gè)有近二十年歷史的養(yǎng)殖區(qū)，每逢夏天便蒼蠅飛舞、臭氣熏天，一公里外都能聞到刺鼻的氣味，四周群眾意見很大。文明城市創(chuàng)建工作開始后，新區(qū)街道堅(jiān)持以人為本、依法和諧、先情后禮的原則，逐戶做工作，僅用4天就將98家豬舍及附屬物等清理完畢。

督查問責(zé)不手軟

話說十遍，不如問責(zé)一次。實(shí)踐證明，考核和問責(zé)是推進(jìn)工作的有效手段。

文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程。銅山首先明確了各創(chuàng)建單位“一把手”負(fù)總責(zé)，各鎮(zhèn)、街道由一名副書記或人大主席具體抓，確保創(chuàng)建工作有人管、有人抓、有人干、有人盯。為發(fā)揮考核指揮棒作用，該區(qū)把文明城市創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)對鎮(zhèn)、街道年度目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，加大平時(shí)考核力度，每兩周對基層創(chuàng)建工作進(jìn)行一次考核、一次排名，考核結(jié)果在區(qū)內(nèi)主要媒體公布。截至目前，已開展了五次考核評比活動，對2個(gè)街道和3個(gè)鎮(zhèn)分別給予通報(bào)批評、分管領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話、主要負(fù)責(zé)人作出書面檢查的問責(zé)處理，其中1個(gè)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在媒體上作出檢查和承諾，這有力地促進(jìn)基層創(chuàng)建單位的責(zé)任感和主動性。

回望創(chuàng)建之路，文明已經(jīng)成為最美的風(fēng)景。一項(xiàng)項(xiàng)得民心的民生項(xiàng)目相繼落地,一件件順民意的實(shí)事好事開花結(jié)果……完善城鄉(xiāng)管理、培育文明風(fēng)尚、提升幸福指數(shù)，一幅和諧美好的精彩畫卷正在銅山大地徐徐展開。

（劉尚魏）