◎徐州日?qǐng)?bào)記者 鄭微

10月份，金稅三期工程各應(yīng)用系統(tǒng)將在我市國(guó)稅系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。 對(duì)于廣大納稅人來(lái)說(shuō)，為啥要上金稅三期，該工程有哪些亮點(diǎn)？很多小伙伴表示“不懂”，另外，為了金稅三期上線，稅務(wù)機(jī)關(guān)暫停相關(guān)涉稅系統(tǒng)使用，令不少納稅人疑惑：這是為什么呢？今天，市國(guó)稅局稅務(wù)專(zhuān)家專(zhuān)門(mén)為全市納稅人說(shuō)說(shuō)金稅三期的那些事兒。

問(wèn)：金稅三期上線為何要停機(jī)？

答：金稅三期系統(tǒng)是稅務(wù)部門(mén)核心征管系統(tǒng)，稅收工作涉及千家萬(wàn)戶、業(yè)務(wù)類(lèi)型復(fù)雜，數(shù)據(jù)量極大，外圍軟件眾多，因此稅收征管系統(tǒng)新舊系統(tǒng)切換是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。不僅數(shù)據(jù)需要完整準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)抽取前各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程均要全部完成，確保不產(chǎn)生新數(shù)據(jù)，同時(shí)還需要將征管舊系統(tǒng)（CTAIS 2.0）中以萬(wàn)億字節(jié)為單位的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換后，經(jīng)過(guò)抽取、備份再投放到新系統(tǒng)，這個(gè)過(guò)程中數(shù)據(jù)配置必須精準(zhǔn)無(wú)誤，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)的精細(xì)周到，每個(gè)時(shí)間點(diǎn)任務(wù)準(zhǔn)時(shí)完成，才能確保后續(xù)的稅收服務(wù)與管理順暢有序。

問(wèn)：停機(jī)時(shí)間稅務(wù)部門(mén)在做什么？

答：涉稅系統(tǒng)停止對(duì)外辦理業(yè)務(wù)后，國(guó)稅人員并不是“放假”，而是投入到緊張的準(zhǔn)備工作中。

第一階段：最短時(shí)間完成舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)封裝

新舊系統(tǒng)切換需要將舊系統(tǒng)完整準(zhǔn)確遷移至新系統(tǒng)，才可以保證新系統(tǒng)上線后各項(xiàng)工作順利運(yùn)行。

為確保數(shù)據(jù)完整性，稅收征管舊系統(tǒng)（CTAIS系統(tǒng)）需要在數(shù)據(jù)抽取前將各項(xiàng)業(yè)務(wù)完結(jié)，同時(shí)還要確保不產(chǎn)生新數(shù)據(jù)，由于扣款業(yè)務(wù)等受制于銀行入庫(kù)流水返回時(shí)間，為保障當(dāng)月業(yè)務(wù)完整性，因此要在上線之前，提前數(shù)天停止各項(xiàng)對(duì)外業(yè)務(wù)辦理。

他們還要完成數(shù)十萬(wàn)納稅人各類(lèi)未辦結(jié)業(yè)務(wù)的催辦、清理，例如繳款書(shū)、收入退還書(shū)的入庫(kù)、退庫(kù)、銷(xiāo)號(hào)工作，發(fā)票、票證等實(shí)物盤(pán)存、結(jié)報(bào)，各類(lèi)未辦結(jié)文書(shū)的清理，特殊情況下還需與納稅人確認(rèn)。

第二階段：24小時(shí)無(wú)休完成數(shù)據(jù)遷移

由于系統(tǒng)間存在差異，數(shù)十萬(wàn)億字節(jié)的遷移數(shù)據(jù)不是直接“拷貝”到新系統(tǒng)就可以，而是需要將數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取及備份、轉(zhuǎn)換、投放，各項(xiàng)數(shù)據(jù)才可在新系統(tǒng)中正常使用。

就這樣，征管舊系統(tǒng)(CTAIS 2.0)中的成千上萬(wàn)億的征管數(shù)據(jù)經(jīng)轉(zhuǎn)換后，經(jīng)過(guò)抽取、備份再投放到新系統(tǒng)（金三)，整個(gè)過(guò)程全部完成至少要超過(guò)86小時(shí)，而且這個(gè)過(guò)程不能有任何閃失，稅務(wù)人員需要每天24小時(shí)無(wú)休，盯在電腦前監(jiān)控整個(gè)流程，并且對(duì)工作過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決。

第三階段：調(diào)試驗(yàn)證新系統(tǒng)的準(zhǔn)確性

金稅三期核心軟件開(kāi)始接入網(wǎng)上辦稅廳等各軟件并進(jìn)行調(diào)試驗(yàn)證，必須檢查核心系統(tǒng)與所有外圍系統(tǒng)數(shù)據(jù)的初始錄入、參數(shù)設(shè)置以及業(yè)務(wù)驗(yàn)證的準(zhǔn)確性，任何一點(diǎn)錯(cuò)誤都可能引起后續(xù)辦稅的困難。這個(gè)階段，國(guó)稅人員開(kāi)展三方協(xié)議批量驗(yàn)證，稅務(wù)部門(mén)發(fā)票、票證數(shù)據(jù)期初錄入，各項(xiàng)業(yè)務(wù)驗(yàn)證等工作。接著，國(guó)稅干部對(duì)發(fā)票初始化數(shù)據(jù)、票證初始化數(shù)據(jù)等進(jìn)行數(shù)據(jù)補(bǔ)錄。隨后，對(duì)納稅申報(bào)、征收、抄稅、發(fā)票發(fā)售、發(fā)票代開(kāi)等常規(guī)業(yè)務(wù)進(jìn)行測(cè)試辦理，對(duì)于納稅人的真實(shí)業(yè)務(wù)進(jìn)行驗(yàn)證。最后，金稅三期將正式和納稅人見(jiàn)面。

問(wèn)：金稅三期工程的主要亮點(diǎn)有哪些？

答：對(duì)納稅人而言，金稅三期的上線，將會(huì)使信息共享辦稅更輕松，多元辦稅渠道更豐富，功能優(yōu)化流程更簡(jiǎn)潔。根據(jù)“金三”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，金稅三期工程進(jìn)行了業(yè)務(wù)和管理服務(wù)創(chuàng)新，主要有9大亮點(diǎn)：

運(yùn)用先進(jìn)稅收管理理念和信息技術(shù)做好總體規(guī)劃；從管理角度來(lái)看：建立基于信息管稅的稅收管理模式，以納稅人關(guān)系管理為核心，把納稅人價(jià)值獲取作為建設(shè)和發(fā)展方向。從技術(shù)角度來(lái)看：遵循頂層設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)導(dǎo)向、架構(gòu)驅(qū)動(dòng)的建設(shè)模式，緊緊圍繞稅務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展方向，從全局角度審視、設(shè)計(jì)工程體系框架。

統(tǒng)一全國(guó)征管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和口徑。通過(guò)對(duì)稅收元數(shù)據(jù)和代碼集的屬性定義和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)稅收征管數(shù)據(jù)的“法言法語(yǔ)”，保證數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、口徑的唯一性。

實(shí)現(xiàn)全國(guó)征管數(shù)據(jù)大集中。采用“應(yīng)用省級(jí)集中，生產(chǎn)數(shù)據(jù)在省局落地，然后集中至總局”的模式，并建立第三方信息共享機(jī)制，實(shí)時(shí)、完整、準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息和稅務(wù)機(jī)構(gòu)、人員情況。

統(tǒng)一國(guó)地稅征管應(yīng)用系統(tǒng)版本。按照標(biāo)準(zhǔn)化操作界面、標(biāo)準(zhǔn)化流程管理、統(tǒng)一權(quán)限管理、統(tǒng)一服務(wù)管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型、統(tǒng)一外部渠道等要求，面向稅收業(yè)務(wù)、行政管理、外部交換和決策支持四類(lèi)應(yīng)用，設(shè)計(jì)并搭建一體化技術(shù)和應(yīng)用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全國(guó)國(guó)稅局、地稅局征管應(yīng)用系統(tǒng)的版本統(tǒng)一，為消除國(guó)地稅業(yè)務(wù)辦理間的障礙奠定了基礎(chǔ)。

統(tǒng)一規(guī)范外部信息交換和納稅服務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的外部信息管理系統(tǒng)和交換通道，形成以涉稅信息的采集、整理和應(yīng)用為主線的管理體系，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供外部信息保障。規(guī)范國(guó)家稅務(wù)總局、省局的納稅服務(wù)渠道、功能，形成涵蓋辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、納稅服務(wù)熱線、自助終端、短信系統(tǒng)和企業(yè)端的一體化納稅服務(wù)平臺(tái)，為納稅人和社會(huì)公眾提供統(tǒng)一、規(guī)范的信息服務(wù)、辦稅服務(wù)、征納互動(dòng)服務(wù)。

實(shí)行遵從風(fēng)險(xiǎn)管理。引入先進(jìn)管理理念，將提高納稅遵從度作為稅收管理的戰(zhàn)略目標(biāo)。一是構(gòu)建分類(lèi)分級(jí)管理和技術(shù)框架，對(duì)納稅人實(shí)行分類(lèi)、分級(jí)管理。二是建立可持續(xù)改進(jìn)的遵從風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)。按風(fēng)險(xiǎn)分析、排序、應(yīng)對(duì)、評(píng)價(jià)的流程建立國(guó)、地稅一體化遵從風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)。

加強(qiáng)管理決策。根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際需要，實(shí)現(xiàn)稅收數(shù)據(jù)的查詢(xún)、監(jiān)控以及深層次、多方位的分析和挖掘，督促、檢查、監(jiān)控稅務(wù)人員服務(wù)、管理和執(zhí)法全過(guò)程，為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收決策提供依據(jù)。

支持個(gè)人稅收管理。建立承擔(dān)納稅(費(fèi))義務(wù)的自然人信息庫(kù)，覆蓋個(gè)人所得稅及社保費(fèi)的核心業(yè)務(wù)，涵蓋基礎(chǔ)信息、收入信息等，實(shí)現(xiàn)全員建檔、數(shù)據(jù)全國(guó)集中和信息共享。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。全面貫徹?cái)?shù)據(jù)治理理念，通過(guò)事前審核監(jiān)控、事后糾錯(cuò)調(diào)整和補(bǔ)償業(yè)務(wù)等方式，及時(shí)更正數(shù)據(jù)差錯(cuò)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

特別提醒：金稅三期上線，全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)場(chǎng)所和全市國(guó)、地稅電子稅務(wù)局、網(wǎng)上辦稅廳于2016年9月22日18:00至10月8日8:30暫停辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)和服務(wù)。具體安排見(jiàn)《徐州市國(guó)家稅務(wù)局 徐州地方稅務(wù)局關(guān)于金稅三期優(yōu)化版上線有關(guān)事項(xiàng)的公告》。