近年來(lái)，江蘇省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理工作緊緊圍繞“保食品藥品安全”中心任務(wù)，強(qiáng)化“全程預(yù)防、全員應(yīng)急”理念，建立健全了覆蓋省、市、縣（區(qū)）各級(jí)監(jiān)管部門，上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系，將突發(fā)事件信息報(bào)告工作融入了日常監(jiān)管，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)，在保障、服務(wù)、促進(jìn)和引導(dǎo)食品藥品監(jiān)管工作中發(fā)揮了積極的作用。

　　以信息收集為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作

應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，食品藥品安全突發(fā)事件信息報(bào)告是省、市、縣局每一級(jí)的共同職責(zé)。江蘇省局依托24小時(shí)不間斷輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)和市局上報(bào)信息體系，堅(jiān)持虛擬應(yīng)急與實(shí)體應(yīng)急相結(jié)合，積極做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

一是提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理、交流的能力，通過(guò)日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)管渠道掌握的信息，過(guò)濾出重要性、敏感性信息，及時(shí)加以應(yīng)對(duì)處置，為后續(xù)快速響應(yīng)和處理贏得時(shí)間和主動(dòng)權(quán)。二是運(yùn)用搜索引擎、大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)，建設(shè)輿情信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，通過(guò)各業(yè)務(wù)部門提供的“關(guān)鍵詞”、“邊界詞”，提高平臺(tái)收集輿情的準(zhǔn)確性、有效性；做到人人都是應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員、輿情分析員、應(yīng)對(duì)戰(zhàn)斗員。三是提升預(yù)判能力和評(píng)估能力，堅(jiān)持“快、準(zhǔn)、簡(jiǎn)、深”原則，及時(shí)有效處置好各類輿情；加強(qiáng)輿情為監(jiān)管服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的力度，使輿情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告更有生命力。

　　以信息報(bào)告為載體，讓監(jiān)管有的放矢

在突發(fā)輿情事件的應(yīng)對(duì)處置中，省局由應(yīng)急管理與宣傳處負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)和把關(guān)，省局各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)處置，目前，已基本形成“反應(yīng)靈敏、相互溝通、上下聯(lián)動(dòng)、快速協(xié)同、信息反饋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的具有江蘇省食品藥品監(jiān)管特色的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

為規(guī)范做好輿情應(yīng)對(duì)有關(guān)工作，省局確立了三項(xiàng)機(jī)制：一是每季度省局應(yīng)宣處召集各處室主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)議，研討各處室梳理并提交的食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行集體研判分析。二是根據(jù)輿情的強(qiáng)度、顯著度、廣度、持續(xù)度和實(shí)際影響度等技術(shù)指標(biāo)，將輿情區(qū)分為重大緊急、重要和一般輿情，分別進(jìn)行督辦或告知。三是匯總交流機(jī)制。每月對(duì)辦理情況進(jìn)行匯總分析，不定期在《應(yīng)急管理與宣傳工作簡(jiǎn)報(bào)》上刊載創(chuàng)新做法，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流。四是將突發(fā)輿情事件應(yīng)對(duì)工作貫穿于食品藥品監(jiān)管的全鏈條、全環(huán)節(jié)，與相關(guān)業(yè)務(wù)處室建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)還將其作為常態(tài)工作的防火墻和最后的屏障，防止事態(tài)擴(kuò)大和危害蔓延，努力助推監(jiān)管工作。

另一方面，明確省局應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省局應(yīng)急管理與宣傳處）為全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)突發(fā)事件信息應(yīng)對(duì)、通報(bào)、督辦的工作部門，明確各市、省直管縣局的辦理責(zé)任單位、責(zé)任人，初步建立了全系統(tǒng)突發(fā)事件信息應(yīng)對(duì)工作的組織架構(gòu)。以制度為準(zhǔn)繩，規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送

出臺(tái)制度，規(guī)范重大信息報(bào)送工作。去年省局在已有《輿情監(jiān)測(cè)制度》、《食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)商制度》等基礎(chǔ)上，今年又出臺(tái)文件從制度上對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)送的基本原則、責(zé)任主體、報(bào)送時(shí)效、報(bào)送范圍和信息收集、報(bào)送、反饋，以及考評(píng)和通報(bào)等方面進(jìn)行了規(guī)范。

明確職責(zé)，鼓勵(lì)自下而上、內(nèi)部互通傳遞信息。一是省、市局明確報(bào)送部門和相關(guān)工作責(zé)任人，遇有緊急重要事項(xiàng)能夠立即依程序規(guī)定向上一層級(jí)報(bào)告；同時(shí)做好重大信息跟蹤搜集、分析整理和研判預(yù)警，確保重大信息報(bào)送工作有效落實(shí)。二是省、市局建立和完善了突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)、搜集和報(bào)告工作的相關(guān)制度和網(wǎng)絡(luò)體系，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)24小時(shí)暢通；充分發(fā)揮了食品藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員的作用，動(dòng)員社會(huì)力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)敏感信息。三是省局加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的督查考評(píng)，定期通報(bào)有關(guān)情況，對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品藥品安全重大信息或在重大信息報(bào)送工作中有其他失職瀆職行為，造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任。經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整和完善，江蘇省局目前已基本形成較為完善的突發(fā)事件信息報(bào)送框架體系，信息報(bào)送速度和質(zhì)量也穩(wěn)步提升。