◎徐州日報記者 陳娟

10月26日，全市今冬明春火災防控工作會議召開，主要任務是貫徹落實公安部及省消委會有關文件精神，研究部署今冬明春火災防控工作，確保公共消防安全。全市各相關單位、相關負責人參加了會議。

今年我市火災特點

據(jù)介紹，今年以來，截至10月24日，全市共接警出動7425起，出動車輛9744臺次，人員53696人次，救出被困人員165人，疏散54人。搶險救援561起，社會救助750起，其他出動559起，搶救財產(chǎn)價值約2372萬元。其中，全市共發(fā)生火災5555起，直接財產(chǎn)損失1929萬元；同比去年，火災起數(shù)上升12.4%，直接財產(chǎn)損失數(shù)下降27.9%。

一是農(nóng)村（屯）、縣城城區(qū)和集鎮(zhèn)火災比重大，住宅火災死亡多。從分區(qū)域情況看，農(nóng)村（屯）發(fā)生火災3212起，占總數(shù)的57.8%，縣城城區(qū)發(fā)生火災965起，占總數(shù)的17.4%，集鎮(zhèn)發(fā)生火災640起，占總數(shù)的11.5%；從分場所情況看，共發(fā)生住宅火災1379起，住宅火災起數(shù)只占總數(shù)的24.8%。

二是電氣和用火不慎引發(fā)火災多，夜間火災亡人突出。從引發(fā)火災的直接原因看，由于過負荷、電器故障、電線短路等電氣原因引發(fā)火災770起，直接財產(chǎn)損失464萬元，分別占總數(shù)的13.9%和24.1%，用火不慎引發(fā)火災501起，直接財產(chǎn)損失290萬元，分別占總數(shù)的9%和15.03%，均遠高于吸煙、玩火、自燃、生產(chǎn)作業(yè)等原因引發(fā)的火災；從火災分時段看，20時至次日6時共發(fā)生火災1886起,占總數(shù)的34%。

三是5個地區(qū)火災起數(shù)下降，7個地區(qū)同比上升。豐縣、沛縣、賈汪、邳州、鼓樓、開發(fā)區(qū)、新城等（縣）區(qū)火災起數(shù)比去年同期上升，其中，豐縣、邳州、鼓樓上升幅度超過20%；新沂、睢寧、泉山、銅山、云龍等（縣）區(qū)火災起數(shù)比去年同期下降，其中，泉山、銅山、云龍下降幅度超過20%。

提高全社會火災防范水平

為切實穩(wěn)控全市冬春火災形勢，根據(jù)公安部、省政府統(tǒng)一部署，經(jīng)市政府同意,決定從10月18日起至2017年3月31日，在全市組織開展今冬明春火災防控工作，并制定了《2016年今冬明春火災防控工作方案》。

此次在全市組織開展今冬明春火災防控工作總的目標是切實提高全社會火災防范水平，全力維護全市今冬明春火災形勢平穩(wěn)，有效預防和遏制較大火災，確保不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災事故，確保重大活動期間不發(fā)生有影響的火災事故。

防控工作分3個階段進行，今年10月25日前為動員部署階段，明年全國“兩會”閉幕前為組織實施階段，明年3月31日前為總結(jié)考評階段。

2016年冬防工作主要包括火災防控現(xiàn)實斗爭和消防安全基層基礎工作兩方面內(nèi)容。

夯實消防安全基層基礎工作

夯實消防安全基層基礎工作，重點抓好七個方面內(nèi)容。

加快消防規(guī)劃編制修訂。各地編制印發(fā)“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制和修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。2016年底前，城市、縣域、全國重點鎮(zhèn)以及60%的其他建制鎮(zhèn)完成城鄉(xiāng)消防規(guī)劃（消防專篇）制訂。

加強公共消防設施建設。2016年底前，全市要新建消防站5個，新增市政消火栓1500個，各地要組織對全市已建成社區(qū)微型消防站逐一檢查驗收，逐步提檔升級。

加強多種形式消防隊伍建設。2016年底前，全市要新投入執(zhí)勤政府專職消防隊6個，增加政府專職消防隊員50人、消防文員10名，同時全國重點鎮(zhèn)和75%的建成區(qū)面積超過2平方公里、或者建成區(qū)內(nèi)常住人口超過2萬人的其他建制鎮(zhèn)要建立專職消防隊。

落實消防安全“網(wǎng)格化”管理。落實消防安全“網(wǎng)格化”管理“六有”標準，充分借助現(xiàn)有基層工作平臺或移動終端，固化工作流程。2017年3月底前，60%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格實現(xiàn)規(guī)范化管理。

深化消防安全區(qū)域聯(lián)防工作。對全市已建成40個區(qū)域聯(lián)防組織要逐一進行檢查驗收，確保真正建成、真正有用，特別是全市省級化工集中區(qū)6個區(qū)域聯(lián)防組織必須實體化運行。

強化消防安全技防物防措施。2016年底前，各地全部完成監(jiān)測中心建設任務，現(xiàn)有單位接入總量不低于60%，新建單位同步聯(lián)網(wǎng)接入，優(yōu)先接入火災高危單位。豐縣作為全國“智慧城市”建設試點地區(qū)要先行先做，2017年3月底前將消防管理納入“智慧城市”建設內(nèi)容。

落實單位消防安全主體責任。各地要督促社會單位強化消防安全“六加一”措施，深化消防安全“四個能力”建設。建立完善消防安全工作責任約談制度，強化法定代表人履職。要將消防安全納入社會信用體系建設，對重大隱患久拖不改等情況啟動聯(lián)動懲戒，在項目審批、證券融資、用地審批、銀行貸款、保險費率等方面予以限制。

狠抓火災防控現(xiàn)實斗爭

據(jù)介紹，抓火災防控現(xiàn)實斗爭，重點抓好九個方面內(nèi)容。

開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動。緊密結(jié)合老舊小區(qū)改造，督促每個居民社區(qū)、居民樓院的物業(yè)管理企業(yè)或管理責任單位開展創(chuàng)建活動：一是居民社區(qū)、住宅樓消防管理單位明確，崗位消防責任落實，日常防火巡查、檢查到位；二是疏散樓梯間、疏散通道、安全出口以及消防車道保持暢通，不得堆放可燃雜物；三是公共區(qū)域不得亂接亂拉電氣線路，疏散樓梯間、疏散走道不得違規(guī)停放電動車及充電；四是消火栓、火災自動報警、自動滅火等消防設施定期維護保養(yǎng)并保持完好有效，消防控制室嚴格落實值班制度，值班人員在崗在位并持證上崗；五是開展消防宣傳進社區(qū)活動，開展滅火疏散逃生等消防演練及消防安全入戶宣傳活動；六是建全微型消防站，每個設有管理部門、物業(yè)服務的居民住宅區(qū)，要建立微型消防站，保證24小時值班，一旦發(fā)生火災，做到“1分鐘響應、3分鐘到場處置”；七是推進設置電動車專用停車區(qū)域，并應符合有關消防安全要求。

做實做強社會單位微型消防站。單位微型消防站要做到消防安全巡查隊、消防知識宣傳隊和滅火救援先遣隊“三隊合一”，平時開展防火巡查、消防宣傳工作，發(fā)生火災快速響應、高效處置，最大限度發(fā)揮作用和效能。一是建立完善微型消防站防火巡查制度；二是組織微型消防站隊員熟悉消防設施器材、安全疏散路線，配備必要的防護裝備和消防器材；三是微型消防站隊員積極向員工宣傳普及消防常識，提示崗位火災危險和消防安全操作規(guī)程；四是各地公安消防部門出臺制度規(guī)定，一旦有人撥打“119”報警電話，調(diào)派消防中隊的同時，調(diào)動微型消防站先期到場處置；五是各地政府出臺政策性文件，每年劃撥專項經(jīng)費，對達到標準、具備戰(zhàn)斗力的微型消防站給予一定補助；六是推廣使用撬裝式微型消防站。

深入推進電氣火災防范專項整治。針對電氣火災多發(fā)的實際，重點圍繞社會單位、居民社區(qū)電氣防火問題開展專項整治。一是組織對老舊小區(qū)電氣線路進行改造，整治亂拉亂接電氣線路問題，更換老化損壞的電氣線路；二是檢查單位、物業(yè)服務企業(yè)是否制定并落實安全用電管理制度，是否按規(guī)定聘請持證電工上崗，是否定期組織對電器產(chǎn)品及其線路、管路進行維護保養(yǎng)和檢測，是否及時整改電氣隱患問題；三是各相關部門開展電氣安全聯(lián)合檢查及電工持證上崗檢查，查處違章違規(guī)行為；四是在人員聚集的公眾場所、居民住宅樓、“三合一”場所、沿街店鋪等電氣火災多發(fā)場所，推廣安裝電氣火災自動監(jiān)控報警系統(tǒng)，強化早期預警、先期處置。

深化“三合一”場所消防安全整治。組織公安派出所及基層網(wǎng)格力量對“三合一”場所進行網(wǎng)格化排查，依照規(guī)定進行整治，重點清查違規(guī)住人、疏散逃生通道不暢、用火用電用油用氣不規(guī)范、防火分隔措施不落實、滅火器材配備不到位等問題。聯(lián)合開展“清人行動”，加大聯(lián)合整治力度，強化源頭治理。

開展勞動密集型企業(yè)專項整治“回頭看”。對同一時間容納30人以上的制鞋、制衣、紡織、玩具、電子、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流倉儲等勞動密集型企業(yè)消防安全整治情況進行“回頭看”，重點核查檢查出的火災隱患是否消除、違法違規(guī)行為是否得到糾正、消防安全責任人是否依法履職、是否建立了長效消防安全管理制度并嚴格執(zhí)行等。對排查中新發(fā)現(xiàn)的火災隱患等嚴重違法行為嚴肅處理，對存在嚴重隱患久拖不改的掛牌督辦。

全力整治重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患。組織開展重大火災隱患集中攻堅行動，對全市尚未整改的33家重大火災隱患和2處區(qū)域性火災隱患，逐一過堂審查、逐一制定方案，確保冬春火災防控行動結(jié)束前整改完畢，對新排查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，各地政府要及時掛牌督辦。對久拖不改的重大火災隱患，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，地方主流媒體分批次予以曝光。

做好重大活動和重要節(jié)日消防安保。緊盯十八屆六中全會、全國、全省、全市“兩會”等重大活動以及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日，加強消防安全保衛(wèi)工作。重大活動和重要節(jié)日期間，開展防火檢查，重點區(qū)域?qū)嵭?ldquo;實名制”巡防看守。

深化開展商場市場消防安全專項整治。按照要求開展監(jiān)督檢查，整改隱患：是否建立落實消防安全責任制；是否落實消防設施定期維護保養(yǎng)制度；是否落實日常防火檢查巡查制度；是否存在占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營；疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量是否符合要求；是否存在易燃可燃裝修材料；是否違規(guī)使用明火或經(jīng)營、儲存易燃易爆化學物品等。

組織開展針對性專項整治行動。各地結(jié)合實際，堅持“什么問題突出就重點解決什么問題、什么隱患嚴重就重點整治什么隱患”，至少部署開展1項針對性消防安全專項治理。各行業(yè)部門要針對本行業(yè)系統(tǒng)突出火災隱患和消防違法行為開展消防安全專項整治。