根據(jù)安徽省新修改的《立法條例》，安徽省人大常委會擬對正在起草的《安徽省食品安全條例(草案)》，就部門爭議較大的“關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販管理體制問題”引入第三方評估。8月25日上午，省人大常委會召開動員會，對這項工作作出部署。

　　近年來，安徽省食品行業(yè)迅猛發(fā)展，食品安全領(lǐng)域的問題也日益凸顯，特別是“三小”即小作坊、小攤販、小餐館數(shù)量多，安全隱患大。根據(jù)安徽省立法條例的要求，安徽省人大常委會對“三小”的管理方式、監(jiān)管體系、監(jiān)管主體等問題，將委托第三方進行評估，以找準(zhǔn)問題、分析原因、明確對策，提出較全面權(quán)威的評估報告，為《條例》的制定和出臺提供參考依據(jù)。

　　根據(jù)工作方案，評估工作主要圍繞與上位法的關(guān)系、管理體制機制是否符合實際和安徽省情，制度設(shè)計的整體質(zhì)量內(nèi)容，重點強調(diào)通過立法解決現(xiàn)實中存在的困擾，提高立法的針對性和可操作性。

　　評估工作從8月下旬開始到10月下旬結(jié)束，由第三方擬定具體實施方案，對我省食品安全情況進行實地調(diào)研、考察，充實材料。針對發(fā)現(xiàn)的問題，通過座談會、論證會、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求部門機關(guān)、人大代表、社會公眾以及等方面的意見和建議，對收集的信息進行甄別、分類、匯總和分析研究。在第三方提交評估報告前，形成評估報告初稿，省人大常委會召開會議，聽取各單位意見，最終形成評估報告。

　　省人大常委會黨組副書記、副主任胡連松出席會議并講話。他指出，委托第三方參與立法工作，是十八屆四中全會決定在完善立法體制方面的創(chuàng)新舉措。要充分認(rèn)識在立法工作中引入第三方評估，是立法工作創(chuàng)新的需要、是提高立法質(zhì)量的需要，也是提高執(zhí)法水平的需要。評估單位要創(chuàng)造性地開展工作，提出具有深厚法理基礎(chǔ)、符合社會發(fā)展規(guī)律，具有前瞻性、針對性和可操作性的高質(zhì)量評估報告；相關(guān)單位要通力配合，形成合力，適時、適度介入評估過程，提供信息、便利，為第三方順利開展評估工作創(chuàng)造良好條件。評估工作要力求實效，能夠提出比較全面、權(quán)威的意見和建議，為立法機關(guān)最終決策提供參考，切實發(fā)揮第三方評估在提高地方立法質(zhì)量中的重要作用。(記者 黃娜娜)