為推動(dòng)全市開發(fā)園區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，充分發(fā)揮對(duì)外開放的主陣地作用，日前，徐州市委、市政府結(jié)合我市實(shí)際，頒布了《關(guān)于促進(jìn)全市開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，構(gòu)建以開發(fā)區(qū)為龍頭、以特色園區(qū)為支撐、以功能性園區(qū)為抓手的“全方位、立體式、多領(lǐng)域、高水平”的雙向開放平臺(tái)體系，將開發(fā)園區(qū)建設(shè)成為全市深化改革的先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主力軍、雙向開放的主陣地、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)引擎、全面振興的排頭兵�！兑庖姟分赋�，我市將全力打造“三大平臺(tái)”，加快“四項(xiàng)改革創(chuàng)新”，在“十三五”末實(shí)現(xiàn)“四個(gè)顯著提升”。

　　《意見》指出，全市將堅(jiān)持打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；做強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力；構(gòu)筑開放合作平臺(tái)，拓展雙向開放空間。

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)

　　A　特色(主導(dǎo)) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為重點(diǎn)，著力構(gòu)建各有側(cè)重、各具特色、相互補(bǔ)充的特色( 主導(dǎo)) 產(chǎn)業(yè)基地、特色“區(qū)中園”和配套園建設(shè)，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)做大做強(qiáng)高端裝備制造、新能源、安全科技、醫(yī)療電子等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各省級(jí)開發(fā)區(qū)依托各自產(chǎn)業(yè)特色，著力建成一批特色產(chǎn)業(yè)園、區(qū)中園，做到一個(gè)特色園培育一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展一批 “專精特新”產(chǎn)業(yè)基地。

　　B　新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　支持徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、健康產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展智能化制造，建設(shè)智能工廠、智能車間，組織實(shí)施高端裝備、工業(yè)機(jī)器人、3D打印等一批重點(diǎn)示范應(yīng)用工程。支持徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、安全科技園等新興產(chǎn)業(yè)基地。支持各板塊深化兩化融合示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)淮海文化科技產(chǎn)業(yè)園、非晶科技產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　C　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

　　一是建設(shè)綜合性物流園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)徐州保稅物流園、徐州北三環(huán)物流園、金駒物流園、蘇山鐵路綜合物流園、新沂必康物流中心等綜合物流園區(qū)，構(gòu)建以物流節(jié)點(diǎn)為依托、物流平臺(tái)為支撐、第三方物流為主導(dǎo)、功能齊全、覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代物流新格局。二是建設(shè)服務(wù)外包示范區(qū)。主城區(qū)板塊要依托現(xiàn)有服務(wù)外包園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)，努力在檢驗(yàn)檢測(cè)、管理咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫等知識(shí)流程外包業(yè)務(wù)上尋求突破。各縣（市）板塊要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)鏈管理、呼叫中心等勞動(dòng)密集型服務(wù)外包行業(yè)。三是打造電子商務(wù)園區(qū)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推廣徐工集團(tuán)“產(chǎn)品在線+服務(wù)在端”、恩華醫(yī)藥“數(shù)據(jù)在云+健康在手”、金駒物流“整合鏈條+服務(wù)產(chǎn)業(yè)”等電商園建設(shè)模式。

　　關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新平臺(tái)

　　A　創(chuàng)新型園區(qū)

　　一是支持中國(guó)礦業(yè)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展。出臺(tái)創(chuàng)新政策，以“能源、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，打造集能源、環(huán)保、裝備制造、電子信息、光電、軟件六大研發(fā)職能為一身的高新技術(shù)平臺(tái)。二是打造一批高校科技創(chuàng)新園。重點(diǎn)建設(shè)江蘇師范大學(xué)文化科技創(chuàng)新園、徐州醫(yī)科大學(xué)醫(yī)藥科技園、徐州工程學(xué)院2.5 產(chǎn)業(yè)園，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展增添新的源動(dòng)力。三是鼓勵(lì)各板塊建設(shè)一批創(chuàng)新園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)淮海文化科技產(chǎn)業(yè)園、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)大學(xué)創(chuàng)業(yè)園、云龍區(qū)與清華大學(xué)合作的清華啟迪科技園，中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心、潘安湖科技城等創(chuàng)新園區(qū)。

　　B　技術(shù)創(chuàng)新和

　　成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)

　　一是眾創(chuàng)平臺(tái)。堅(jiān)持創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資有機(jī)結(jié)合，全力構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶“四眾”平臺(tái)，形成眾創(chuàng)空間在各板塊、各園區(qū)的全覆蓋。二是公共研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)三家國(guó)家級(jí)開發(fā)園區(qū)積極發(fā)揮國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體作用，搭建大型科學(xué)儀器設(shè)施共享平臺(tái)和開放式公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加快孵化和培育一批高新技術(shù)企業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。三是創(chuàng)新型企業(yè)培育平臺(tái)。發(fā)揮中小創(chuàng)新企業(yè)的“種子”作用，推進(jìn)科技型企業(yè)“小升高”，打造一批行業(yè)“小巨人”，不斷形成以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的新型企業(yè)集群。四是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。打造一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)。五是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。支持國(guó)家級(jí)園區(qū)和有條件的園區(qū)、企業(yè)與市內(nèi)外高校、科研院所組建技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研用金介”深度聯(lián)合。支持重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立院士、博士后工作站，搭建成果中試和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

　　C　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才

　　支撐平臺(tái)

　　實(shí)施“雙招聯(lián)動(dòng)”和“222年度引才計(jì)劃”，打造留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、高技能人才實(shí)訓(xùn)基地等人才支撐平臺(tái)，培育創(chuàng)新發(fā)展主力軍，構(gòu)建高層次人才培養(yǎng)、高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三高”聯(lián)動(dòng)模式。各創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才平臺(tái)要設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資貼息資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式，做好科技與人才、人才與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才住房、就醫(yī)、子女入學(xué)、家屬就業(yè)、交通、出入境等方面給予便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為各路英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

　　關(guān)建詞：開放合作平臺(tái)

　　A　合作共建園區(qū)

　　一是大力推進(jìn)中外合作園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中法（徐州）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、中瑞（沛縣）合作園區(qū)建設(shè)，盡快形成蘇北對(duì)接歐洲高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要承載基地。推進(jìn)徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)”、徐賈工業(yè)走廊 “臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，形成蘇北承接蘇南臺(tái)商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載基地；探索建設(shè)新的中外合作園區(qū)。二是大力推進(jìn)南北共建園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)現(xiàn)有7 家南北共建園區(qū)積極承接蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與上海張江高科合作共建。三是大力推進(jìn)境外合作園區(qū)建設(shè)。加快徐工巴西產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持徐工盡快申報(bào)省和國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。支持有條件的開發(fā)區(qū)“走出去”參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各板塊、各開發(fā)區(qū)和區(qū)內(nèi)大企業(yè)聯(lián)合“走出去”，推動(dòng)區(qū)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)開展境外投資。

　　B　通關(guān)服務(wù)和物流平臺(tái)

　　一是建設(shè)綜合口岸體系。重點(diǎn)建設(shè)電子口岸、航空口岸、陸路口岸、水路口岸，構(gòu)建“公鐵水空”于一體的綜合口岸體系，做大做強(qiáng)線下實(shí)體平臺(tái)和線上虛擬平臺(tái)，進(jìn)一步完善關(guān)檢、倉儲(chǔ)、物流配送等綜合配套功能。二是建好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。積極創(chuàng)造條件建設(shè)徐州綜合保稅區(qū)、新沂保稅物流中心、徐州國(guó)際郵件互換中心等海關(guān)特殊監(jiān)管平臺(tái)，積極拓展保稅物流、加工貿(mào)易、流通性加工與增值等業(yè)務(wù)，加快由單一的倉儲(chǔ)功能向國(guó)際采購、跨境電商、融資租賃、電子口岸、產(chǎn)品展示、物流配送、生產(chǎn)研發(fā)、國(guó)際貿(mào)易等方向拓展。

　　C　商品營(yíng)銷平臺(tái)

　　一是培育一批跨境電商示范園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)跨境電商綜合產(chǎn)業(yè)園、跨境電商進(jìn)口直銷中心、阿里巴巴電商產(chǎn)業(yè)園等電商園區(qū)，通過政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)和指導(dǎo)我市各類跨境電商主體充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、海關(guān)特殊監(jiān)管資源、大數(shù)據(jù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等資源。二是培育建設(shè)一批大宗（特色）商品展銷示范平臺(tái)。重點(diǎn)支持徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)全國(guó)糖酒飲料展示交易中心平臺(tái)，打造國(guó)內(nèi)一流的糖酒飲品營(yíng)銷交易市場(chǎng)。依托徐州保稅物流中心建設(shè)境外商品展示中心，擴(kuò)大商品進(jìn)口，提升我市貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量。三是培育一批出口基地和品牌。支持徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)揮工程機(jī)械、木制品、農(nóng)(化) 產(chǎn)品出口基地引領(lǐng)作用，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)。（鄔政）