◎徐州日報記者 鄔政

“原來我覺得自己就開這么個小飯店，沒必要上那么多規(guī)矩，有人來查就死扛到底唄……”孫立的飯店就開在湖濱小區(qū)里，最初圖省事省成本，不但連營業(yè)執(zhí)照和健康許可證都沒辦，還把廚房設(shè)在了店門口，嚴重影響了小區(qū)面貌不說，還很不衛(wèi)生。“沒想到咱們湖濱辦事處綜合執(zhí)法中隊來檢查之后，沒用傳說中的狂風暴雨的手段，而是在小區(qū)公示牌上把我的店給曝光了，附近居民都知道了我的店存在衛(wèi)生問題，生意大受影響，于是我主動到中隊接受了處理。”

湖濱街道辦事處綜合執(zhí)法中隊隊長姚崎程說，該中隊通過在濱湖商業(yè)街、“彭亮疏導點”、望湖路設(shè)置的三處公示牌，對表現(xiàn)好的商戶進行表揚，對違規(guī)商戶進行曝光，讓老百姓知道商家做了哪些侵犯消費者的行為，拒絕在不誠信的商戶消費。孫立主動前來接受了行政處罰、補辦了工商和衛(wèi)生執(zhí)照后，還對飯店的廚房和就餐環(huán)境進行了徹底整改，面貌煥然一新，生意也比原來好了很多。

設(shè)立曝光臺

約束商家自律經(jīng)營

“濱湖商業(yè)街上有幾十家商鋪，小區(qū)里也有違規(guī)開店經(jīng)營的業(yè)主，各種違規(guī)行為的投訴層出不窮，牽涉到的管理部門也很多，推諉扯皮的現(xiàn)象也時有發(fā)生，讓我們物業(yè)公司非常頭疼。”回想起原先的管理模式，濱湖花園物業(yè)公司的經(jīng)理馬冬青心有余悸。“自從綜合執(zhí)法中隊開始統(tǒng)籌管理之后，無論涉及工商、衛(wèi)生、城管等哪方面的問題，找到他們都可以得到妥善的解決。尤其是曝光臺的設(shè)立，等于給違規(guī)商家戴上了緊箍兒，我們進行協(xié)調(diào)管理時也更加得心應手。”

綜合執(zhí)法中隊整合了城市管理、工商管理、環(huán)境保護、食品安全、安全監(jiān)督四個方面的執(zhí)法力量，將執(zhí)法無縫對接，極大地減少了多頭執(zhí)法和推諉扯皮等現(xiàn)象，使得管理效能得以凸顯。姚崎程說，針對違規(guī)商戶的公示制度是該中隊在全市率先施行的一項創(chuàng)新舉措，通過曝光，違規(guī)商戶受到了行政處罰、消費者的譴責和抵觸，導致收入降低、違法成本增加，使其從內(nèi)心知道守法經(jīng)營的重要性，主動改正錯誤行為，規(guī)范今后的經(jīng)營，同時對周邊商戶也起到警示作用。這種公示制度促進了管理模式從以行政強制為主向經(jīng)營者自律為主轉(zhuǎn)變，是一次有益嘗試。同時，將綜合執(zhí)法中隊查處的違法行為及時公示，也讓老百姓知道我們做了哪些事，提供了什么服務，獲得了支持，取得了良好的社會效益。

人性化執(zhí)法

贏得群眾全力支持

“我們關(guān)莊組團有四家飯店靠近居民區(qū)，油煙擾民問題很嚴重，我們社區(qū)做了很多工作也不見成效，居民意見很大。”劉場社區(qū)書記趙明俠對湖濱綜合執(zhí)法中隊的工作效能十分贊賞，“經(jīng)過姚隊長耐心地反復溝通，不但成功勸說飯店拆除了300平方米的違建和煙道，還將其改成了便民車棚，可把附近居民樂壞了！”

基層的行政執(zhí)法工作最大的困難就是無法獲得群眾的認同和支持，湖濱綜合執(zhí)法中隊針對這一難題，在不斷規(guī)范執(zhí)法手段和嚴格執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，改進工作方法，主動加大與執(zhí)法對象、周圍群眾的溝通力度，取得了明顯的成效。姚崎程告訴記者，他們中隊在采取強制措施前都會在執(zhí)法對象的店鋪周圍拉上隔離線，懸掛其違規(guī)內(nèi)容和執(zhí)法原因，從而獲得群眾理解和支持。“以前執(zhí)法時經(jīng)常遇到不明真相的群眾的阻撓，現(xiàn)在將被執(zhí)行人的違法違規(guī)情況提前公示后，百姓們知道了這家店沒有守法經(jīng)營，侵犯了自己的權(quán)益，便不會再去幫他。”

為了提高對轄區(qū)商戶的告知和管理能力，湖濱綜合執(zhí)法中隊還建立了專門的微信平臺，目前其轄區(qū)內(nèi)的558家商戶已有近一半主動關(guān)注，極大地提升行政管理效率，降低了行政通知的成本。該中隊還根據(jù)文明城市創(chuàng)建標準，制作了專門的整改通知單，存在問題需要整改的商戶拿到后，對照標準，可以一目了然地知道自己存在的問題和整改的標準。這項人性化執(zhí)法的舉措降低了商戶們執(zhí)行的難度，受到了大家的歡迎，創(chuàng)建工作開展以來，他們發(fā)出106份整改通知正在迅速落實，湖濱辦事處轄區(qū)的面貌也已發(fā)生了巨大的變化，文明創(chuàng)建的成果正在惠及著每一位市民。