徐州日報訊（記者 駱耀明）11月10日，市國土資源局在新城區(qū)徐州報業(yè)傳媒大廈舉行新聞發(fā)布會，就《徐州市補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易暫行辦法》進(jìn)行解讀，并回答有關(guān)問題。

實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，是我國的一項基本國策。耕地占補(bǔ)平衡制度是落實耕地保護(hù)的重要舉措，所有建設(shè)項目用地占用耕地必須嚴(yán)格執(zhí)行“占多少、墾多少”“先補(bǔ)后占”和“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”制度，用地單位是耕地占補(bǔ)平衡的責(zé)任主體。

自1999年建立耕地占補(bǔ)平衡制度以來，我市已連續(xù)十多年實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。目前，徐州市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入快速發(fā)展期，近兩年來徐州市項目建設(shè)用地每年達(dá)4萬余畝，其中占用耕地每年達(dá)2萬余畝，特別是軌道交通1號線、空軍機(jī)場遷建、鄭徐客運(yùn)專線等重點(diǎn)項目消耗大量補(bǔ)充耕地指標(biāo)。隨著全市耕地后備資源的日益匱乏以及實施難度逐步加大，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)成為保障用地需求的突出矛盾。

根據(jù)《市委市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見》《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)嚴(yán)格落實占補(bǔ)平衡的意見》《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)國土資源工作推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》等文件要求，市國土資源局研究起草并經(jīng)市政府同意，今年8月份頒布了《徐州市補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法》。

《辦法》的出臺有三個方面的意義：1.促進(jìn)耕地保護(hù)。2.推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。3.優(yōu)化資源配置。

《辦法》共三十條。包括交易主體、交易程序、競價規(guī)則、指標(biāo)管理使用、監(jiān)督檢查等主要內(nèi)容。一是指標(biāo)界定； 二是明確管理機(jī)構(gòu)； 三是嚴(yán)格交易程序；四是交易價款管理與使用。

目前，市國土資源局正在研究制定相關(guān)的操作指南，將于近期發(fā)布實施。同時，我市第一期補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易也將于近期啟動，相關(guān)資料和公告等信息可通過市國土資源局門戶網(wǎng)站等媒介查詢。

◆熱點(diǎn)問題解答◆

發(fā)布人：市國土資源局

問：我市補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易的操作程序，交易的主體有哪些，如何進(jìn)行交易？

答：補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易的主體分為出讓人和競買人，簡單說就是賣方和買方。其中，出讓人是指提供補(bǔ)充耕地指標(biāo)的縣（市）區(qū)政府和市有關(guān)部門及企業(yè)；競買人是指購買耕地指標(biāo)的縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新城區(qū)管委會、市土地儲備中心以及市級重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地單位等。市國土資源局作為交易的組織和管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)各地（單位）的出讓和競買需求，在門戶網(wǎng)站等媒體不定期發(fā)布補(bǔ)充耕地指標(biāo)掛牌交易公告，競買人按照規(guī)定要求提交競買申請，通過資格審查后如約參加現(xiàn)場競價會，按照競價規(guī)則競價會當(dāng)場確定指標(biāo)競得人，市國土資源局與競得人簽訂《耕地指標(biāo)出讓合同》，同時市國土資源局將對耕地指標(biāo)的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，保障指標(biāo)規(guī)范使用。